蘇州市中長期動物疫病防治規劃

動物疫病防治工作關係食品安全和公共衛生安全，關係社會和諧穩定，是各級人民政府社會管理和公共服務的重要職責，是農業農村工作的重要內容。為加強全市動物疫病防治工作，依據《中華人民共和國動物防疫法》《江蘇省動物防疫條例》等相關法律法規和《江蘇省中長期動物疫病防治規劃》，編制本規劃。

基本介紹

• 中文名：蘇州市中長期動物疫病防治規劃
• 類型：防治規劃
• 地方：蘇州市
• 對象：動物疫病

面臨的形勢

近年來，全市各級人民政府高度重視動物疫病防控工作，穩步推進獸醫管理體制改革，不斷加強獸醫隊伍建設，逐步增加基礎設施建設投入，有效控制了口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病，有力保障了全市動物產品消費安全，為促進畜牧業健康發展、提高人民民眾生活水平、保障社會和諧穩定作出了重要貢獻。但未來一段時期，全市動物疫病防治任務仍然十分艱巨。

動物疫病防控基礎逐步加強

動物防疫法律體系基本形成。全面貫徹《中華人民共和國動物防疫法》《江蘇省動物防疫條例》，制定了《蘇州市突發重大動物疫情應急預案》以及高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病專項預案。建立健全動物防疫責任制度。制定並完善了強制免疫、監測預警、應急管理、檢疫監督等配套工作制度。深入推進獸醫管理體制改革。獸醫行政管理、動物衛生監督和動物疫病預防控制三類工作機構基本健全，基層動物防疫公共服務機構達到全覆蓋。官方獸醫制度建設穩步推進，執業獸醫資格準入管理制度基本建立，鄉村獸醫登記制度全面實施。全面實施動物防疫基礎設施建設項目。安排專項資金用於動物防疫強制免疫疫苗補貼、動物強制撲殺補貼和動物疫病監測，動物疫病防控體系基本完善，防控工作能力顯著增強。

動物疫病防控工作成效顯著

生豬定點屠宰場屠宰生豬全面實施檢疫。畜禽產地檢疫以鄉為單位覆蓋面達100%。畜禽標識及動物產品追溯體系建設初見成效，生豬耳標佩戴率達100%。動物產品獸藥殘留抽檢合格率保持在99%以上。動物疫病防控方針、基本原則、綜合防控措施不斷完善。有效控制高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病，家畜血吸蟲病多年以來一直處於傳播阻斷狀態。多年未發生區域性重大動物疫情，有力保障了畜牧業生產安全、動物產品消費安全和公共衛生安全。

動物疫病防治面臨新挑戰

我國動物疫病病種多、病原複雜、流行範圍廣，口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病呈區域流行態勢，布魯氏菌病、狂犬病等人畜共患病在北方地區呈上升趨勢，局部地區甚至出現暴發流行。全球動物疫情日趨複雜，牛海綿狀腦病(瘋牛病)、非洲豬瘟等外來動物疫病傳入風險持續存在。隨著蘇州城鎮化建設的推進，養殖總量逐年下降，外地畜產品調入量不斷增加，畜禽感染病原機會增多，新發疫病發生風險增加。目前，我省獸醫法律法規體系仍需健全，獸醫管理和動物疫病防控機制尚需完善，活畜禽跨區調運和市場準入機制不夠健全，基層基礎設施和隊伍力量還有待提升。

指導思想、基本原則和防治目標

指導思想

當前和今後一個時期，全市動物疫病防控工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“預防為主”和“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，以促進動物疫病科學防治為主題，以轉變獸醫事業發展方式為主線，以維護養殖業生產安全、動物產品質量安全、公共衛生安全為出發點和落腳點，實施分病種、分階段的動物疫病防治策略，全面提升獸醫公共服務和社會化服務水平，有計畫地控制、淨化和消滅嚴重危害畜牧業生產及人民民眾健康安全的動物疫病，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供有力支持與保障。

基本原則

——政府主導，社會參與。地方各級人民政府負總責，相關部門各負其責，充分調動社會力量廣泛參與，形成政府、企業、行業協會和從業人員分工明確、各司其職的防治機制。

——立足市情，適度超前。立足我市實際，準確把握動物防疫工作發展趨勢，科學判斷動物疫病流行狀況，合理設定防治目標，開展科學防治。

——因地制宜，分類指導。根據我市養殖現狀，按照動物種類、養殖模式、飼養用途和疫病種類，分病種、分畜禽實行分類指導、差別化管理。

——突出重點，統籌推進。整合利用動物疫病防治資源，確定優先防治病種，突出重點環節、重點措施，加強示範推廣，統籌推進動物疫病防治各項工作。

防治目標

到2020年，全市形成與經濟社會發展相適應，有效保障養殖業生產、動物產品質量和公共衛生安全的動物疫病綜合防治能力。口蹄疫、高致病性禽流感等17種優先防治的動物疫病達到國家設定的考核標準，生豬、家禽、牛、羊發病率分別下降到5%、6%、4%、3%以下，動物發病率、死亡率和公共衛生風險顯著降低。外來動物疫病防範和處置能力明顯提高。基礎設施和機構隊伍更加健全，法律法規和科技保障體系更加完善，財政投入機制更加穩定，社會化服務水平全面提高。

防治技術策略

根據蘇州動物疫病防控實際，統籌安排動物疫病防治、現代畜牧業和公共衛生事業發展，積極探索有蘇州特色的動物疫病防治模式，著力破解制約動物疫病防治的關鍵性問題，建立健全動物疫病防控長效機制，強化條件保障，實施計畫防治、健康促進和風險防範策略，努力實現重點疫病從有效控制到淨化消滅。

重大動物疫病和重點人畜共患病計畫防治策略

根據國家和省相關動物疫病防治計畫、技術規範，結合我市動物疫病流行的態勢，採取免疫、監測、應急處置、限時淨化等措施，逐步清除動物機體和環境中存在的病原，推進重點病種從免疫臨床無病向非免疫臨床無病例過渡，有計畫分階段達到控制、淨化、消滅等標準。

種畜禽健康促進策略

健全種用動物健康標準，實施種畜禽場疫病淨化計畫，對重點疫病設定淨化時限。完善養殖場所動物防疫條件審查等監管制度，提高生物安全水平。定期實施動物健康檢測，推行無特定病原場(群)和生物安全隔離區評估認證。扶持規模化、標準化、集約化養殖，逐步降低畜禽散養比例，有序減少活畜禽跨區流通。引導養殖者封閉飼養、統一防疫、定期監測、嚴格消毒，降低動物疫病發生風險。

外來動物疫病風險防範策略

加強部門合作，嚴把入境動物疫病安全關。引進動物嚴格按照國家規定進行檢疫隔離。強化省級公路動物監督檢查站技術手段和安全管理，加強對尚未傳入的重點動物疫病風險管理。健全疫情監測制度和突發疫情應急處置機制，加強聯防聯控，強化技術和物資儲備。完善入市動物和動物產品風險評估、檢疫準入、可追溯管理等制度，全面加強外來動物疫病監視監測能力建設。

優先防治病種

根據國家和省中長期動物疫病防治規劃，結合我市經濟社會發展水平和動物衛生狀況，綜合評估經濟影響、公共衛生影響、疫病傳播能力，以及防疫技術、經濟和社會可行性等各方面因素，確定優先防治口蹄疫等17個病種，並適時調整。具體為：一類動物疫病(6種)：口蹄疫(A型、亞洲I型、O型)、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫、羊痘。二類動物疫病(11種)：布魯氏菌病、牛結核病、狂犬病、血吸蟲病、沙門氏菌病、禽白血病、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合徵(經典豬藍耳病)、豬鏈球菌病、豬丹毒、豬肺疫。

重點任務

根據國家《中長期規劃》的統一部署，重點組織實施納入全國撲滅計畫的口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病3個病的防治計畫，並結合我市實際，研究制定3個病的防治實施細則，全面落實防治措施。認真組織實施納入全省防控計畫的高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫、奶牛結核病、血吸蟲病、狂犬病、豬偽狂犬病、沙門氏菌病、禽白血病9個病的防治計畫，並制定實施細則，組織落實防治措施。根據江蘇省防指指導意見，確定市、區級優先防控的5個動物疫病的防治計畫，包括：羊痘、豬2型鏈球菌病、豬繁殖與呼吸障礙綜合徵、豬丹毒、豬肺疫，並制定實施細則，提出種畜禽場疫病淨化指導意見。

(一)控制重大動物疫病。開展嚴密的病原學監測與跟蹤調查，為疫情預警、防疫決策提供科學依據。改進畜禽養殖方式，淨化養殖環境，提高動物飼養、屠宰等場所防疫能力。完善檢疫監管措施，提高活畜禽市場準入健康標準，提升檢疫監管質量水平，降低動物及其產品長距離調運傳播疫情的風險。嚴格執行疫情報告制度，完善應急處置機制和強制撲殺政策，建立撲殺動物補貼評估制度。明確免疫責任主體，逐步建立強制免疫退出機制。