市人民政府辦公室轉發市勞動局關於推動社區就業工作實施意見的通知
各縣(市)、區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門：
市人民政府同意市勞動局《關於推動社區就業工作的實施意見》，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
二○○一年七月十八日
關於推動社阿區就業工作的實施
我市是國家勞動和社會保障部確定的社區就業工作重點城市之一。為充分發揮重點聯繫城市的作用，拓寬就業空間，下崗職工再就業，加快我市社區就業工作的發展步伐。根據和社會保障部等國家9部委《關於推動社區就業工作的若干意見》(勞社部發[2001]7號)精神，結合我市實際，特提出如下實施意見：
一、指導思想
以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，按照我市國民經濟和社會發展第十個五年計畫的要求，以城市社區為依託，以市場需求為導向，按照產業化的發展方向，最大限度地開發社區就業崗位，推動我市社區就業工作逐步向規範化方向發展，促進社區就業和經濟建設的協調發展。
二、目標任務
我市社區就業工作的總體目標是：到2003年底，通過試點，使我市社區就業服務工作在全市全面推開，做到社區就業服務組織健全，工作程式規範，功能不斷擴展；就業崗位得到深度開發，成為再就業的主渠道，從業人數達到全市就業人數的30%以上。
任務是：
(一)建立四級社區就業服務工作網路。襄樊市政府成立社區業服務與勞動力市場“三化”建設、“三年千萬”再就業培訓計畫的結合點，大力開展社區就業信息的收集、整理和使用，實現與勞動
力市場的信息聯網，做到資源共享，及時傳遞，採取在勞動力市場
設立社區就業專門服務視窗的辦法，積極為下崗、失業人員服務。
瞄準社區就業實際需要，加強社區就業培訓，以提高社區從業人員
素質和社區再就業率。今後，社區就業服務從業人員應經勞動保
障部門崗前培訓後再上崗就業。
(五)大力開展勞動保障業務代理。根據社區就業存在的一些
實際問題，大力開展社區就業者檔案、社會保險、有關證明等勞動
保障事務的代理工作。
三、保障措施
(一)提高認識，加強組織領導。搞好社區就業服務，是促進再就業工程的重要舉措。因此，各地勞動部門一定要提高認識，加強
領導，積極爭取黨委、政府的重視和支持。為抓好這項工作，市場府成立了由市委常委、常務副市長趙成霖為組長，市長助理、市政政局局長馬新南、市政府副秘書長馬升雲、市勞動局局長李耀明為
副組長，市直有關部門主要負責人為成員的社區就業工作領導小組組長。領導小組下設辦公室，市勞動局副局長李榮新為辦公室主任，
市勞動就業局局長蘇家祥為副主任，負責全市社區就業服務工作的組織、指導和協調工作。為加強對全市社區就業服務工作的協
調和指導，在市勞動就業局成立“襄樊市社區就業服務指導中心”，具體承辦日常工作。各縣(市)區、開發區管委會，也要從落實“三三代表”的高度，加強對這項工作的組織領導，按要求成立相應機
構，配備必要的人員，並主動把發展社區就業服務納入本地、本單
位年度目標管理，層層分解，責任到人，加強檢查考核，使社區就業
服務工作落到實處。
(二)因地制宜，注重工作實效。發展社區就業服務必須從各地、各部門、各單位具體情況出發，因地制宜、精心組織。根據我市
實際，社區服務業從性質和服務對象上分，主要有三種類型：一類是社區管理和公益性服務，包括街道、居委會等社區組織建設，社
區治安、設施環境等公共管理以及小區綠化、清潔衛生等公益性服務；第二類是社區居民服務，包括各種便民利民的服務項目和家政
服務，還包括有利於人民民眾提高生活質量的社區文化、體育、保健、娛樂等；第三類是面向社區單位的服務。隨著企業和事業單位
文革的深入，原來-由單位辦的後勤服務職能正在逐步分離出來，由依賴單位的自我服務變為依託社區的社會化服務。無論確立發展
那種類型的社區服務，都要從本地、本單位以及下崗職工的具體情況出發，講究實際，注重實效。做到發展一處社區服務，安置一批
下崗職工，搞活一片社區經濟，服務一方社區民眾。
(三)多方籌資，促進社區發展。各地要建立以社區就業勞動
組織自籌為主，財政和社會資助為輔的多層次、多途徑的投資體制；動員和組織國有企事業單位、城鎮集體、民辦、私營及個人以資
金、房產、設備、技術、信息、勞務等形式投入社區服務業。並把安置下崗職工、失業人員就業與發展社區服務業結合起來，逐步實現社區就業由服務型、福利型向生產經營型、有償服務型轉變，以增
強社區就業事業的經濟實力和發展後勁。
(四)加強部門配合，形成發展合力。一是要繼續貫徹執行1998年以來國家、省、市提出的促進下崗職工和失業人員再就業
的各項優惠政策，特別是落實好工商登記、場地安排、資金信貸、稅費減免等方面優惠政策。二是主動與有關部門搞好配合。各地勞
動部門要主動與計畫、經貿、財政、民政、城建、人行、國稅、地稅商、教育、物價、衛生、公安、婦聯、工會、團委、工商聯及各企業管部門協同配合，共同做好社區就業服務工作，形成政府領導、部門
分工合作、街道基層組織廣泛參與、社會各界關心支持的工作局面。三是加大社區服務的宣傳力度。發展社區服務業是解決下崗
職工再就業的重要渠道。因此，各新聞媒體要大力宣傳國家發展社區服務業的政策，宣傳開展社區就業服務的目的和意義，宣傳先
進典型的作法和經驗，積極引導廣大下崗職工更新擇業觀念，在社區就業服務中大顯身手。通過輿論宣傳和典型引導，使全社都
來關心、支持社區就業工作，推動社區就業服務業的健康發展。
四、實施步驟
(一)統籌規劃。2001年6月底前，在市政府的統籌協調下，由勞動保障、財政、民政等有關部門共同研究制定推動全市社區就
業工作實施意見，各縣(市)區按照全市的總體部署，制定具體的實施方案。
(二)組織建設。2001年6月至12月，各縣(市)區、街道辦事處、居委會全面完成機構建設任務，按照從上到下的要求，對各級
區就業組織的工作人員進行政策指導和業務培訓。
(三)擴大試點。各地在原有試點基礎上，進一步擴大試點，同落實和開發2至3個社區就業基地，通過紮實有效的工作鞏固
點成果，總結試點經驗，推進全市社區就業工作的開展。
(四)全面發展。2001年12月，在總結推廣試點經驗的同時，縣(市)區、街道、居委會的社區就業服務體系基本形成，並具備
應的服務功能。同時，社區就業基地初具規模。年底召開全市區就業服務工作總結會。
(五)規範管理。從2002年開始，全市社區就業服務功能逐步
完備，管理逐步規範，社區就業提供的崗位基本能滿足下崗職工和失業人員的就業要求，形成社區就業向市場導向就業機制“並軌”的格局。
二○○一年七月十八日
