基本介紹
- 中文名：許昌市決戰四季度謀好一季度持續掀起城建項目建設高潮實施方案
- 性質：方案
- 時間：2014年
- 類別：地方法規
基本信息,具體內容,
基本信息
為深入貫徹落實全市領導幹部會議精神，按照市委“大幹90天，決勝四季度，確保圓滿完成全年目標任務”的總體要求，打好四季度項目建設攻堅戰，紮實謀劃推進2015年一季度項目前期工作，實現明年項目起好步、開好局，結合目前城建項目推進情況，特制定本方案。
具體內容
一、正視問題，強化責任破瓶頸
今年實施的201個城建重點項目和六大區域開發建設項目中，48個已完工，115個在建，38個正在進行前期工作。項目建設總體進展順利，但存在問題仍比較突出，經排查，主要有以下幾個方面：
一是開而不建工程建設無實質進展的項目4個，分別是：魏都區負責的新綠街項目，東城區負責的南海街西段、青梅路南段及洪河南路項目。
二是建而不快工程進度滯後的項目16個，分別是：魏都區負責的寶源路、竹林路南段、五一路北延、灞陵路北延項目，開發區負責的金龍街、灞陵路南段項目，東城區負責的禮賢路、青芳街、龍興路、八龍柏遊園、候機樓酒店項目，示範區負責的芙蓉大道、芙蓉湖水系、魏文路北延、鋒達大廈A座B座、資本之鷹城市廣場項目。
三是前期工作滯後應開未開工的項目22個，工程建設進展緩慢應完未完工的項目7個。
主要原因：
一是拆遷清表滯後導致部分項目不能正常推進；
二是前期準備工作不充分，缺乏科學的工作預案；
三是因施工環境不優、協調工作不到位導致工程建設無進展。
四區一縣、市直相關單位要正視項目推進中的問題，強化責任落實，逐個研究分析，找準問題癥結，制定切實管用的推進措施。
對因環境不優、拆遷進展慢等問題不能正常推進的項目，主要領導要親自掛帥，分管領導具體負責，抽調得力人員，採取“一事一議，一事一策”的辦法，全力破解難題，限期攻關，確保迎頭趕上。
對規劃設計等前期工作滯後未按時開工的項目，要盯緊設計單位，加快進度，抓緊完成規劃設計，交叉進行施工招標等前期工作，力爭儘快開工建設。
二、盯緊目標，奮力衝刺四季度
對照年初確定的城建重點項目目標任務，年底前還需要完成投資近35億元，應有38個項目開工建設，61個項目完工。
38個應開工的項目中，計畫10月底前開工的有14個，分別是：許昌縣負責的三達水務有限公司水環境承載力提升工程。
魏都區負責的龍祥路、樊溝街改造、垂釣園廣場、興華路五一路人行道步磚改造、運糧河三國文化一條街項目。開發區負責的開元路項目。東城區負責的學院河暢通工程、學院河南段提升改造工程、東區道路無障礙設施改造項目。
市住建局負責的許都路清潩河橋、中心區路口改造提升項目。東城區、許昌縣共同負責的東區濕地公園項目。許昌縣、魏都區、東城區、市住建局共同負責的清潩河景觀提升改建工程項目。
計畫年底前開工的有24個，分別是：許昌縣負責的國信互聯風景網產業基地項目。魏都區負責的許繼大道、華佗路、帝豪路雨水管網改造、灞陵路北段、幸福渠綜合整治、連通渠綜合整治、護城河魏都風情區、春秋劇院提升改造、文昌宮水上樂園綜合開發項目。示範區負責的宏達路、昌盛路、和協醫院、德政商服綜合體、市移動公司技術中心項目。開發區負責的清泥河段人工濕地項目。
東城區負責的興業路、橡膠二壩流礫石床、天寶路景觀提升改造項目。市交通局負責的計程車綜合服務站項目。市人防辦負責的火車站地下空間利用及廣場綜合提升改造工程。東城區、魏都區共同負責的文軒路項目。魏都區、開發區共同負責的運糧河治理工程。另外，市衛生局負責的市婦幼保健院暨市兒童醫院整體遷建項目，年底前完成規劃設計和土地徵用，為2015年6月底前進行主體工程建設打好基礎。
61個應完工的項目中，計畫10月底前完工的有10個，分別是：許昌縣負責的昌盛路東段提升改造、瑞貝卡大道慢車道罩面工程。魏都區負責的延安路強電入地、天寶路許由路路面提升、王莊社區安置房建設項目。示範區負責的金融大廈項目。東城區負責的亨源通世紀廣場、天寶路學院路路面提升、東區腳踏車專用道建設項目。
市住建局、市路燈所共同負責的七一路提升改造項目。計畫11月底前完工的有9個，分別是：許昌縣負責的農貿路、利民路、育新路、文翰路、潩水路給水管線改造項目。魏都區負責的碾后街改造項目。市城管局負責的環衛設施及裝備更新、公廁中轉站維修改造、許昌市數字城管二期提升項目。
計畫12月底前完工的有42個，分別是：許昌縣負責的勞動北路、昌盛路西延雨污水管網、腳踏車專用道改造建設、6條道路無障礙設施改造項目及三達水務有限公司污水處理二期工程。魏都區負責的新綠街、垂釣園廣場、樊溝街改造、勞動路北段提升改造、興華路五一路人行道步磚改造、許繼大道雨水管網改造、華佗路雨水管網改造、帝豪路雨水管網改造項目及宏源污水淨化公司水環境承載力提升工程。
示範區負責的隆昌路西延、鈞瓷藝術館、信諾大廈項目。開發區負責的開元路、瑞昌西路、金龍街、陽光大道完善提升、許由路綜合提升改造項目。東城區負責的禮賢路、青芳街、龍興路、忠武路、趙灣路、科技廣場、東區道路無障礙設施改造項目。
市住建局負責的中水利用工程、穎昌大道建設路口提升改造項目、中心區路口提升改造項目、瑞貝卡污水處理水環境承載力提升工程。市城管局負責的農副產品便民規範點建設項目、城市精細化管理綜合提升工程及一橋一廣場亮化工程。市規劃局負責的許昌市規劃信息平台建設項目。
市路燈所負責的中心區33條道路路燈節能改造項目。市移動公司負責的許昌市無線城市建設項目。市南水北調辦負責的南水北調管線向中心城區河湖分水工程。許昌縣、東城區共同負責的小洪河治理項目。東城區、魏都區共同負責的竹林路南段項目。
各責任單位要按照時間節點要求，最佳化施工方案，加強質量監管，加快工程進度，落實推進責任，確保如期完成。
三、前期，全力抓好一季度
明年一季度是做好項目前期工作的關鍵時期，也是工程施工的黃金時機，抓好用好一季度，對做好全年城建項目建設工作至關重要。根據2014年項目建設計畫，有92個項目將轉入2015年續建。各責任單位要對跨年度項目工程建設搞好銜接，爭取主動，全面掀起施工高潮。
92個續建項目中，計畫明年上半年完工的有28個，分別是：許昌縣負責的農大路、周莊街項目、北海公園改擴建及退水工程、三達水務有限公司水環境承載力提升工程。魏都區負責的寶源路項目、灞陵湖、幸福渠綜合治理及連通渠綜合治理工程。
示範區負責的美術館、魏文路北延、鑽石交易中心、郭樓社區安置房、芙蓉湖水系、芙蓉大道、景觀軸水系建設項目。東城區負責的青梅路南段、洪河南路、興業路、學院河遊園、天寶路景觀提升改造、橡膠二壩流礫石床項目。市代建辦負責的科普教育基地、行政事業服務中心項目。市住建局負責的許都路清潩河橋項目。市消防支隊負責的許昌市消防設施建設項目。
魏都區、開發區共同負責的運糧河治理工程。許昌縣、魏都區、開發區共同負責的清泥河流域綜合治理工程。許昌縣、魏都區、示範區、東城區共同負責的學院河飲馬河連通工程。各責任單位要抓緊進行尾工建設，全面進行綠化、亮化及配套設施建設，確保按時完工。
計畫2015年年底前完工的有34個，分別是：許昌縣負責的卡地亞廣場項目。魏都區負責的龍祥路、灞陵路北段、灞陵路北延、五一路北延、天寶華府項目。示範區負責的昌盛路、宏達路、芙蓉商業綜合體、元鼎科技中心A座B座、眾信國際大廈、芙蓉國際萬基酒店、大徐佳苑安置房、市移動公司技術中心項目。
開發區負責的灞陵路南段、清泥河段人工濕地項目。東城區負責的南海街西段、B11#教師小區、鹿鳴湖工程、悅民公園、八龍柏遊園、候機樓酒店、中原路南段項目及學院河暢通工程、學院河南段改造提升工程。市人防辦負責的火車站地下空間利用及廣場綜合提升改造、人防基本指揮所信息化建設工程。市聯通公司負責的許昌市智慧連通建設項目。市電信公司負責的“寬頻許昌光網城市”建設項目。
市衛生局、市中心醫院共同負責的許昌市中心醫院東院區建設項目。示範區、許昌縣共同負責的飲馬河連通工程。許昌縣、東城區共同負責的東區濕地公園項目。魏都區、東城區共同負責的文軒路項目。許昌縣、魏都區、東城區、市住建局共同負責的清潩河景觀提升改建工程。
計畫2015年以後完工的有30個，分別是：許昌縣負責的中原國際農產品物流基地、國信互聯風景網產業基地項目。魏都區負責的五洲萬商城、萬象城市綜合體、中奧鑫天文體廣場、三國文化產業園、運糧河三國文化一條街、護城河魏都風情區、春秋劇院提升改造、文昌宮水上樂園綜合開發及義烏綜合商貿城及物流倉儲項目。
示範區負責的芙蓉大廈、芙蓉國際寫字樓A座B座、德政商服綜合體、資本之鷹城市廣場、示範區和協醫院、鋒達大廈A座B座項目。東城區負責的許繼小區、恆大綠洲、空港新城、瑞貝卡和天下、溫德姆綜合開發、中原國際大酒店、鄧莊組團城市綜合體項目。
中原電氣谷負責的學院河北段濱水商業綜合開發項目。市交通局負責的公交站亭站牌升級改造、零距離換乘中心長途汽車站、出租汽車綜合服務站項目。市衛生局負責的市婦幼保健院暨兒童醫院整體遷建項目。東城區、市衛生局共同負責的東城區三級甲等綜合醫院二期工程。
各責任單位要確立項目建設無年度分界的理念，在奮力衝刺四季度的同時，全力抓好明年一季度項目建設，確保實現開好頭、起好步，牢牢抓住明年全年項目建設的主動權。
四、超前謀劃，抓住重點求突破
按照“突出民生、突出水系、突出中軸、突出三國文化產業園”的要求，明年重點抓好十大工程建設，通過十大工程的示範帶動，實現城市建設水平的整體提升。
（一）護城河水系環通（魏都風情區）及周邊綜合開發工程
市住建局負責的護城河環通工程，今年年底前完成一期可研、環評及立項，明年2月底前完成施工設計、施工招標，小西湖至西護城河、西護城河至南護城河連通工程開工建設，同步進行清虛街橋、南關大街橋、北城牆街橋、文惠街橋、公園臥虎橋建設，2015年9月底前完工。
同時做好二期水資源及旅遊開發、三期沿岸綜合開發前期工作，強化項目包裝，做好招商引資，儘快啟動項目建設。魏都區負責的護城河魏都風情區項目，今年年底前完成規劃設計，明年一季度拆遷完成50%以上，6月底前完成剩餘拆遷，古城門開工建設；文昌宮水上樂園綜合開發項目年底前完成規劃設計等前期工作，明年一季度開工建設。
（二）中軸線商務中心區景觀打造及兩側綜合開發工程
示範區負責的芙蓉湖水系項目，今年年底前完成土建、亮化等尾工，明年一季度完成剩餘綠化工程；芙蓉大道項目年底前完成剩餘拆遷，明年一季度完成剩餘道路工程；魏文路北延項目年底前完成剩餘拆遷，明年一季度完成地下管網及路基工程，5月1日前全部完工；
景觀軸水系建設項目年底前完成土建工程，明年一季度完成綠化70%以上，5月1日前全部完工；美術館、鈞瓷藝術館、鑽石交易中心、金融大廈、信諾大廈、芙蓉商業綜合體、芙蓉國際寫字樓A座B座、元鼎科技A座B座項目年底前完成主體工程，明年一季度完成內外裝飾工程，5月1日前完成配套工程建設。魏都區負責的竹林路項目，年底前完成主路面道路工程，2015年3月底前完成綠化、亮化等剩餘工程。東城區負責的竹林路項目，年底前完成道路工程，明年一季度完成綠化、亮化等剩餘工程；
青梅路項目年底前完成拆遷清表，抓緊進行地下管網及灰土路基施工，明年5月1日前全部完工；智慧大道項目（蓮城大道至許都路）年底前完成景觀的提升改造；府西路項目（建安大道至天寶路）年底前完成拓寬改造土建部分，明年一季度完成綠化、亮化等配套工程；科技廣場項目年底前完成廣場鋪裝、綠化、亮化等配套工程，具備開放條件。市代建辦負責的科普教育基地項目，年底前完成地下主體工程，明年一季度完成地上主體工程。
（三）三國文化產業園建設及周邊綜合開發工程
主要含“一湖五區”，即灞陵湖和三國文化演藝中心、三國狂歡體驗中心、三國文化視覺體驗中心、三國文化會館、魏武詠志群雕廣場。魏都區負責的灞陵湖工程，今年年底前完成土方開挖，明年一季度完成綠化等尾工；三國文化演藝中心情景劇場項目年底前完成地下土方工程，明年一季度完成地下主體工程，10月1日前完成地上主體工程；
三國狂歡體驗中心、三國文化視覺體驗中心、三國文化會館、魏武詠志群雕廣場項目2015年完成項目總體形象設計，確定運作模式，搞好項目包裝和招商；灞陵路北段項目年底前完成雨污水管網鋪設，明年一季度完成路基工程，10月1日前全部完工。開發區負責的灞陵路南段，年底前完成居民拆遷，明年一季度完成雨污水管網鋪設，5月1日前完成路基施工，10月1日前全部完工。
（四）市區棚戶區（城中村）改造工程
列入指導計畫的51個棚戶區（城中村）改造項目，33個在建，18個正在進行前期工作。33個在建項目中，許昌縣負責的有12個，魏都區負責12個，示範區負責6個，開發區負責2個，東城區負責1個。其中，許昌縣負責的魏莊、黃橋、李橋、南湖新天地項目，魏都區負責的王莊、西關，示範區負責的大新、黃莊、后街，東城區負責的許莊（南）一期項目，這10個主體已完工的項目要加快內外裝飾及配套工程建設，確保2015年年底前完工；
許昌縣負責的張莊、曹寨項目，魏都區負責的郭樓、裴山廟、洞上一期、樊溝一期、孫莊一期、吳莊二期項目，示範區負責的大徐、龐莊、郭甄莊項目，開發區負責的屯北一期項目，這12個項目要加快工程進度，確保2015年年底前主體完工。18個正在進行前期工作的項目要交叉運作，加快前期，開發區負責的塘坊李項目在今年11月底前開工；東城區負責的前王門項目在2015年一季度開工，其餘16個項目確保在2015年12月底前全部開工建設。
（五）市區“三川”綜合治理及“四海”綠化工程
“三川”綜合治理工程：清潩河景觀提升改建工程，今年年底前完成拆遷清表，進行河道清淤、護砌等土建工程，全面進行綠化工程施工，明年一季度許昌縣段完成30%以上，東城區段完成40%以上，魏都區段完成25%以上，市住建局完成50%以上；
清泥河流域綜合治理工程，年底前抓緊進行剩餘清淤疏浚、橋樁、河岸護砌，全面開展綠化工程建設，明年一季度魏都區樣板段完成25%以上，非樣板段完成30%以上；開發區段、許昌縣段完成30%以上。學院河飲馬河連通工程，年底前進行橋樑、道路、河道生態工程，全線進行綠化工程建設，明年一季度魏都區段完成50%以上，許昌縣段完成50%以上，示範區段完成40%以上，東城區段完成85%以上。“四海”綠化工程：
清潩河上游生態林地，潩水路以東、魏武大道以西、大學路以北、彭花公路以南，占地約21510畝，綠化任務2335畝。年底前長葛市、許昌縣分別完成1790畝、545畝。石樑河與清潩河匯合區生態林地，桂村至武莊公路以東、丈地至東張生產路以南、京廣鐵路以西、蘇桂環鄉路以北，占地約30951畝，綠化任務7688畝，許昌縣負責年底前完成2850畝，明年一季度完成1800畝。
穎汝乾渠與長店溝匯合區生態林地，靈椹公路以東、靈井地界以南、西外環以西、311國道以北，占地36270畝，綠化任務11803畝。年底前許昌縣、魏都區分別完成3750畝、700畝，明年第一季度許昌縣、開發區分別完成3000畝、450畝。
清潩河下游生態林地，107國道以東、南環路以南、臨潁縣界以西、許昌縣界以北，占地26700畝，綠化任務8935畝，年底前許昌縣、東城區分別完成465畝、2600畝，明年一季度分別完成1300畝、1500畝。另外，中原電氣谷負責的學院河北段濱水商業綜合開發濕地工程，年底前完成城市形象總體設計及學院河河道開挖、邊坡整治，明年一季度抓緊進行河道生態、河岸綠化及休閒娛樂設施建設，完成30%以上。
（六）天寶路兩側綜合開發工程
市交通局負責的零距離換乘中心長途汽車站項目，今年年底前完成一期尾工，保證正常使用，抓緊進行二期主體工程建設，明年一季度完成維修車間主體工程，綜合服務中心開工建設。
東城區負責的中原國際大酒店項目，年底前完成貴賓樓主體工程建設，主樓第17層主體工程完工，明年一季度抓緊進行貴賓樓裝飾工程建設，完成主樓第26層主體工程；候機樓酒店項目年底前完成缺口資金籌措，做好裝飾工程開工準備，明年一季度全面進行內外裝飾工程施工；溫德姆商業綜合體項目年底前完成已開工4棟樓的樁基施工，明年一季度抓緊進行地上主體施工，進行酒店地下工程的主體施工。
東城區負責的天寶路路面及景觀提升項目，年底前完成路面修補、交通標線劃設工作，明年一季度完成綠化、補植補栽；恆大綠洲、瑞貝卡和天下住宅小區項目按照建設計畫要求，抓緊進行主體工程建設，確保按時建成入住。
魏都區負責的五一路北延項目，年底前完成雨、污水管網鋪設，明年一季度完成路基工程，5月1日前道路工程完工；五洲萬商城項目年底前步行街4棟樓全部主體完工，明年一季度進行牆體砌築、內外裝飾，完成80%以上；萬象城市綜合體項目在建的商業中心年底前完成地下主體工程，明年一季度完成地上主體建設；
天寶華府項目年底前在建的10棟樓主體完工，明年一季度完成內外裝飾工程；中奧鑫天文體廣場項目年底前完成地下主體工程建設，明年一季度完成地下主體工程防滲及土方回填施工。
（七）鹿鳴湖及周邊體育設施開發建設工程
永昌路以南、魏武大道以西、陳莊街以北、學院路以東，占地1573畝，其中湖區260畝，體育設施及商住開發用地1313畝。主要含“一湖、兩潭、三灣”，即鹿鳴湖、子衿清潭、鼓瑟荷潭、活力運動灣、魅力商務灣、生態宜居灣。
東城區負責的鹿鳴湖項目，年底前完成拆遷清表及湖面土方開挖工程，明年一季度完成湖面邊坡整治壓實，5月1日前完成湖底防滲處理和景觀設計。同步加大子衿清潭、鼓瑟荷潭、活力運動灣、魅力商務灣、生態宜居灣項目招商力度，搞好規劃編制，儘快確定投資商，啟動體育基礎設施及景觀建設。
（八）東區濕地公園及周邊綜合開發工程
京珠高速以東、新興路以南、紅葉路以西、許由路以北，占地1674畝，其中水域面積400畝。主要含生態濕地公園、濕地花海生態園、濕地農耕文化生態園，商住景觀開發1274畝。
東城區、許昌縣共同負責的生態濕地公園項目，年底前完成水面土方開挖，明年一季度完成水面邊坡整治，5月1日前完成湖底防滲處理和景觀設計。許昌縣負責抓緊進行招商和規劃編制，儘快啟動濕地花海生態園、濕地農耕文化生態園開發項目，打造中國首個戀人聖地、多樣化立體生態水生體系，為市民提供一個休閒娛樂的天然場所。
（九）北海公園擴建及周邊綜合開發工程
文峰路以西、濱河路以東、新元大道以南、聚賢街以北，占地約1500畝。其中湖區590畝，周邊商住用地910畝，許昌縣負責年底前完成湖面土方開挖，明年一季度完成湖面邊坡修整及退水工程，同步進行景觀施工設計，擴大北海湖水面，提升北海廣場的檔次，完善文化中心功能。督促投資商對已出讓的300畝商住用地抓緊進行規劃編制。
（十）火車站地下空間利用及廣場改造提升工程
主要建設內容包括火車站廣場地下三層主體工程建設、票房街地下兩層主體工程建設，廣場及票房街地上部分提升改造，建築面積總計8．27萬平方米，總投資5．3億元。市人防辦負責年底前完成施工設計等前期工作，明年一季度完成施工範圍內的管線遷移、地上設施拆除，4月份進行主體工程建設。
五、強化保障，嚴格考評重獎懲
（一）完善頂層設計
要圍繞中心市區規劃建設六項機制，繼續深化完善相關配套措施和制度，出台《關於促進房地產市場平穩健康發展的意見》、《城鎮低效用地再開發處置意見》、《關於完善土地收儲機制的見》、《關於加快推進棚戶區（城中村）改造工作實施意見》等一系列制度，通過機制的健全完善，真正做到靠機制最佳化要素供應，靠機制持續推進項目健康發展，實現由行政型向市場型轉變、管理型向服務型轉變、官本位向民本位轉變。
（二）強化要素保障
要繼續深入推進拆遷清表“百日攻堅”活動，東城區、魏都區要強化工作措施，加大工作力度，實現既定目標，為項目落地和建設掃清障礙。要切實保障好項目用地，在充分利用今年省政府下達的8600畝土地利用指標的基礎上，積極爭取省預留指標，採取切實措施，保證2015年項目建設用地；同時，大力推進集約節約用地，認真做好低效用地處置工作，進一步盤活土地資源。
要積極拓寬融資渠道，充分利用好債貸組合試點市和統貸統還政策，做好市場化運作，大力包裝項目，推進銀政企合作，確保項目建設資金及時足額到位。要進一步最佳化環境，市監察、公安等部門及各縣（區）要做好項目走訪排查工作，保障好項目施工環境；各有關職能部門要按照各自的職責，積極主動，全力配合資金籌措、拆遷安置及手續辦理等工作，為項目建設提供優良環境。
（三）堅持規劃引領
繼續堅持市規劃技術委員會、規劃建設委員會“兩級”審批制度，以及公眾參與、專家評審、政府決策“三位一體”的審批機制，主動服務，精簡流程，快審快批，不斷提高規劃服務效能，保障項目及時落地；要堅持高標準和適度超前的原則，重點圍繞三大水利項目、區域連片開發、民生民本項目、城市建設薄弱環節和短板等方面科學項目謀劃，確保項目的科學性、可操作性，最大限度的發揮資金效益和項目的社會效益。
（四）加強督查協調
對四季度應開工、應竣工項目，市城協辦要列入重點督查，及時協調解決項目推進中的問題。每兩周召開一次城建項目推進會，進行一次項目進展情況考評排名。市政府每月召開一次城建項目工作例會，聽取項目進展情況匯報，研究解決項目推進中存在的重大問題，排名末位的單位作表態發言，對每次考評排名情況在許昌日報等新聞媒體上予以通報。
（五）嚴格兌現獎懲
根據《中心市區城建重點項目獎勵與約束機制》，年終對城建項目推進落實情況進行考評排名，對在項目建設中有突出貢獻的牽頭責任單位、服務職能部門和先進個人，以市政府名義通報表揚，並頒發證書和獎牌。
年度綜合考核中獲得前三名的建設單位，分別獎勵100萬元、60萬元、40萬元。在項目實施中，拆遷工作、工程建設特別突出的分別給予30萬元單項獎勵。年度考核獲得前三名的職能服務部門和先進個人，予以通報表揚；年度考核排名末位的建設責任單位和職能服務部門給予通報批評。
