蓮新街道

蓮新轄區地處成都市城區東南部，位於一環路東五段與二環路東四段、東沿線錦東路與蓮桂西路之間。東、西、南、北分別與雙桂路轄區、水井坊轄區、龍舟路轄區、牛市口轄區相鄰， 轄區面積為1.12平方公里，大小街道總計22條，總人口59870人（2010年），現下設九眼橋、蓮花、海椒市、一心橋、紫東、宏濟路6個社區居委會。轄區現有機關、事業單位7家，中學1所（川師附中），國小2所（嬌子國小、鹽道街國小東區）。

基本介紹

• 中文名稱：蓮新街道
• 行政區類別：街道
• 所屬地區：成都市錦江區
• 面積：1.12平方公里
• 人口：59870人（2010年） 

街道概況

蓮新轄區地處成都市城區東南部，位於一環路東五段與二環路東四段、東沿線錦東路與蓮桂西路之間。東、西、南、北分別與雙桂路轄區、水井坊轄區、龍舟路轄區、牛市口轄區相鄰， 轄區面積為1.12平方公里，大小街道總計22條，居民總戶數26001，總人口59870人（2010年），現下設九眼橋、蓮花、海椒市、一心橋、紫東、宏濟路6個社區居委會。轄區現有機關、事業單位7家，中學1所（川師附中），國小2所（嬌子國小、鹽道街國小東區）。

行政區劃

蓮新街道轄6社區居民委員會。蓮新街道辦事處駐宏濟路社區宏濟巷23號。

510104029008 蓮花社區

510104029009 九眼橋社區

510104029010 一心橋社區

510104029011 宏濟路社區

510104029012 紫東社區

510104029015 錦東社區

發展目標

蓮新街道2011年上半年重點工作開展情況

一、以公開透明運行為途徑，深入推行黨務公開工作

一是加強領導、健全機制，確保黨務公開有章可循。建立起了以工委書記為組長的專項工作領導小組，並通過宣傳動員大會、定期聯席會議、轄區政協委員代表大會、黨員代表大會、社區黨員代表大會、民眾代表大會、設定黨務公開宣傳長廊等形式營造工作氛圍。同時，制定並完善了《重大事項民主決策徵求意見制度》、《民眾評議領導幹部制度》等系列制度，構建起決策運行、信息反饋、監督檢查“三位一體”的運行保障機制。

二是突出重點、豐富載體，紮實推進黨務公開。為了使黨務公開工作重點突出、貼近民眾，街道黨工委在規範會議、檔案、情況通報、會議紀要、定期通報等公開形式的基礎上，投入資金20餘萬元重點抓好電子滾動顯示屏、黨務公開QQ群、公開公示欄等形式的公開，進一步豐富了公開形式、拓展了公開渠道。

三是細化流程、規範運作，增強黨務公開效果。認真對照相關要求，進一步釐清公開事項、細化公開流程、規範公開程式，重點突出黨內重大事項、社會關注的事項、涉及民眾利益的熱點問題等。截至目前，釐清了街道黨工委職權事項36項、街道辦事處職權事項67項、街道社區公共服務站職權事項12項、社區黨委職權事項8項、社區居委會職權事項11項，制定了相關流程圖60餘項，進一步增強了黨務、政務公開工作的透明度和開放度。

今年以來，通過黨務公開權力公開工作推動，共公開事項186件，其中黨的組織建設類 29件，幹部人事 6 件，黨風廉政建設類 16 件，城市管理 36 件，公共服務 58 件，其他類 41 件。

二、以提升社區自治能力為目標，進一步深化社區治理機制改革

一是順利完成社區劃分以及社區換屆選舉工作。將原有的蓮花、海椒市、九眼橋等三個社區順利劃分為蓮花、紫東、海椒市、一心橋、九眼橋、宏濟路等六個社區。在此基礎上成功對劃分後的各社區黨組織進行了換屆選舉，通過公推方式產生了新一屆社區黨組織書記人選（並且均不由街道下派幹部擔任），促進了社區居民主體作用的進一步發揮、社區自治能力進一步增強，社區治理機制改革進一步紮實推進。同時，組織新一屆社區黨委及社區居委會班子成員開展各類業務培訓90餘次，有效提升了社區工作隊伍專業素質。二是發揮居民代表、院落黨小組、小區監事會、大院住戶委員會、議事會等社區基層細胞工程的組織、引導作用，開展好壩壩會、評議會、聽證會，積極構建社區居民代表大會決策、社區居民代表會議工作委員會監督、社區居委會執行的工作格局。三是貼近民眾，不斷創新社區公共服務站服務方式。推行“上門服務”工作模式，受到了轄區廣大民眾的一致好評。

三、以拓展管理服務職能為抓手，深化培育和發展社會組織工作

上半年，街道在社會組織的培育和發展工作中以抓重點、出亮點、顯特色為目標，充分發揮“福榮養老助殘關愛中心”、“心連藝術團”等運行效果好、民眾參與面廣的社會組織的引領示範作用。同時，結合轄區工作實際，正在全力籌備城市管理類社會組織——“同新環境提升服務中心”，主要提供轄區城市管理政策諮詢、公共設施的維護、搭建相關信息交流平台等服務，進一步滿足了社會建設工作多樣化的需求。截至目前，街道已培育和發展各類社會組織44個。

四、加快運行平台建設，紮實開展養老助殘服務工作

一是在轄區內成立福榮養老助殘關愛中心，搭建起了以街道養老助殘關愛中心為平台，各社區養老助殘服務工作站為延伸，轄區養老助殘志願者隊伍為補充的工作體系。二是通過建立並完善資料資料庫、建立自動識別顯示系統、質量跟蹤管理系統、智慧型提醒系統等，在全區率先完成了街道養老助殘工作信息化平台建設。三是通過設定綜合服務前台並制定養老助殘關愛中心指南；公開招錄素質高、有愛心的專職服務人員；結合實際需求制定特色活動計畫。目前，街道已投入約40萬元，建立起了占地面積650平方米，集多功能室、諮詢室、書畫室等於一體的大型、多功能、智慧型化的街道養老助殘關愛中心。上半年已發放養老服務卷102.688萬元，為轄區6108名老年人以及466名殘疾人提供包括法律、家政、健康諮詢、心理撫慰等多項服務，並成功迎接了全市社區養老暨居家養老服務工作現場會的順利舉辦，得到市、區相關領導的高度評價。

五、著重於提升轄區文明水平，全力迎接文明城市複查工作

一是加強組織領導，確保全力推進。在年初便召開了迎接全國文明城市複查工作動員大會，成立了以黨工委書記為組長的專項工作領導小組，並將相關目標分解到各科室、各社區。

二是加大宣傳力度，確保營造氛圍。以落實“一月一主題”大型廣場活動為主線，以院落文化活動、設立文明宣傳欄為輔助，上半年先後舉辦了“歡慶元旦喜迎新年”、“慶三八、促和諧”、“歌頌偉大祖國 歌頌人民的黨”等大型廣場文化活動6次，開展院落文化活動75次，更新宣傳欄64處，深入宣傳創建文明城市相關知識，不斷提升民眾對於創建工作的知曉率。

三是豐富創建載體，確保全民參與。嚴格按照區委宣傳部等部門的要求，緊緊圍繞“公民道德宣傳月”、“感恩·奮進”主題系列文化活動、“我推薦，我評議身邊好人”活動等載體，大力倡導發現、尋找、傳播身邊的好人好事，以先進事跡鼓舞人、以奮發精神激勵人、以好人好事感染人，展示轄區居民的良好品質，確保轄區民眾主動參與到文明城市創建當中。

四是不斷提升轄區城鄉環境綜合治理水平。制定了《2011年城市管理工作實施方案》，建立了《國衛城市複審聯席會議制度》。街道向轄區1000餘戶商家發放了《告商家的一封信》，簽訂了1000餘份《門前雙五包》責任書，並成立了一支由30名下崗退休人員、小區物業管理人員、商家經營戶、大學生等組成的城管志願者隊伍，深入基層宣傳城鄉環境綜合治理及衛生城市複審相關知識。同時，採取24小時不斷檔定點值守與機動隊巡邏相結合的方式，強化重難點地段的管控力度。上半年共清理出攤占道商家500餘戶、流動攤販300餘處、夜間鬼飲食10餘處，配合相關部門拆除違章建築100餘平方米，收繳、暫扣各類違章物品100餘車，糾正機動車亂停放500餘輛，勸導各種違章行為5000餘次。

五是嚴把質量關，打造文明院落。上半年，街道按照錦文委[2011]3號檔案要求，通過結合社區實際、廣泛徵求民意、嚴格工程監管等措施，對海椒市街58號小區、蓮桂西路98號小區進行文明院落打造。目前已修復破損道路、疏掏和改造下水道、移栽補栽綠化、加固、粉刷牆面、粉刷樓道、安裝信報箱等施工項目。

六、以惠民利民為目標，全面落實社會管理、公共服務職能

一方面積極落實各項為民辦實事工程，確保民生保障有新成效。通過公開承諾的方式，在充分傾聽民聲、廣泛徵求民意的基礎上，制定出細緻可行的8項年度為民辦實事項目，並在經過公開公示後，將其納入全年目標考核內容，嚴格落實，有效促進和諧蓮新建設。

另一方面積極開展並圓滿完成全國第六次人口普查工作。自此項工作開展以來，街道成立了以辦事處主任為組長的領導小組，並以社區為單位劃分出了279個普查小區，籌建了一支由69名普查指導員、342名普查員組成的普查隊伍，並不斷加強相關人員的學習與培訓。通過摸底、入戶登記、主要指標快速匯總、普查表光電錄入以及各階段的數據控制、複查工作，現已順利完成了此次人口普查工作。

七、健全防範監督機制，全面落實黨風廉政建設工作

一是以完善制度為基礎，構建管理長效機制。進一步完善《首問責任制度》、《信訪接待工作制度》、《值班制度》、《考勤制度》、《臨時聘用人員管理辦法》、《請銷假制度》等25項規章制度，構建起組織有序、制度完備、措施有力的作風建設管理體系。

二是以強化隊伍建設為關鍵，全面規範人員言行。充分利用領導班子中心組學習、街道幹部周二學習、社區兩委成員素質課堂等載體，上半年總計組織召開學習47次，幹部隊伍理論水平顯著提升，言行進一步規範。此外，緊緊圍繞“增強服務意識，提高文明執法水平”這一活動主題，成立了街道城管隊伍作風整頓教育活動領導小組，統籌指導活動的開展。組織全體城管人員深入學習了《錦江區城管執法（協管員）自律手冊》以及相關法律法規，全體人員均做到了執法有依據、學習有筆記、會議有記錄。通過開設徵求意見熱線、設立徵求意見箱、發放《徵求意見表》等形式，收集到隊部標準化建設、執法人員言行規範、執法車輛管理等意見建議5條。同時，建立並完善了《蓮新綜合執法隊隊員職責》、《街道城管執法用車管理辦法》等20餘項管理制度，初步實現了城管執法人員語言行為進一步規範、工作作風進一步整肅、服務意識進一步增強的先期目標。

三是以構築全方位監督體系為手段，確保整改落實到位。通過積極構築起區紀委督察、街道自查、第三方評議的隊伍作風監督體系，全方位確保幹部隊伍作風建設活動長效保持。

四是堅持“兩手抓”、落實“一崗雙責”，做到將黨風廉政建設與各項重點工作同安排、同部署、同督查。堅持“一把手”負總責，帶頭做好表率。街道主要領導認真落實黨風廉政建設和反腐敗工作有關部署和安排，制定了相關工作要點，並結合實際對黨風廉政建設和反腐敗工作進行了細緻分工。為了確保2011年度轄區文明院落打造、順江路綠道建設等工程真正成為民心工程、廉政工程，上半年總計簽訂廉政協定9份，有效確保了轄區各項重點工程的順利實施。

五是深化街道社區黨風廉政建設，夯實基層廉政基礎。結合6個社區換屆選舉後的實際情況，通過在各社區建立院落黨小組、大院住戶委員會、議事會，發揮自我管理、自我監督的主體作用，對社區基礎黨風廉政建設工作進行監督檢查；在各社區分別設立大院民情直報聯繫點及聯繫信箱，作為宣傳黨的政策、監督院落資金使用和社區幹部廉潔自律情況的陣地，搭建起民眾與社區溝通的交流平台。此外，為全面宣傳社區黨風廉政建設工作，提高居民住戶的知曉率、參與面，在各社區設立了廉政公益宣傳牌、開闢廉政文化專欄，利用社區活動中心的電教室，不定期組織社區幹部、黨員收看反腐倡廉電教片，學習廉政建設檔案，進一步增強了基層幹部的法紀意識和廉政意識。

八、完善機制、找準載體，不斷提升黨建工作水平

一是強化黨建工作的領導。以街道黨工委書記為黨建工作“第一責任人”，根據制定的《2011年度基層黨建工作要點》，進一步明確黨建工作責任。二是創先爭優，不斷發揮黨員先進性。始終圍繞區委、區政府的決策部署，引導全體黨員通過“黨員示範崗”、“黨員責任區”發揮黨員的先鋒模範作用。上半年，街道黨工委完成各類領導點評83起，民眾公開評議100餘人次。三是以慶祝建黨90周年為契機，不斷增強黨組織的凝聚力。制定了《關於開展中國共產黨成立90周年紀念活動的安排意見》，共開展各類社區文化廣場活動4次；走訪慰問轄區老黨員和困難黨員、民眾30餘人；組織全體機關黨員幹部赴災區參觀學習；表彰了各類優秀人員21名，先進基層黨組織2個。四是認真做好黨員發展工作。在黨員發展上，嚴格按照“堅持標準，保質保量”的原則，上半年審批預備黨員轉正6人。

九、以構建和諧蓮新為目標，加強轄區綜合治理防控體系建設

一是落實責任、健全機制，強化基層防範意識。年初，街道綜治委與成員單位均簽定了綜治工作目標責任書，完成了6個社區綜治工作室的組建，在轄區院落設立提示欄70餘個，組織開展“創建平安錦江、構建和諧社會”宣傳活動20餘次，開展對校園周邊、非法腳踏車交易市場、按摩房和賭博機場所的專項治理工作16次，進一步夯實了基層治理基礎。二是細化方案、加強排查，穩步推進信訪維穩工作。充分利用搭建的“三級”矛盾調處網路，積極向轄區法律服務類社會組織購買服務，制定完善了《2011年維穩工作預案》、《關於加強轄區預警信息報送的通知》等工作預案。上半年妥善處置了“晶藍半島”業主反映開發商車位漲價、華夏工地存在的重大不穩定因素、“自由新城”樓盤工地圍牆侵占居民土地的各類信訪件6起，受理各類矛盾糾紛23件，調解成功23件，調解成功率達100%，有力維護了轄區和諧穩定。三是搭建體系、細化措施，深入推進流動人口管理服務工作。街道通過積極搭建由流動人口管理辦公室統籌指導、社區流動人口工作站具體落實、家委會和保全力量協助推進組成的三級工作體系。

十、治理源頭，全面杜絕各類安全生產事故的發生

上半年共召開安全例會6次、舉辦安全培訓5次、出動1100餘人次，發放宣傳資料1000餘份，組織督察組4個，排查單位156家，共排查出消防隱患13處，安全生產隱患45餘處，發出整改通知書18份，並均得到了有效整改。

開展情況

為深入貫徹落實科學發展觀，進一步全面提升全體社區幹部隊伍整體素質，根據《錦江區社區居委會成員素質提升年活動方案》（錦民發[2011]12號工作要求，加快我社區“幹部隊伍”建設步伐，在社區基層組織深入開展創建先進基層，提高成員素質活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是社區建設一項重要的經常性工作。我社區結合實際，通過“創先爭優”、“爭當典型示範社區”主題活動的開展，努力把基層組織的政治核心作用、戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用的發揮提升到一個新的層次。根據這一動員活動，社區在5月6日召開了“創先爭優活動”、“爭當典型示範社區”動員會議，全體幹部在會中認真學習檔案精神，並針對“我們怎么做、我要怎么做”提出了規範自己的要求，社區決定在全社區幹部中開展素質競賽和服務競賽活動，對社區三年規劃等進行探索。現就深入開展“創先爭優、樹典型示範社區”活動，做如下安排：

一、目的意義

按照“提素質、增幹勁、樹形象”的要求，全面提升社區幹部的綜合素質和業務能力，增強服務意識，提升服務水平，建設一支政治堅定、作風紮實、品德優良、服務優質、樂於奉獻、民眾信賴的社區幹部隊伍。

二、“創先爭優、樹典型示範社區”活動的主題

創先爭優、樹典型社區活動是落實在黨的基層和全體社區基層幹部中深入開展“創建先進基層組織、爭當優秀員工、樹典型社區”的重要活動。社區兩委成員要認真領會爭創“五個好”、“五個帶頭”的基本要求，社區黨組織要以“構建文明和諧社區”為主題，要以“開展典型示範社區”為基礎，把落實以有人管事、有錢辦事、有場所議事、構建區域化黨建格局為主要內容的“三有一化”機製作為“創先爭優、樹典型社區”活動的重要內容，完善社區兩委成員及社區工作者的教育培訓機制、服務民眾機制，通過開展“典型示範社區”、“我參與、我承諾、我奉獻”等社區活動，努力創建文明和諧社區。

三、“創先樹典型示範社區”活動的載體

以創建“城市社區示範區”為活動載體，以改革創新、團結奮進、求真務實的精神風貌和工作態度，全面推進我社區黨的建設和社區發展進步的各項工作，確保基層黨組織、社區組織富有活力、凝聚力、戰鬥力等方面建立新的業績。

四、“創先樹典型示範社區”活動的內容

(一)活動的總體要求

深入開展創先爭優、樹典型示範社區活動，要認真貫徹落實黨的會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“為科學發展構築堅強堡壘，為社區崛起爭當時代先鋒”為主線，以“社區三年規劃”為重點，大力弘揚團結精神，堅持從本社區實際出發，改革創新，務求實效，充分發揮基層組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民民眾、加強基層組織實踐中出分自己的力量。

提高成員素質，就是要求社區基層人員認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線方針政策以及正確的社區發展規劃、思路、舉措；以社區成員模範行動影響和帶領廣大社區民眾共同努力完成各項工作任務。 促進社會和諧，就是要求基層黨組織和社區工作人員及時了解民眾思想動態，有針對性地做好引導工作；推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛國家和人民利益。服務人民民眾，就是要求基層黨組織和社區工作人員充分尊重民眾，緊緊依靠民眾，認真傾聽民眾呼聲，及時反映民眾意願，主動關心民眾疾苦，幫助民眾解決生產生活中遇到的實際困難；積極參加社區各類志願服務活動，多為民眾辦實事辦好事。加強基層組織，就是要求在不斷的學習和實踐中，最佳化社區設定，擴大社區覆蓋，創新社區方式，積極推進學習型組織建設，增強社區隊伍的生機活力，造就高素質的基層組織帶頭人隊伍，充分發揮基層組織的戰鬥堡壘作用。

（二）活動的工作重點

通過學習的開展，對於先進社區基層組織的基本要求是，不斷學習、不斷進取，出色完成各項基本任務，努力做到“五個好”：

1、領導班子好。領導班子健全，整體素質較高。能夠深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰鬥力，出色完成上級領導交給的各項任務。

2、兩委隊伍好。隊伍整體素質優良，能夠自覺進行黨性修養鍛鍊並保持先進性，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模範作用，堅持以黨員的標準，在工作中兢兢業業。

3、工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，分工明確，責任清晰，運轉有序，工作落實到位、監督有力，形成了良好的運行機制。

4、工作業績好。社區工作規範、紮實，效果顯著，並有創新、有特色、有亮點。

5、民眾反映好。社區各項工作符合居民意願，工作實績得到民眾公認。幹部廉潔、奉獻，心繫居民，決策民主，作風正派。

五、社區所有成員都要積極投身此次活動中。根據社區的實際情況和崗位特點，明確活動的目標任務，務實管用的活動載體，找準開展活動的著力點，認真學習各項業務，提高業務水平及提高思想覺悟。

組織專題學習。社區組織廣大幹部認真學習相關檔案，統一思想認識，積極投入到活動中來，努力在全社區形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。