豐鎮市2014年政府工作報告

——2014年1月24日在豐鎮市第六屆人民代表大會第三次會議內容包括、2013年工作回顧；2014年工作安排。政府市長 王志勇。

基本介紹

• 中文名：豐鎮市2014年政府工作報告
• 發布時間：2014年1月24日
• 地點：豐鎮市
• 檔案類別：工作報告

開篇

—政—2014年1月24日在豐鎮市第六屆人民代表大會第三次會議上

政府市長 王志勇

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請市政協委員和列席會議的同志們提出意見。

2013年工作回顧

過去的一年，面對複雜的經濟形勢和繁重的發展任務,在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大和政協的監督支持下，市政府團結帶領全市各族幹部民眾，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以“8337”發展思路統領全局，搶抓機遇，求真務實，迎難而上，銳意進取，圓滿完成了各項目標任務。

綜合實力不斷增強

一年來，在經濟下行和環境治理雙重壓力持續加大的情況下，我市以項目促投資，以投資促發展，經濟實現了穩中有進、穩中向好。預計2013年，全市地區生產總值完成152億元，增長19.6%;財政收入完成9.84億元(其中公共財政預算收入完成4.09億元)，增長8.5%;規模以上工業增加值達到71.5億元，增長13.8%;固定資產投資完成65億元，增長40.7%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到19990元和8447元，分別增長9.9%和15%;社會消費品零售總額達到27.3億元，增長12.8%。在烏蘭察布市的兩次觀摩考評中，我市三次產業項目發展和城鎮化建設總成績分別排名第二和第三。

產業結構持續最佳化

現代農牧業發展步伐明顯加快。重點發展設施農業、特色農業和高效畜牧業，全年新增溫室大棚4000畝，新增膜下滴灌2.7萬畝。特別是中泰華豐公司投資5100萬元在巨寶莊蔬菜園區種植的500畝櫻桃和草莓基地，是全國二月份上市的最大的大櫻桃和草莓套種基地，春節就可採摘。萬壽菊、甜菜、中藥材、苗木花卉等特色農業種植面積達到11.5萬畝。新改擴建生豬、肉雞養殖場16處，年出欄生豬30萬口、肉雞182萬隻，生豬、肉雞養殖規模進一步擴大。服務體系不斷健全，農業生產的集約化、規模化、組織化水平明顯提高。

工業經濟主導地位更加凸顯。進入統計口徑的工業固定資產投資完成47億元，增長57%;氟化工業園區銷售收入達到225億元，增長10%;全年新增規模以上企業4家，達到45家;引進投資3000萬元以上的重點工業項目29項，總投資300億元，是我市近年來引進產業門類最全、實施項目最多、投資力度最強的一年。特別是上泰公司100萬噸鎳鉻合金項目不僅填補了烏蘭察布市的空白，而且實現了由單一鎳鉻生產到下游不鏽鋼產品的全產業鏈。園區建設不斷加強，園區的投資吸引力和承載力明顯提升;環保專項治理工作取得明顯成效，上級下達的節能減排目標任務全面完成。電力能源、氟化工、冶金鋼鐵、清潔能源、綠色環保資源綜合利用產業成為工業經濟發展的主導產業

。第三產業發展取得重大突破。全年開工建設的三產商貿物流重點項目有16項，總投資54億元。引進建設了中鐵尚卿鐵合金物流園、久福商業城、食品產業園等項目。預計2013年第三產業增加值達到39.5億元，增長21.5%。

城鄉環境明顯改善

編制完成了城鄉統籌示範區控制性規劃和城市設計、城區道路景觀規劃和綠地景觀設計、高科技氟化學工業園區產業規劃、5鎮2鄉總體規劃和29個村莊規劃、隆盛莊鎮歷史文化名鎮保護等規劃。全年投入建設資金50多億元，重點實施了城鄉統籌示範區7條、8公里道路和地下管網等配套工程以及科技文化服務中心、濱河公園，舊城區建設街、三井宮等23萬平方米危舊房改造、小街巷硬化以及集中供熱二次管網、給排水、天然氣管網、東風大橋改造，新區60萬平方米住宅小區和新豐大街10公里道路改造、照明、綠化、人行道鋪裝以及一級汽車站和公交站點等民生工程，城市綜合服務功能進一步完善，人居環境明顯改善。農村主要實施了道路、水利、生態、扶貧開發等基礎設施建設項目，完成節水灌溉面積1萬畝，新增水保治理面積9萬畝，生態保護面積達到35萬畝，解決了4.14萬人、3.93萬頭(只)畜的飲水安全問題，建成農村通瀝青(水泥)路11條、61.1公里，廣大人民民眾的生產生活條件明顯改善。

民生工作紮實有效

全年新增城鎮就業人員2600人，轉移農村勞動力39814人，發放小額擔保貸款1600萬元。社會保障覆蓋面不斷擴大，保障標準逐年提高，城鄉居民最低生活保障實現了動態管理下的應保盡保。全市城鄉居民社會養老、城鎮醫療、失業保險、城鎮職工養老參保人數分別達到13.2萬人、9.3萬人、1.6萬人和1.32萬人，新型農村合作醫療實現了常住人口全覆蓋，報銷比例提高了10個百分點，大病報銷封頂線提高到25萬元。大力實施保障性安居工程，建設保障性住房960套、農村互助幸福院4368戶，完成農村危房改造2800戶。全面推進扶貧開發工程，8830人實現穩定脫貧。年初向全市人民承諾的互助幸福院、幼稚園改建、小街巷硬化亮化等“十件實事”全部落實。

社會事業全面進步

教育工作進一步加強，校安工程順利推進，13所農村幼稚園全部投入使用，4所學校的塑膠操場開工建設，標準化校車公司正式投入運行，教育教學基礎設施進一步完善。從嚴教師隊伍管理，召開了全市教育教學精細化管理現場會，公開招聘了15名師範類大學生充實到教師隊伍，開辦了“豐鎮教育大講堂”，舉辦了全市中國小、幼稚園藝術節。科技工作取得新成效，示範推廣了櫻桃、草莓等8大類、46個新品種以及肉牛雜交改良等16項新技術，啟動實施了“科技富民強縣”等5個科技項目。文化事業全面發展，創作攝製了第一部具有豐鎮地方文化特色的微電影《手藝》，榮獲首屆“美麗內蒙古”網路劇微電影大賽三等獎。廣播電視“戶戶通”工程穩步推進，使8個鄉鎮14000戶村民的電視節目信號更加穩定、畫質更加清晰、內容更加豐富。

社會管理成效顯著

認真開展社會矛盾糾紛排查化解工作，化解率達到95.6%。全力做好信訪工作，嚴格落實市級領導包案責任制，各級領導幹部帶頭執行信訪接待日制度，全市共接待來訪民眾180批、797人次，大部分實現“案結事了”。深入開展嚴打整治行動，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，命案偵破率達到100%。進一步強化了非煤礦山、道路交通、醫療門診、煙花爆竹等重點行業和重點部位的監管，全年未發生重特大安全生產事故。政府職能進一步轉變，依法行政水平穩步提升，決策的科學化、民主化程度和執行力不斷提高。

各位代表，回顧一年來的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是全市廣大幹部民眾共同奮鬥的結果，是市人大、市政協積極有效監督以及社會各界關心支持的結果。在此，我謹代表市人民政府，向所有關心、支持和參與豐鎮市建設發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

但是，我們也清醒地看到，我市欠發達的市情還沒有根本改變，主要表現在：經濟總量不大，產業結構單一、鏈條較短、層次較低，抵禦市場風險能力比較弱;農業靠天吃飯的現狀還沒有徹底改變，防災抗災能力仍需加強;財政收支矛盾仍然突出，保運轉、促發展壓力較大;公共服務投入相對不足，民生保障水平需要進一步提高;民眾關注的熱點難點問題解決的還不夠理想，發展環境不夠最佳化，個別單位還不同程度的存在辦事效率不高、服務意識不強的問題，這些問題都容不得我們有絲毫懈怠，需要我們高度重視，全力破解。

2014年工作安排

2014年是貫徹落實十八屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年，也是實現“十二五”規劃目標的攻堅之年。做好今年政府工作責任重大、意義深遠，我們一定要解放思想，開拓創新，穩中求進，紮實開局，全面推進改革發展各項工作。

總體要求

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，按照自治區黨委九屆十次全委會議、經濟工作會議和烏蘭察布市三屆四次全委擴大會議、三屆二次人代會以及豐鎮市委四屆七次全委擴大會議的安排部署，以“8337”發展思路為統領，以實現“富民強市”為目標，以提高經濟發展質量和效益為中心，把改革創新貫穿於經濟社會發展的各個領域和各個環節，全面實施“生態立市、產業強市、科教興市、和諧穩市”發展戰略，著力調整產業結構，不斷做大經濟總量，更加注重保障和改善民生，全面推進各項社會事業，努力實現經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

主要預期目標

地區生產總值增長11.8%，公共財政預算收入增長12%，固定資產投資增長15.4%，規模以上工業增加值增長15%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長13%和10%，社會消費品零售總額增長13.6%。

為此，今年要重點抓好以下九個方面的工作：

以投資推動經濟成長

投資是縣域經濟最有效的發展動力，只有堅持不懈地抓投資、上項目，才能增強地區發展後勁。

積極爭取上級投資。

瞄準國家政策和市場需求，在基礎設施、生態環保、社會事業等領域加大項目爭取力度，確保上級投資額度高於自治區和烏蘭察布市平均水平。

加大招商引資力度。

市委已確定今年為“項目招商年”，要把招商引資和承接產業轉移作為“頭號工程”，充分發揮招商引資在經濟發展中的基本推動力作用，積極抓住京蒙對口幫扶合作平台和烏蘭察布市向西融入呼包鄂城市群、向東融入京津冀城市群以及打造張家口、大同、烏蘭察布“金三角”開放合作平台的機遇，創新招商引資工作機制，激發政府、市場、社會等方方面面的力量，全領域、全方位招商，構建以政府為主導、市場為主體、全社會廣泛參與的招商引資格局，力促招商引資和產業承接工作取得重大進展。在招商引資過程中，要結合我市產業發展實際，注重引進投資規模大、科技含量高、資源消耗低、環境污染小的項目;選擇能夠促進經濟結構最佳化升級、能夠形成產業鏈和集群式發展的大企業、大集團來豐投資。重點在電力、氟化工、冶金鋼鐵產業的轉型升級、延伸產業鏈條中尋找獨特的機遇。

鼓勵支持非公經濟發展。

要嚴格落實自治區和烏蘭察布市關於鼓勵和支持非公有制經濟加快發展的政策措施，實行統一的市場準入制度，國家制定的負面清單之外的和國家法律法規未明令禁止的行業、領域都允許各類市場主體依法平等進入，不設定附加條件。通過制定非公企業進入特許經營領域具體辦法、推行政銀保等融資模式、做大做強信用擔保機構等措施，破解非公經濟“準入難、融資難、融資貴”等問題，加快形成政府投資、市場融資、招商引資的聚合效應，更好的發揮投資推動經濟的作用。

加快工業經濟轉型升級

堅持抓龍頭、鑄鏈條、促升級、建集群，注重新型化、規模化和多元化，全面增強產業實力和競爭力。

以項目促進產業擴張。

一是加快發展以電力為主的支柱產業。力爭中船海裝新能源、中國大唐、北京中節能、國電電力山西新能源開發公司風電項目開工建設。在中節能30MW光伏農業科技項目已併網發電的基礎上，繼續推進中節能公司200MW光伏農業科技項目。爭取新豐熱電廠轉為園區自備電廠取得實質性進展，切實增強氟化工業園區承接產業的優勢。二是培育壯大以氟化工為主的特色產業。推進三愛富、萬豪、奧特普三家企業股權重組，確保2.5萬噸二氟乙烷、2萬噸二氟一氯乙烷、1萬噸聚偏氟乙烯項目年內建成投產。要逐步提升產業層次，加快精細化工項目建設，確保海馳低汞觸媒項目實現達產。三是改造提升以冶金鋼鐵為主的傳統產業。堅守產業政策和環保達標兩條底線，利用市場和政策雙重機制，倒逼現有電石和鐵合金企業技改升級、節能降耗，調整產品結構，鼓勵支持企業逐步淘汰1.25萬KVA(含)以下的礦熱爐，新上礦熱爐必須達到大容量、規模化、高水平和環保達標。確保上泰、瑞濠、普源、同信等續建項目順利投產，海南高鈦渣、同盛包芯線等項目開工建設。全力推進瑞豐、盛華、泰洋等企業環保改造工作，爭取早日達標恢復生產。四是加快建設以清潔能源為主的新興產業。力爭豐匯甲醇制穩定輕烴項目建成投產，城市燃氣應急調峰項目開工建設。五是全力推進以廢舊電器拆解為主的綠色環保資源綜合利用產業。確保華新綠源高純銅冶煉和PCB項目年內全部投產。同時，全力實施寶鋼電子氣體、北京新材料催化劑、綠川石膏系列產品等項目，不斷增強工業發展後勁。

以創新推動產業提質。

突出企業創新主體地位，切實增強科技創新能力。積極探索建立以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，推動氟化工園區產學研中心投入運行;進一步健全和完善企業人才激勵機制，造就幹事創業的企業家隊伍和高素質的科技人才隊伍;重點扶持氟化工業園區企業加快自主創新步伐，促進科技成果轉化，不斷提高科技對經濟成長的貢獻率，全力抓好氟化工園區“國家863重大科技計畫”項目。努力推動氟化工業園區的持續健康快速發展，力爭氟化工業園區升級為自治區級園區，並列入國家循環經濟試點園區。

以環境吸引產業集聚。

要進一步最佳化發展環境，提升服務水平。繼續實行市級領導和責任單位包項目責任制，健全和完善重點企業聯繫制度，積極幫助企業解決建設和運行中存在的困難和問題。採取集約利用、盤活存量等方式，最大限度滿足企業用地需求。不斷完善物流配送、科研創新、金融服務、信息諮詢等配套服務體系。

大力提升農牧業現代化水平

要按照建設綠色農畜產品加工輸出基地的發展思路，緊緊圍繞設施農業、特色農業和現代畜牧業，引進有實力的企業，培育和建設一批現代化農場和農業合作經濟組織，打好生態牌、走好特色路。

加快發展現代農牧業。

一是堅持“一園一品、一鄉一品”的種植原則，圍繞巨寶莊、黑土台、紅砂壩蔬菜園區，調整種植結構，擴大種植規模，新增溫室大棚3000畝。二是不斷擴大特色農業種植面積，全力建設好設施馬鈴薯、萬壽菊、中藥材、甜菜4個千畝以上種植基地，以及巨寶莊萬畝育苗基地，確保廣藥中藥材和冷涼蔬菜項目順利實施，切實提高種植效益。三是大力發展以滴灌為主的高效節水農業，新增膜下滴灌2萬畝，達到13.3萬畝。覆膜種植面積達到30萬畝。全力推進馬鈴薯種薯繁育基地項目，打造1000畝微型薯生產基地和1萬畝原種基地。四是繼續推進生豬、肉雞產業基地建設，積極引進龍頭企業，年內新改擴建規模化養殖場18處，出欄生豬42萬口、肉雞340萬隻。重點推進北京二商集團15萬口生豬養殖項目，全力促成北京華氏金地肉牛、渾元夭肉羊等養殖項目，不斷擴大養殖規模，延長產業鏈條，提高產品的附加值。

構建新型農業經營體系。

著力破解土地家庭承包與規模化經營的矛盾，打通土地經營權流轉這個“瓶頸”，鼓勵農民將土地向種植大戶、龍頭企業流轉，推動農業生產向集約化、規模化發展。要規範各類農民專業合作組織，繼續壯大經紀人和運銷隊伍，扶持發展聯戶經營，與合作社建立緊密的利益聯結機制，進一步提高抵禦市場風險的能力。要繼續實施科技特派員制度，充分發揮科技特派員聯繫農民和政府的紐帶作用，使其成為推廣套用新技術、新品種的“傳聲筒”。

加強農村基礎設施建設。

紮實推進208高速、208國道、512國道(原S102呼陽線)、京包鐵路、豐興公路沿線兩側和各鄉鎮“四旁”(即村旁、宅旁、路旁、水旁)環境整治工作，徹底改變農村面貌;實施好飲水安全工程，建設自來水工程46處，解決1.3萬人、0.78萬頭(只)畜的飲水問題;建設通村公路93公里，爭取512國道豐鎮——口子村56公里一級公路開工建設，著手開展農村街巷硬化工程。

切實保障農畜產品質量安全。

建立完善農畜產品質量安全監管平台，強化源頭管控，積極引導企業開展“三品”認證，支持優質農畜產品註冊商標，提高農畜產品商品率，確保我市農畜產品質量安全。全年認定有機和綠色農產品各1個，認證有機農產品生產基地3000畝，綠色農產品生產基地5000畝。力爭將我市建設成為京津地區重要農畜產品供給生產基地。培育好豐鎮月餅等獨具豐鎮地域特色的品牌商標。抓好農畜產品質量安全，加強重大動植物疫病防控，擴大農畜產品生產可追溯試點建設，推進農畜產品從源頭到餐桌的全過程監管，依法嚴厲查處食品違法行為，確保人民民眾“舌尖上的安全”。

加快發展第三產業

要堅持生產性服務業與生活性服務業並重、現代服務業與傳統服務業並舉，推動第三產業發展提速、比重提高、水平提升。

大力發展現代物流業。

全力扶持紅砂壩煤炭物流園項目，推動物流業快速發展;繼續推進中鐵尚卿鐵合金物流園項目，力爭倉儲物流中心和電子交易平台投入運營，為企業發展提供融資和貿易平台;要加快農畜產品冷鏈物流市場、鵬成二手車交易市場、汽配城等項目的建設進度，力爭年內投入運營;爭取鐵粉物流園、凱帝斯倉儲物流項目開工建設。

積極發展旅遊業。

加大蒙元、晉商、生態等旅遊資源整合力度，完善旅遊要素，引進有實力的大企業，開發紅山林場、隆盛莊古民宅等旅遊項目。力爭蒙古風情園、中華文化古街、隆盛莊文化旅遊項目以及“豐鎮—涼城—興和”旅遊通道開工建設，打造自治區南大門蒙古風情文化旅遊基地。

培育發展商貿餐飲服務業。

加快建設久福商業城、食品產業園、凱帝斯大型購物中心、新區酒店等項目，爭取年內投入使用，進一步提高服務業的水平和檔次;繼續完善金牛建材城入園經營配套政策，引進現代管理模式，逐步做大企業規模;力爭維多利商業綜合體、浙江小商品城、馬橋街市場改造擴建、農貿綜合批發市場等項目開工建設。抓好“新網工程”和“萬村千鄉市場工程”，完善農畜產品銷售網路，力爭改造5家銷售網點。同時，要大力發展養老、托幼、家政、健身、康復等服務業，進一步滿足廣大民眾的生活需求。

紮實推進城鎮化建設

抓住國家加快新型城鎮化進程和自治區、烏蘭察布市精神文明現場會在我市召開的有利機遇，全面提高城鎮化發展質量和水平。

完善城鄉規劃體系。

堅持“讓人民民眾生活更舒適”的規劃理念，不斷擴大最佳化城鎮布局設計，加強城市空間開發利用管制，進一步提升規劃的科學性、前瞻性、系統性。逐步建立完善的城鄉規劃體系，努力實現城鄉規劃全覆蓋。完善城區控制性詳規、城鄉統籌示範區、道路和綠地景觀設計等規劃的編制工作。嚴格執行規劃，加大規劃執法力度，堅決制止和嚴厲查處私搭亂建、不按規劃執行的行為，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。

加快城市建設步伐。

老城區以改善人居環境為目標，重點完成投資3000萬元、20萬平方米的既有建築節能改造，投資2340萬元鋪設19.5公里的污水管網，投資960萬元完成15條10公里的小街巷硬化，投資330萬元為老城區多條街巷安設路燈500套並配套自動控制功能，完成以大西街為主的棚戶區改造30萬平方米，設立水質監測站，切實提高居民生活質量。新區以擴容提質為重點，新建住宅小區50萬平方米，重點完成投資2億元9條88萬平方米的道路綠化改造工程，投資5100萬元完成4條7.3公里道路的拓寬改造及配套管網工程，投資6000萬元對城市出入口進行整治，並開工建設占地372畝的迎賓公園，投資1850萬元完成5條人行道的鋪裝及照明工程，高標準打造1—2條精品街，全面完成人民公園二期工程收尾工作，有效提升城市的檔次和品位。城鄉統籌示範區以完善配套服務功能為重點，投資5635萬元新建北環路等7條道路，投資3000萬元鋪裝11條人行道，投資4323萬元完成26.8公里的給排水管網與13.4公里的強弱電管溝以及照明設備等設施。確保投資8000萬元的濱河公園(河道環境治理工程)、投資8000萬元的科技文化服務中心部分場館交付使用，同步加快學校、醫院、星級酒店、商場超市建設進度，解決城市功能不完善、人口聚集緩慢的問題。氟化工業園區以加快基礎設施建設為重點，投資4000萬元建設道路2條3.5公里，投資3200萬元新建水源井5眼、2000立方米配水廠1座、鋪設供水管網13.1公里以及城市主管網連線線10.2公里等附屬工程。同步推進園區污水處理廠擴建、照明、綠化和園區配套服務設施建設工程，不斷完善園區配套服務功能。

提升城市管理水平。

要創新城市管理機制，逐步提高城市管理數位化、精細化、機械化水平。投資300萬元，建設數位化城市管理系統，實現城市主街道視頻監控全覆蓋。繼續深入開展市容市貌環境綜合整治活動，要重點抓好城市商業網、交通路網的環境整治，堅決制止亂擺亂占、亂丟亂扔、亂貼亂寫等不文明行為，規範工程現場施工管理和大型戶外廣告牌匾設定行為，加大生活污水、餐廚垃圾和冬季冰雪收集清理力度，開工建設投資5763萬元日處理生活垃圾220噸的二號溝垃圾處理場。強化交通秩序管理，進一步規範公車、計程車經營行為，提升城市公共運輸服務水平，力爭投資4000萬元總建築面積8400平方米的一級汽車客運站投入運行，努力營造文明整潔、安全有序的城市環境。統籌推進常年在城鎮穩定就業、生活的農民實現市民化。

深入推進生態文明建設

牢固樹立生態文明理念，嚴格落實主體功能區規劃，實現美麗與發展共贏。

加強生態工程建設。

完成1.2萬畝京津風沙源治理、3.2萬畝鞏固退耕還林成果、1萬畝義務植樹、500畝二廣高速出入口綠化以及城市周邊綠化等生態建設工程，開展園區、社區、機關、學校、村莊“五個一”綠色家園創建活動。創新經營管護機制，加大禁牧力度，鞏固生態建設成果。深化林權制度改革，促進林地林木依法流轉。創新產業發展機制，加強種苗基地建設，新增苗圃面積1萬畝，提高林木種苗自給率。要積極引進培育2-3家大型加工企業，推動林草資源向林草產業轉變。

加大環保力度。

要按照國務院《大氣污染防治行動計畫》等一系列檔案的要求，加強對重點企業、重點行業、重點區域的監管，力爭建設完成環境線上監控系統。完成氟化工業園區兩個污水處理廠的擴建升級，使日處理污水能力分別由原來的5000立方米和15000立方米升級為8000立方米和20000立方米，污水排放達到“一級A”的標準，實現污水回用。實施建築施工揚塵控制、機動車尾氣污染治理，不斷改善空氣品質。要嚴格環境準入，有選擇地承接產業轉移，堅決執行國家環保、技術、質量等標準和國家產業政策，防止新的高耗能和污染產業進入到我市。全面完成節能減排目標任務。

推進資源節約集約利用。

切實提高建設用地利用率，加大廢棄居民點和工礦廢棄地復墾項目實施力度，促進國土資源節約和高效利用。爭取自治區延續地勘扶持政策，推進合作勘查和整裝勘查。進一步規範礦業權設定，促進資源就地轉化和深加工。

著力保障和改善民生

統籌做好各項民生工作，使經濟發展成果更多、更公平地惠及廣大人民民眾。

推進扶貧攻堅工程。

堅持“收縮轉移、集約發展”，按照“三到村、三到戶”(規劃到村到戶、項目到村到戶、工作隊到村到戶)的要求，統籌推進開發式、轉移式、保障式扶貧，啟動8個鄉鎮、51個行政村的整村推進項目，發放金融扶貧貸款5000萬元，實施好官屯堡鄉500戶生態移民等扶貧開發工程，年內實現10540人穩定脫貧。

強化就業創業工作。

採取減免稅費、崗位補貼、職業培訓、小額擔保貸款等措施穩定和擴大就業，重點做好高校畢業生、農民工、零就業家庭和困難群體的就業工作。全年新增城鎮就業2110人，農民轉移技能培訓2600人，農村勞動力轉移就業3.9萬人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。

完善社會保障體系。

繼續加大保障性住房建設力度，開工建設廉租房648套、公租房630套，農村危房改造2800戶，互助幸福院200戶，逐步解決低收入群體的住房困難問題。繼續推進各類社會保障提標擴面工作，尤其要進一步提高醫保和新農合籌資標準和報銷比例，試行對大病患者住院費用個人部分給予二次報銷，減輕患者家庭的負擔。

推進社會管理創新。

加強社會治安防控體系建設，推進社區格線化管理，加強視頻監控建設，依法打擊各類違法犯罪活動，保持治安形勢穩定。完善應急管理機制，提高預防和應對突發公共事件能力。加大安全生產隱患排查力度，建立安全生產監管長效機制。加強和改進信訪工作，加大矛盾糾紛排查化解力度。繼續深入開展“六五”普法。抓好國防教育和雙擁工作，鞏固軍政軍民團結，堅持軍民融合式發展。積極支持駐軍部隊建設，確保投資650萬元的武警教導隊營房工程年內交付使用。

全面發展社會事業

優先發展教育事業。

要認真分析教育體制改革中存在的困難和問題，採取有力措施，確保教育教學水平全面提高。開工建設總投資2.5億元、總建築面積6.1萬平方米、設計規模為60個教學班的豐鎮一中新校項目;要加大教師隊伍培訓管理力度，以豐鎮一中公開招聘師範類全日制研究生為重點，吸引優秀的全日制師範類大學生、幼兒教師等充實到教師隊伍，全力培養一批師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高學歷、高素質、專業化教師隊伍;要學習先進地區經驗，推廣先進教學模式;要推行結構工資，調動廣大一線教師的工作積極性;要抓典型，獎先進，樹正氣，大力表彰在教育教學中做出突出貢獻的校長和教師;要加強宣傳教育，繼續營造全社會關心教育、重視教育的濃厚氛圍，辦人民滿意和可以信賴的教育，切實解決我市學生外流就讀和家長外出陪讀的問題。

切實增強醫藥衛生服務能力。

要深化醫藥衛生體制改革，提高管理服務水平。今年為市醫院招收部分全日制本科醫學類畢業生，不斷最佳化人員結構。繼續鞏固和完善市鄉村三級醫療衛生服務網路建設，開工建設總投資3億元、總建築面積5萬平方米、設計規模為500個床位的豐鎮市醫院新院項目，繼續強化農村衛生院和社區衛生服務中心在承擔人民民眾公共衛生和基本醫療服務方面發揮的重要作用。

大力發展文化等社會事業。

要做好“豐川文化”的整理和挖掘工作，繼續實施“文化惠民”工程，讓廣大民眾從文化中獲得物質與精神的雙重收穫。全力以赴支持隆盛莊鎮列入“中國歷史文化名鎮”名錄。此外，要認真做好民族宗教、婦女兒童、老年人、殘疾人和關心下一代工作，大力發展廣電、人防、檔案、氣象、地震、紅十字等各項社會事業，推動社會全面進步。

切實加強政府自身建設

建設效能政府。

紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動，確保以作風建設的新成效取信於民、推動發展。大力提升行政效能，精簡審批事項，健全落實服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等管理制度，嚴厲查處行政不作為、慢作為、亂作為等現象，實現辦事提速、管理提效、服務提質。正確處理市場與政府的關係，規範政府行為，提高政府治理能力。減少政府對微觀經濟活動的干預，把更多精力放在改善民生和提高社會公共服務水平上。

建設法治政府。

要全面推行“依法治市”。堅持把依法行政貫穿於政府決策、執行、監管全過程，嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責。自覺接受市人大及其常委會的工作監督、法律監督，積極支持市政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，廣泛聽取社會各界的意見和建議，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。推進政府工作法制化，暢通行政複議渠道，化解行政爭議，強化行政監督，規範行政行為。大力推進政務公開，保障人民民眾知情權、參與權、表達權、監督權，不斷提高政府的公信力和執行力。

建設廉潔政府。

嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持用制度管權管事管人，加強工程建設、政府採購等重點領域的行政監察和審計監督，堅決查處各類違法違紀案件，努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明。嚴格控制“三公”經費支出和樓堂館所建設，集中有限的資源和財力推動發展、改善民生，不斷提高人民民眾的滿意度。

總結

各位代表，富民強市，以民為先，如何使經濟發展與民生改善相結合，如何讓改革發展的成果更多更公平的惠及人民民眾，是我們的目標和宗旨。今年，市政府鄭重承諾，要繼續為民辦好十件實事：

一是對自治區貧困線以下、不具備生產條件和喪失勞動能力的農民，發放1500元現金補貼。

二是為全市2.1萬戶低收入農民每戶提供1噸取暖用煤。

三是提高大病患者的醫療費用報銷比例和醫療救助水平。城鎮職工當年醫療費用總額超過5萬元的、城鎮居民和參合農民當年醫療費用總額超過3萬元的，屬於政策範圍內的個人自付部分再報銷50%。同時對其中符合醫療救助條件的低收入群體，在上述報銷比例的基礎上由民政部門再救助10%。

四是對當年新入學的普通高等專科以上農村特困家庭大學生，在校期間每人每年救助1500元;對當年新入學的普通高等專科以上城市特困低保家庭大學生每人一次性救助3000元。

五是對已經在教育主管部門備案、納入統一管理的農村幼稚園，實行幼兒免費入園。

六是全市完成7個300平方米以下社區綜合服務場所改造，其中新建場所面積達到650平方米以上。

七是新創建食品安全示範街1條、示範學校食堂1家，食品生產加工、銷售、餐飲示範店和藥品示範店各5家。

八是對全市農村現有居住的危土窯基本拆除並新建磚瓦房。

九是新建惠民農畜產品銷售綜合市場2—3處，方便民眾生產生活。

十是開闢第二熱源，投資662萬元完成集中供熱二次管網改造13處，確保供熱安全，提高供熱質量。