基本介紹
- 中文名：解振華副主任出席十一屆全國人大三次會議記者招待會，就節能減排和應對氣候變化問題答記者問
- 人物：解振華
- 時間：十一屆全國人大
- 所屬：政治
3月10日下午15時，十一屆全國人大三次會議舉行專題記者會，我委解振華副主任出席，並就節能減排和應對氣候變化問題，回答了中外記者的提問。
人民日報、人民網記者：我有兩個問題想請問解振華副主任，中國提出了“十一五”節能減排的約束性目標，溫家寶總理曾經說這是不可逾越的紅線。請問這個目標完成的情況怎么樣？今年是“十一五”的最後一年，推進節能減排有哪些措施？“十二五”在節能減排方面有哪些考慮？謝謝！
[解振華]
謝謝！各位媒體的朋友們，大家好。“十一五”節能減排目標是經全國人大批准的約束性指標。“十一五”以來，各地區、各部門認真落實黨中央、國務院的決策部署，把節能減排作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要抓手，綜合運用了法律、經濟、技術和必要的行政措施，加大了工作力度。應該說，節能減排取得了積極的進展。
我們主要採取了如下措施：實行節能減排目標責任制，建立了統計監測考核體系，進行了嚴格的目標責任考核和問責，淘汰了落後產能，在工業、建築、交通等領域實施了十大重點節能工程，開展了千家企業節能行動和節能減排全民行動，實施了節能產品惠民工程，加強了“三河”、“三湖”等重點流域區域的水污染防治和工業廢水廢氣廢渣的治理。大力建設城鎮污水處理和垃圾處理設施，普遍建設了火電廠的煙氣脫硫裝置，使全國的污染防治能力有了很大的提高。
截止到2009年底，“十一五”的前四年，全國單位GDP能耗下降了14.38%；化學需氧量的排放總量下降了9.66%；二氧化硫排放總量下降了13.14%，提前完成了減排的目標。
今年是“十一五”節能減排目標的最後一年，也是決戰的一年。節能目標與“十一五”規劃目標還有很大的差距，任務還相當艱巨。今年我們將主要採取以下九項措施： 1、強化目標責任考核。開展對各省級政府2009年度和今年目標完成情況的評價考核，實行問責制。2、嚴格控制“兩高”項目，大力淘汰落後產能。今年計畫關停小火電機組1000萬千瓦，淘汰落後的煉鐵產能2500萬噸，煉鋼產能600萬噸，水泥產能5000萬噸。3、加大資金支持的力度。安排中央預算內的投資333億元，中央財政資金500億左右，支持實施重點節能減排工程。今年全部要實現節能1.5億噸標準煤的能力，要新增5000萬千瓦火電裝機容量的煙氣脫硫裝置，要新增城鎮污水日處理能力1500萬噸，垃圾日處理能力6萬多噸。4、要切實抓好重點領域，全面推進工業、建築、交通、公共機構、流通服務業、農村和農業的節能減排工作。5、加快節能減排技術和產品的推廣，繼續實施節能產品惠民工程。在推廣高效節能空調、節能燈的基礎之上，今年要出台節能汽車、電動機等產品的財政補貼推廣辦法，要建立激勵性的政策。6、完善經濟政策。穩步推進資源性產品的價格和環保的收費改革，積極落實國家支持節能減排的財稅政策，增強企業節能減排的主動性。7、大力發展循環經濟，使循環經濟在我國形成較大的規模。8、健全法規，嚴格執法。9、加大宣傳教育的力度，深入開展節能減排全民行動。
應該說，我們的節能減排全民行動已經有17個部門參加，涉及到9個行動。在公共機構節能中，這次的“兩會”也帶了一個好頭，會上所有用的紙是再生紙，筆是廢物綜合利用製成的筆，連代表發的包也是有節能減排意義的包。所以，我們的全民行動已經深入到各個領域。
“十二五”期間，我們要加快調整經濟結構，轉變發展方式，這是我們國家經濟社會發展的重大戰略任務。我們要經過努力爭取確保今年“十一五”節能減排任務的實現。有關減排方面的情況，如果環境保護部的張部長有要補充的，可以再做補充。謝謝。
路透社記者：你好，我是路透社的記者，我的問題是要問解振華先生。在目前致力於達成一個關於氣候變化的全球協定的國際談判過程中，您認為最大的障礙是不是美國不願意接受具有法律約束力的減排目標，如果這個不是最大的障礙，那么您認為什麼是最大的障礙？
[解振華]
我們與路透社的記者在哥本哈根會議上打了幾次交道。應該說，應對氣候變化是全球各國政府共同面臨的挑戰，大家都應該在挑戰面前同舟共濟，各盡所能，做出各自的努力。
哥本哈根會議已經結束了，今年在墨西哥坎昆召開的會議已經確定了議題，要堅持共同但有區別的責任，要堅持公約和議定書所作出的規定，關於公約和議定書的兩個工作組要按照巴厘路線圖的授權繼續談判，爭取完成談判。
應該說，美國歐巴馬政府在應對氣候變化方面比過去態度更為積極。美國作為最大的已開發國家，在經濟實力、綜合實力和技術方面占有很大的優勢，應該在應對氣候變化、率先減排、提供資金和技術轉讓方面做的更多、做得更好。但是，他們所作出的安排距離公約的要求和開發中國家的希望還有比較大的差距，所以我們希望美國能夠在這方面做出更大的努力。
我們知道美國在國內的立法方面還存在著很大的分歧，還有一些困難，但我們不希望他們把國內的分歧、困難和不採取更積極措施的責任轉嫁到其他的國家。我們也願意和美國在應對氣候變化方面積極加強合作。我們已經建立了政策對話和務實合作的機制，我們願意繼續加強對話和合作，共同努力應對全球氣候變化，與各國一起取得積極的進展，也希望今年的坎昆會議在大家的努力下取得好的結果。謝謝！
[解振華]
我們與路透社的記者在哥本哈根會議上打了幾次交道。應該說，應對氣候變化是全球各國政府共同面臨的挑戰，大家都應該在挑戰面前同舟共濟，各盡所能，做出各自的努力。
哥本哈根會議已經結束了，今年在墨西哥坎昆召開的會議已經確定了議題，要堅持共同但有區別的責任，要堅持公約和議定書所作出的規定，關於公約和議定書的兩個工作組要按照巴厘路線圖的授權繼續談判，爭取完成談判。
應該說，美國歐巴馬政府在應對氣候變化方面比過去態度更為積極。美國作為最大的已開發國家，在經濟實力、綜合實力和技術方面占有很大的優勢，應該在應對氣候變化、率先減排、提供資金和技術轉讓方面做的更多、做得更好。但是，他們所作出的安排距離公約的要求和開發中國家的希望還有比較大的差距，所以我們希望美國能夠在這方面做出更大的努力。
我們知道美國在國內的立法方面還存在著很大的分歧，還有一些困難，但我們不希望他們把國內的分歧、困難和不採取更積極措施的責任轉嫁到其他的國家。我們也願意和美國在應對氣候變化方面積極加強合作。我們已經建立了政策對話和務實合作的機制，我們願意繼續加強對話和合作，共同努力應對全球氣候變化，與各國一起取得積極的進展，也希望今年的坎昆會議在大家的努力下取得好的結果。謝謝！
香港台商雜誌記者：請問解主任，從微觀層面上看，對於國內企業或者製造型企業應當如何應對節能減排的大環境？政府又推出了哪些政策來鼓勵和支持企業進行節碳和節能？謝謝！
[解振華]
現在我們國內實行的節能減排約束性指標，實際上與國內落實科學發展觀、實施可持續發展的戰略是一致的，也是落實科學發展觀的一個重要抓手。所以在這方面，我們的企業有很大的積極性。對企業來說，實施節能既有經濟效益，又有環境效益，還體現了一個企業的社會責任，也是有社會效益的。
在這方面，政府首先是要制定規劃、確定目標，對地方政府、各部門和重點企業提出要求。比如我們實行了千家企業節能行動，對占工業總能耗70%以上的一千家企業開展節能行動。主要內容是進行能源審計，與國內、國際先進的能效水平進行對標，進行節能技術改造。企業開展節能技術改造，政府要通過“以獎代補”的形式進行資金補助，金融機構也對實行節能減排的企業給予融資上的支持。
另外，對於有利於節能減排的一些技術、一些產業，我們也在價格、稅收、財政方面給予支持。比如鼓勵電廠脫硫，我們對脫硫電廠的電價，每一度電加價一分五。對重點企業的污染治理，特別是對人們身體健康有害的污染治理，採取了“以獎促治”的辦法，給予財政上的獎勵。對一些企業實行廢物綜合利用的，我們給予免稅、減稅的政策。
除了鼓勵性政策外，我們也嚴格地進行執法。從這兩個方面來促進企業實行節能減排，效果還是不錯的。我們講，主要還是通過激勵性政策進行鼓勵。除了對企業的生產過程進行鼓勵之外，我們還對節能產品實行了激勵性政策，比如剛才我講的節能產品惠民工程，對節能燈、節能空調、節能汽車、高效節能電機等類產品，我們也要給予財政上的支持。比如推廣使用節能燈，我們對普通老百姓在消費環節補助50%，對大宗用戶補助30%，現在的效果還是很好的。通過各種激勵性、鼓勵性措施，引導企業進行節能減排。謝謝！
[解振華]
現在我們國內實行的節能減排約束性指標，實際上與國內落實科學發展觀、實施可持續發展的戰略是一致的，也是落實科學發展觀的一個重要抓手。所以在這方面，我們的企業有很大的積極性。對企業來說，實施節能既有經濟效益，又有環境效益，還體現了一個企業的社會責任，也是有社會效益的。
在這方面，政府首先是要制定規劃、確定目標，對地方政府、各部門和重點企業提出要求。比如我們實行了千家企業節能行動，對占工業總能耗70%以上的一千家企業開展節能行動。主要內容是進行能源審計，與國內、國際先進的能效水平進行對標，進行節能技術改造。企業開展節能技術改造，政府要通過“以獎代補”的形式進行資金補助，金融機構也對實行節能減排的企業給予融資上的支持。
另外，對於有利於節能減排的一些技術、一些產業，我們也在價格、稅收、財政方面給予支持。比如鼓勵電廠脫硫，我們對脫硫電廠的電價，每一度電加價一分五。對重點企業的污染治理，特別是對人們身體健康有害的污染治理，採取了“以獎促治”的辦法，給予財政上的獎勵。對一些企業實行廢物綜合利用的，我們給予免稅、減稅的政策。
除了鼓勵性政策外，我們也嚴格地進行執法。從這兩個方面來促進企業實行節能減排，效果還是不錯的。我們講，主要還是通過激勵性政策進行鼓勵。除了對企業的生產過程進行鼓勵之外，我們還對節能產品實行了激勵性政策，比如剛才我講的節能產品惠民工程，對節能燈、節能空調、節能汽車、高效節能電機等類產品，我們也要給予財政上的支持。比如推廣使用節能燈，我們對普通老百姓在消費環節補助50%，對大宗用戶補助30%，現在的效果還是很好的。通過各種激勵性、鼓勵性措施，引導企業進行節能減排。謝謝！
澳大利亞廣播公司：第一個問題，有的人說世界氣候變化根本不是因為人類的行為活動，是自然的表現，你們認為他們說得對還是不對？第二個問題，你們給出的資料說中國是氣候變化最脆弱的國家之一，這是為什麼？在中國有什麼影響？
[解振華]
我來回答一下你的問題。氣候變暖是根據世界各國長期監測、科研而得出的結論。變暖是事實。從監測的結果看，全球近100年平均氣溫升高了0.74度，這是事實。但是變暖的原因在科學性上確實存在兩種不同的觀點。現在看來，多數人或者說主流的觀點認為是工業化過程當中大量的燃燒化石燃料造成的溫室氣體的增加，最後造成了氣候變暖。
另外一種觀點認為這是太陽黑子的變化，或者是生態自然的變化造成的，是以這個為主的。更極端一些的看法認為人為的影響對整個大自然的變化來說是微乎其微的。確實，在科學性方面還存在著不同的看法。我們認為，應該鼓勵繼續進行觀測、研究，找出更準確、更科學的結論。
但是，作為各國的政府來說，因為氣候變暖對人類的生存和長遠發展都帶來了很大的危害，應該是寧可信其有，不可信其無，主動採取一些科學的措施，避免出現這些問題。我同意剛才汪主任的觀點。
溫室氣體的增加造成了氣候變暖，主要是已開發國家在過去一、二百年工業化過程中造成的，開發中國家是受害者。中國是一個開發中國家，國內近100年氣候觀測的結果是，我們變暖的趨勢和全球是一樣的，大體上升高了1.1度，極端天氣事件在明顯增加，這一點大家都是能體會到的。
從災害的情況看，現在是澇的地方越來越澇，旱的地方越來越旱，氣候變暖造成極端天氣事件的增加，造成的危害是顯而易見的。其他的開發中國家，比如小島國、非洲國家，現在荒漠化的速度在加快，海平面上升對他們的生存造成了威脅，應該說開發中國家是最大的受害者，我們應該面對這個現實，採取合作的態度，共同應對氣候變化的挑戰，積極地採取措施。謝謝！
[解振華]
我來回答一下你的問題。氣候變暖是根據世界各國長期監測、科研而得出的結論。變暖是事實。從監測的結果看，全球近100年平均氣溫升高了0.74度，這是事實。但是變暖的原因在科學性上確實存在兩種不同的觀點。現在看來，多數人或者說主流的觀點認為是工業化過程當中大量的燃燒化石燃料造成的溫室氣體的增加，最後造成了氣候變暖。
另外一種觀點認為這是太陽黑子的變化，或者是生態自然的變化造成的，是以這個為主的。更極端一些的看法認為人為的影響對整個大自然的變化來說是微乎其微的。確實，在科學性方面還存在著不同的看法。我們認為，應該鼓勵繼續進行觀測、研究，找出更準確、更科學的結論。
但是，作為各國的政府來說，因為氣候變暖對人類的生存和長遠發展都帶來了很大的危害，應該是寧可信其有，不可信其無，主動採取一些科學的措施，避免出現這些問題。我同意剛才汪主任的觀點。
溫室氣體的增加造成了氣候變暖，主要是已開發國家在過去一、二百年工業化過程中造成的，開發中國家是受害者。中國是一個開發中國家，國內近100年氣候觀測的結果是，我們變暖的趨勢和全球是一樣的，大體上升高了1.1度，極端天氣事件在明顯增加，這一點大家都是能體會到的。
從災害的情況看，現在是澇的地方越來越澇，旱的地方越來越旱，氣候變暖造成極端天氣事件的增加，造成的危害是顯而易見的。其他的開發中國家，比如小島國、非洲國家，現在荒漠化的速度在加快，海平面上升對他們的生存造成了威脅，應該說開發中國家是最大的受害者，我們應該面對這個現實，採取合作的態度，共同應對氣候變化的挑戰，積極地採取措施。謝謝！
中國日報記者：謝謝主持人。這個問題提給解主任，有人認為對中國的溫室氣體減排行動應該實行“可測量、可報告、可核實”的“三可”制度，並且應該寫入法律，您對此有什麼評論？在去年的哥本哈根大會中，溫總理表示中國將改變減排信息的披露方式，增加透明度，在這個方面，我們的工作上有什麼安排？謝謝。
[解振華]
我國的氣候變暖表現在幾個方面：我們的農業生產的不穩定性在加大，南方地區洪澇災害在加重，北方地區水資源的供需矛盾在強化，森林和草原等生態系統退化，沿海地區颱風、風暴潮頻率和強度都在增加，災害在加劇。從長遠看，氣候變化可能對我國的糧食安全、人民民眾的生命財產安全造成重大的影響，甚至可能會影響到經濟安全和社會的穩定。
對開發中國家而言，得到國際資金和技術支持的行動應該接受“三可”，就是你得到的資金和技術究竟做沒做，做得怎么樣，進行“三可”我認為是合理的。但是，開發中國家用自己的錢辦自己家的事情，按規定可以不接受“三可”。有些已開發國家提出，開發中國家自主減排的行動也要接受國際的核查，我們提出這是主權問題。第一，我們不接受核查，我們自主行動不接受核查。第二，變相地核查，我們也不接受。但是，為了使整個談判能夠往前走一步，考慮到全球的利益，我們還是採取了靈活的態度，我們提出對各國自主採取的行動，在不侵犯我們主權的前提下我們可以接受對國內的行動進行國際磋商和分析，並不是侵入性的核查，最後在這個問題上達成了共識。
實際上在哥本哈根會議談判中，以及是今年的談判當中還會遇到的問題，就是核查的問題。就這個問題，應該首先討論它有一個尺度和標準，標準是巴厘行動計畫里對核查的問題作出的明確規定，就是根據公約的要求，已開發國家減排溫室氣體的指標完成情況和提供資金技術的情況必須要進行國際核查，也就是你講的“三可”。
應該說，這是我們為氣候變化的談判作出的貢獻，推動了整個談判，而不至於在這個問題上停滯不前。其實中國在這個問題上一直是公開透明的。2007年我們公布了中國應對氣候變化的國家方案，2008年、2009年連續兩年公布了中國應對氣候變化的政策與行動白皮書，白皮書中完全公布了對應對氣候變化方案中提出的所有措施，我們做了哪些、有什麼效果，還有什麼問題，我們全都公布了。
今後，我們按照這次談判中取得的共識，會通過國家信息通報的形式，每兩年向國際社會公布中國採取減緩行動、採取政策措施和取得效果的情況。我們也可以根據國際上“三可”的指南——這個指南我們還要繼續談判，根據這個指南在國內我們自己進行統計、監測、考核，然後把結果向國際社會公布，也願意和其他各個國家就這個問題進行磋商、分析、對話、合作和交流。謝謝！
[解振華]
我國的氣候變暖表現在幾個方面：我們的農業生產的不穩定性在加大，南方地區洪澇災害在加重，北方地區水資源的供需矛盾在強化，森林和草原等生態系統退化，沿海地區颱風、風暴潮頻率和強度都在增加，災害在加劇。從長遠看，氣候變化可能對我國的糧食安全、人民民眾的生命財產安全造成重大的影響，甚至可能會影響到經濟安全和社會的穩定。
對開發中國家而言，得到國際資金和技術支持的行動應該接受“三可”，就是你得到的資金和技術究竟做沒做，做得怎么樣，進行“三可”我認為是合理的。但是，開發中國家用自己的錢辦自己家的事情，按規定可以不接受“三可”。有些已開發國家提出，開發中國家自主減排的行動也要接受國際的核查，我們提出這是主權問題。第一，我們不接受核查，我們自主行動不接受核查。第二，變相地核查，我們也不接受。但是，為了使整個談判能夠往前走一步，考慮到全球的利益，我們還是採取了靈活的態度，我們提出對各國自主採取的行動，在不侵犯我們主權的前提下我們可以接受對國內的行動進行國際磋商和分析，並不是侵入性的核查，最後在這個問題上達成了共識。
實際上在哥本哈根會議談判中，以及是今年的談判當中還會遇到的問題，就是核查的問題。就這個問題，應該首先討論它有一個尺度和標準，標準是巴厘行動計畫里對核查的問題作出的明確規定，就是根據公約的要求，已開發國家減排溫室氣體的指標完成情況和提供資金技術的情況必須要進行國際核查，也就是你講的“三可”。
應該說，這是我們為氣候變化的談判作出的貢獻，推動了整個談判，而不至於在這個問題上停滯不前。其實中國在這個問題上一直是公開透明的。2007年我們公布了中國應對氣候變化的國家方案，2008年、2009年連續兩年公布了中國應對氣候變化的政策與行動白皮書，白皮書中完全公布了對應對氣候變化方案中提出的所有措施，我們做了哪些、有什麼效果，還有什麼問題，我們全都公布了。
今後，我們按照這次談判中取得的共識，會通過國家信息通報的形式，每兩年向國際社會公布中國採取減緩行動、採取政策措施和取得效果的情況。我們也可以根據國際上“三可”的指南——這個指南我們還要繼續談判，根據這個指南在國內我們自己進行統計、監測、考核，然後把結果向國際社會公布，也願意和其他各個國家就這個問題進行磋商、分析、對話、合作和交流。謝謝！
澳亞衛視：我也參加哥本哈根大會了，中國在星期二正式簽署了哥本哈根的協定，而目前俄羅斯是尚未支持該協定的溫室氣體排放大國，作為俄羅斯的戰略合作夥伴，您是怎么看的？另外，您認為墨西哥氣候大會簽訂一份有法律約束的協定有可能嗎？有人建議這份協定可以在G8和G20的框架下簽署，您認為可以嗎？謝謝。
[解振華]
首先我先回答你的第二個問題，我們非常希望這次墨西哥會議能夠取得積極的進展、取得成功，這是我們的希望。墨西哥會議的議題很多，首先要解決兩個問題。
第一個問題，要吸取哥本哈根會議的一些教訓，要確保所有的締約方能夠公平、公開、透明、廣泛參與。要解決這個問題，最合法、最有效的方式就是要繼續按照巴厘線路圖的授權進行公約和議定書兩個工作組的談判。這兩個工作組的談判能夠保證所有的締約方都能夠參與，大家都能夠了解談判進展的情況，解決了公開透明的問題。今年原來安排了6月和11月兩次談判，在中國和其他一些國家的建議、支持和努力下，現在增加到4次談判，如果我們認為4次談判不夠的話，希望還能增加談判的次數。因為墨西哥會議成功與否的標誌，就是兩個工作組談判能不能成功。因此第一個問題，從程式和形式上看應該解決這些問題。從哥本哈根會議來看，已經有一些教訓了，有些國家是不滿意的，他們不是對內容不滿意，而是對程式不滿意，首先要解決這個問題。
第二個問題，資金問題。已開發國家已經承諾要在最近三年拿出300億美元快速啟動資金，到2020年每年要達到1000億美元的資金。今年談判應該解決近期的快速啟動資金，已開發國家要把出資的份額落實到國家，這樣才能把快速啟動資金落實，否則就又是一句空話。我們希望把今年的100億落實，哪些國家出？出多少？如何使用資金？這個問題要解決。
第三個問題，也是這次會議大家取得的共識，要繼續加強技術合作和技術轉讓。應該把技術轉讓、技術合作的機制確定下來，怎么樣進行轉讓？轉讓什麼技術？這個要確定下來。
第四個問題，開發中國家減排的行動，應該說現在主要的開發中國家都已經公布了自己減緩溫室氣體行動方案或目標，我認為應該給予積極的肯定，都做出了最大的努力。
第五個問題，剛才這位朋友提的“三可”問題，或者是對開發中國家自主減緩行動的磋商和分析問題，這次談判要解決“三可”什麼？怎么“三可”？磋商什麼？怎么磋商？怎么分析？要把這個制度建立起來。
如果能夠解決這幾個問題的話，墨西哥會議還是會取得積極進展的。哥本哈根協定雖然是一個政治檔案，但是取得了共識，主要的問題是長期目標的問題、資金的問題、核查的問題、透明度的問題，現在都已經取得了共識，現在有了繼續談判、取得積極進展的基礎，我們希望今年墨西哥會議能夠取得積極的進展。雖然有一些悲觀的情緒，但是我們要積極的努力，盡我們最大的努力，促成這次會議的成功。
你的第一個問題主要是談俄羅斯的問題。我們和俄羅斯在氣候問題的談判方面還是能夠進行政策對話和溝通的，在實質性的合作方面，在新能源方面還是有些合作的。我們希望和俄羅斯一起就應對氣候變化，不光是談判，在採取的行動方面，也能夠取得積極的進展，共同推動應對氣候變化取得成功、取得進展。謝謝。
[解振華]
首先我先回答你的第二個問題，我們非常希望這次墨西哥會議能夠取得積極的進展、取得成功，這是我們的希望。墨西哥會議的議題很多，首先要解決兩個問題。
第一個問題，要吸取哥本哈根會議的一些教訓，要確保所有的締約方能夠公平、公開、透明、廣泛參與。要解決這個問題，最合法、最有效的方式就是要繼續按照巴厘線路圖的授權進行公約和議定書兩個工作組的談判。這兩個工作組的談判能夠保證所有的締約方都能夠參與，大家都能夠了解談判進展的情況，解決了公開透明的問題。今年原來安排了6月和11月兩次談判，在中國和其他一些國家的建議、支持和努力下，現在增加到4次談判，如果我們認為4次談判不夠的話，希望還能增加談判的次數。因為墨西哥會議成功與否的標誌，就是兩個工作組談判能不能成功。因此第一個問題，從程式和形式上看應該解決這些問題。從哥本哈根會議來看，已經有一些教訓了，有些國家是不滿意的，他們不是對內容不滿意，而是對程式不滿意，首先要解決這個問題。
第二個問題，資金問題。已開發國家已經承諾要在最近三年拿出300億美元快速啟動資金，到2020年每年要達到1000億美元的資金。今年談判應該解決近期的快速啟動資金，已開發國家要把出資的份額落實到國家，這樣才能把快速啟動資金落實，否則就又是一句空話。我們希望把今年的100億落實，哪些國家出？出多少？如何使用資金？這個問題要解決。
第三個問題，也是這次會議大家取得的共識，要繼續加強技術合作和技術轉讓。應該把技術轉讓、技術合作的機制確定下來，怎么樣進行轉讓？轉讓什麼技術？這個要確定下來。
第四個問題，開發中國家減排的行動，應該說現在主要的開發中國家都已經公布了自己減緩溫室氣體行動方案或目標，我認為應該給予積極的肯定，都做出了最大的努力。
第五個問題，剛才這位朋友提的“三可”問題，或者是對開發中國家自主減緩行動的磋商和分析問題，這次談判要解決“三可”什麼？怎么“三可”？磋商什麼？怎么磋商？怎么分析？要把這個制度建立起來。
如果能夠解決這幾個問題的話，墨西哥會議還是會取得積極進展的。哥本哈根協定雖然是一個政治檔案，但是取得了共識，主要的問題是長期目標的問題、資金的問題、核查的問題、透明度的問題，現在都已經取得了共識，現在有了繼續談判、取得積極進展的基礎，我們希望今年墨西哥會議能夠取得積極的進展。雖然有一些悲觀的情緒，但是我們要積極的努力，盡我們最大的努力，促成這次會議的成功。
你的第一個問題主要是談俄羅斯的問題。我們和俄羅斯在氣候問題的談判方面還是能夠進行政策對話和溝通的，在實質性的合作方面，在新能源方面還是有些合作的。我們希望和俄羅斯一起就應對氣候變化，不光是談判，在採取的行動方面，也能夠取得積極的進展，共同推動應對氣候變化取得成功、取得進展。謝謝。
中央電視台和中國網路電視台記者：謝謝主持人，我是中央電視台和中國網路電視台記者。我想提一個老百姓非常關心的話題，解主任剛才也談到了，去年為了推廣節能產品，我國在節能燈和節能空調方面實行了價格補貼政策，今年政府會不會在這方面繼續推進惠民工程？我在購物的時候有一個小發現，現在很多人在買東西的時候都會自帶塑膠袋，我想請問解主任“限塑令”實行一年以來，目前的進展情況如何？對節能減排起到什麼樣的作用？謝謝！
[解振華]
應該說，我們最近這兩年實施節能產品惠民工程取得了比較好的效果，有幾個數字我想先說一下，向媒體報告一下，然後再講講我們今年、今後怎么做。
我們推廣的節能燈和普通的白熾燈相比，在同等亮度的情況下可節電70%—80%。現在全國白熾燈的在用量約14億隻，2008年我們通過財政補貼方式推廣節能燈6200萬隻，去年是1.5億隻，加起來一共是2.1億隻。今年我們準備再推廣至少1.5億隻節能燈，爭取在幾年內把全國所有的白熾燈更換為節能燈。我們的政策是，普通老百姓購買節能燈政府給補助50%，北京市政府又對北京市的居民在中央政府補助50%的基礎上又補助40%，實際上是1塊錢一隻。對單位大宗用戶補助30%，效果比較好。如果把全國的白熾燈全部更換下來，我們一年可以節電480多億度，節能潛力是很大的。
去年我們還推廣了高效節能空調，也有一組數字。從去年6月1日開始，我們採取財政補貼方式推廣能效等級為一級和二級的十大類高效節能產品，其中首先推出了高效節能空調。2008年高效節能空調市場占有率是5%，去年實行這個政策到年底，已經達到了50%，銷售量500多萬台，是2008年全年的5倍，拉動消費需求200億元，每年就這一項就能節電15億度。高效節能空調價格也大幅下降，1.5匹的高效節能空調平均降價1000元以上，使老百姓得到了實惠，也推動了節能技術進步。現在一些主流的空調生產企業已經停止生產四、五級能效的空調，推動了產品轉型。今年我們準備繼續推廣高效節能空調，而且要對節能汽車、節能電機採用財政補貼的辦法進行推廣。
剛才你也談到了“禁塑”的問題。禁止超薄塑膠袋在商場使用已經有一年多的時間了，取得了比較好的成效。我也到商場、農貿市場看了一下，現在大體上全國的超市塑膠袋使用量減少了三分之二，相當於減少了塑膠的消耗27萬噸左右。據測算，現在商品零售場所每年至少可以減少塑膠的消耗40萬噸左右，節約石油240萬噸，減少二氧化碳排放760萬噸。
但是也有問題，一個是農貿市場超薄的塑膠袋還禁止不了。另外一個是禁用、限用塑膠袋以後，家裡的垃圾塑膠袋不夠用了。所以現在我們正在解決農貿市場的垃圾袋替代問題，以及垃圾所用塑膠袋的降解問題，以解決長期的污染問題。應該說，節能產品惠民工程取得了好的效果，而且對環境方面也是有益的，我們還要繼續堅持。謝謝。
[解振華]
應該說，我們最近這兩年實施節能產品惠民工程取得了比較好的效果，有幾個數字我想先說一下，向媒體報告一下，然後再講講我們今年、今後怎么做。
我們推廣的節能燈和普通的白熾燈相比，在同等亮度的情況下可節電70%—80%。現在全國白熾燈的在用量約14億隻，2008年我們通過財政補貼方式推廣節能燈6200萬隻，去年是1.5億隻，加起來一共是2.1億隻。今年我們準備再推廣至少1.5億隻節能燈，爭取在幾年內把全國所有的白熾燈更換為節能燈。我們的政策是，普通老百姓購買節能燈政府給補助50%，北京市政府又對北京市的居民在中央政府補助50%的基礎上又補助40%，實際上是1塊錢一隻。對單位大宗用戶補助30%，效果比較好。如果把全國的白熾燈全部更換下來，我們一年可以節電480多億度，節能潛力是很大的。
去年我們還推廣了高效節能空調，也有一組數字。從去年6月1日開始，我們採取財政補貼方式推廣能效等級為一級和二級的十大類高效節能產品，其中首先推出了高效節能空調。2008年高效節能空調市場占有率是5%，去年實行這個政策到年底，已經達到了50%，銷售量500多萬台，是2008年全年的5倍，拉動消費需求200億元，每年就這一項就能節電15億度。高效節能空調價格也大幅下降，1.5匹的高效節能空調平均降價1000元以上，使老百姓得到了實惠，也推動了節能技術進步。現在一些主流的空調生產企業已經停止生產四、五級能效的空調，推動了產品轉型。今年我們準備繼續推廣高效節能空調，而且要對節能汽車、節能電機採用財政補貼的辦法進行推廣。
剛才你也談到了“禁塑”的問題。禁止超薄塑膠袋在商場使用已經有一年多的時間了，取得了比較好的成效。我也到商場、農貿市場看了一下，現在大體上全國的超市塑膠袋使用量減少了三分之二，相當於減少了塑膠的消耗27萬噸左右。據測算，現在商品零售場所每年至少可以減少塑膠的消耗40萬噸左右，節約石油240萬噸，減少二氧化碳排放760萬噸。
但是也有問題，一個是農貿市場超薄的塑膠袋還禁止不了。另外一個是禁用、限用塑膠袋以後，家裡的垃圾塑膠袋不夠用了。所以現在我們正在解決農貿市場的垃圾袋替代問題，以及垃圾所用塑膠袋的降解問題，以解決長期的污染問題。應該說，節能產品惠民工程取得了好的效果，而且對環境方面也是有益的，我們還要繼續堅持。謝謝。
俄羅斯阿爾法電視台記者：請問，俄羅斯和中國在環保和節能減排方面有哪些合作？比如碳排放配額方面的合作會不會有？
[解振華]
剛才我已經講了，我們和俄羅斯在整個應對氣候變化方面和政策對話方面，我們一直都在加強，另外在能源方面也有合作，在可再生能源方面也還有合作，中俄既是鄰居，又是能源大國，我們希望今後在這方面進一步加強合作。
[解振華]
剛才我已經講了，我們和俄羅斯在整個應對氣候變化方面和政策對話方面，我們一直都在加強，另外在能源方面也有合作，在可再生能源方面也還有合作，中俄既是鄰居，又是能源大國，我們希望今後在這方面進一步加強合作。
印度報業托拉斯記者：昨天印度和中國都表示了他們對哥本哈根協定的支持，我不知道這兩個國家在同一天正式確認他們對這一個檔案的支持是設計好的還是巧合，您如何看待中國和印度之間的合作，尤其是在哥本哈根氣候變化大會上中國和印度進行了密切的合作。您認為中國和印度之間的這種合作在未來將會如何發展，尤其是在墨西哥氣候大會召開之前的這段時間，中國和印度將會如何合作？
[解振華]
中印之間，或者是包括巴西、南非還有其他一些開發中國家，我們在應對氣候變化問題上面臨的挑戰是一樣的，因為我們都面臨著在國內要發展經濟、消除貧困、改善民生、減緩溫室氣體的增長、保護環境等多重任務。應該說，我們面臨的任務、挑戰都是比較相似的，而且我們都是開發中國家，所以在這一點上，我們的根本利益、所要付出的努力都是一致的。因此，在氣候變化的談判中，我們密切地合作，形成了一個“基礎四國”。但是我們“基礎四國”，還是“77國加中國”、開發中國家陣營當中的一部分。
應該說，在整個談判中和今後應對氣候變化的合作中，我們都是很好的戰略夥伴，我們和印度政府簽訂了中印應對氣候變化夥伴計畫的一個合作備忘錄，現在在政策對話、政策協調方面都很密切。在很多重大的氣候變化問題上，我們的看法都是一致的。另外，我們也願意在森林、提高能效、發展可再生能源方面進一步加強合作。
剛才你提到了中印兩國政府最近都向公約秘書處提交了報告，就是在哥本哈根協定的前言中要列名，這是根據整個哥本哈根會議主席國和聯合國秘書長的要求，希望各個國家能夠公開的表態，對哥本哈根會議、對哥本哈根協定要公開表態。
總理在今年1月份已經給丹麥首相拉斯穆森和聯合國潘基文秘書長回信，表示中國積極肯定哥本哈根會議，而且對協定我們是支持、贊同的，把總理的覆信也轉給了公約秘書處。我們最近又進一步重申中國支持這個協定，而且願意在協定的前言部分列上中國的名字。印度政府最近也做出了這樣一個行動，基礎四國上月在新德里開會，就這個問題也做了溝通。
現在全球已經有100多個國家支持這個協定，有70多個國家已經公布了自己的減排目標或行動方案，應該說對哥本哈根會議還是給予了積極的評價，對協定也給予了支持。但是它是一個沒有法律約束力的政治檔案，還要根據共同但有區別的責任原則、根據巴厘路線圖的授權、根據公約議定書的要求進行談判。最後兩個工作組談判成功的話，今年的墨西哥會議應該會取得積極的成果。謝謝。
[解振華]
中印之間，或者是包括巴西、南非還有其他一些開發中國家，我們在應對氣候變化問題上面臨的挑戰是一樣的，因為我們都面臨著在國內要發展經濟、消除貧困、改善民生、減緩溫室氣體的增長、保護環境等多重任務。應該說，我們面臨的任務、挑戰都是比較相似的，而且我們都是開發中國家，所以在這一點上，我們的根本利益、所要付出的努力都是一致的。因此，在氣候變化的談判中，我們密切地合作，形成了一個“基礎四國”。但是我們“基礎四國”，還是“77國加中國”、開發中國家陣營當中的一部分。
應該說，在整個談判中和今後應對氣候變化的合作中，我們都是很好的戰略夥伴，我們和印度政府簽訂了中印應對氣候變化夥伴計畫的一個合作備忘錄，現在在政策對話、政策協調方面都很密切。在很多重大的氣候變化問題上，我們的看法都是一致的。另外，我們也願意在森林、提高能效、發展可再生能源方面進一步加強合作。
剛才你提到了中印兩國政府最近都向公約秘書處提交了報告，就是在哥本哈根協定的前言中要列名，這是根據整個哥本哈根會議主席國和聯合國秘書長的要求，希望各個國家能夠公開的表態，對哥本哈根會議、對哥本哈根協定要公開表態。
總理在今年1月份已經給丹麥首相拉斯穆森和聯合國潘基文秘書長回信，表示中國積極肯定哥本哈根會議，而且對協定我們是支持、贊同的，把總理的覆信也轉給了公約秘書處。我們最近又進一步重申中國支持這個協定，而且願意在協定的前言部分列上中國的名字。印度政府最近也做出了這樣一個行動，基礎四國上月在新德里開會，就這個問題也做了溝通。
現在全球已經有100多個國家支持這個協定，有70多個國家已經公布了自己的減排目標或行動方案，應該說對哥本哈根會議還是給予了積極的評價，對協定也給予了支持。但是它是一個沒有法律約束力的政治檔案，還要根據共同但有區別的責任原則、根據巴厘路線圖的授權、根據公約議定書的要求進行談判。最後兩個工作組談判成功的話，今年的墨西哥會議應該會取得積極的成果。謝謝。
