華東第一村

華東第一村------上海閔行區馬橋鎮旗忠村。旗忠村位於上海閔行區馬橋鎮西北部，毗鄰松江縣新橋鎮。全村總面積1.76平方公里，耕地1037畝，有326戶人數，人口1214人，勞動力711人，有一個由6家村辦企業及農業隊、副業隊、果園隊、蔬菜隊等組成的經濟實體。

基本介紹

• 中文名稱：華東第一村
• 面積：1.76平方公里
• 人口：1214
• 總面積：1.76平方公里
• 耕地面積：1037畝
• 戶數：326戶

旗忠村發展歷程

旗忠村將開創一個中國典型現代化農村的新紀元.

旗忠村正發展成為上海市一著名參觀、旅遊點每年有二十多萬國內外參觀訪問者慕名到達旗忠村參觀。

中國改革開放形勢，使旗忠村正掀開新的一頁，進入新的建設發展時期。

--1993年旗忠村劃入上海市區，旗忠村人要適應新的形勢，按照上海市區的發展建設規劃，加快建設發展步伐。

--旗忠村要通過自身的建設發展中，推動周圍地區的發展，走共同富裕的道路。

--旗忠村要面向國內外，開展交流、加強合作，創造良好的投資環境，引進先進技術和資金，建設成一批具有國際水平的項目

閔行區馬橋鎮旗忠村素有“華東第一村”美譽，鄧小平、江澤民、朱基、胡錦濤都曾到旗忠村視察。 1992年鄧小平南巡來到旗忠村，稱“這裡的國小，是農村最好的國小，這裡有全國最幸福的兒童。” 同年，江澤民來旗忠村視察後說：我到過許多國家的農村，有這樣氣派設施的還不多。

1993年9月，朱基視察後說，“旗忠村把農民的房子全拆了，再集中起來蓋，用地比他原來蓋房子的地還節省，房子周圍還有一點綠地。他們靠鄉鎮企業賺錢，很多農民都比較富裕。”朱基多次誇獎說，這裡是“開天闢地第一家”。

“我們村每家都住洋房裡，房前有花圃草地，閉路電視、電話均由村里安裝。蔬菜瓜果、肉食魚類按人免費供應，孩子們的衣食由村里全包。村民年收入人均逾萬元。”65歲的旗忠村老齡委主任金順林驕傲地對記者說。

旗忠村靠電纜起家

1984年，被窮逼得喘不過氣來的村書記高鳳池，開始帶領村民尋找發展的道路。他走的第一步是向副業開路。種植了80畝甘蔗，開挖了140畝魚塘，同時飼養家禽牲畜，種蘑菇。短短一年，副業收入20萬元。旗忠村找到了自己未來鄉鎮企業發展的第一桶金。

“創業之路十分艱難。”一些老人回憶起過去，還有些唏噓不已。他們清楚地記得，那時的高鳳池，為了創辦第一家企業——上海馬橋電纜廠，經常騎著一輛腳踏車往返於市郊之間，跑科技部門、向專家請教。 就是靠著這家電纜廠，旗忠村走向富裕之路。在此基礎上，旗忠村先後辦起了上海旗忠汽車修理廠、上海旗忠高爾夫俱樂部、上海森林體育城有限公司等企業。旗忠村先後投入6000萬元建造了國際標準網球場、足球場、保齡球館、溫水游泳館、圖書館等一流的文化體育場所。

2002年旗忠村經營總收入14億元，2005年3月，上海市體育局將在旗忠建設一座世界一流大型網球中心，該中心包括一座可容納1.5萬人的開閉式主球場和一座容納6千人的開閉式副球場。

在這個“寒冬”來臨之前，旗忠村拿出了一億元巨款分給了村民。全村359戶村民，每戶都拿到了28萬元的“分紅”。不過，其名義是“修繕住房借款”，每個村民需要打一張“借條”。

旗忠，以大師杯網球賽所在地而聞名，稍早之前的1980年代，他們就以農民進工廠、住別墅而被稱為”華東第一村“。

上海旗忠村給村民分紅1億元 每戶獲28萬分紅

進入2000年後，旗忠村又迎來了第二輪“繁榮”。旗忠村周邊的7個半村的土地(旗忠村本村土地1987年被征完)，共13000畝土地，統一以旗忠村的名義被徵用起來，建設成為高爾夫球場、網球館和高檔別墅的聚集區。

這些被徵用的農用地，在村民們看來已經累積出極大的價值。按照2005年旗忠村旗龍置業轉讓股份的價格看，一畝地的收益為100萬以上，13000畝土地的總收益應該高於130億。

剛剛落幕的十七屆三中全會通過了推進農村改革發展的決定。旗忠村的這筆土地“分紅款”，正好發生在中央農村土地流轉新政之後。

旗忠村村委書記高鳳池迴避了本報記者的採訪。此前他透過《中國經營報》，承認了“(旗忠村)部分人年收入確實比較高，分配也不夠公開”。

一份殘缺的批文

旗忠村一共發生過兩次大規模征地，一次是在1987年，一次則在2002年以後。尤其後一次征地，使得土地的巨大價值橫亘在了村民面前。

承辦大師杯網球賽，成為這個“華東第一村”近年擴張中最奮力的一跳。其在2002年一舉提出了征地9000畝的宏大計畫，其中，場館建設1000畝，聯動商品房開發8000畝。

僅僅是旗忠一個村並沒有這么多土地。

閔行區年鑑顯示，截止2007年，旗忠村的總人口為359戶1391人，共有2640畝土地。從2000年開始，旗忠村併入馬橋鎮其他村落的一些土地。2002年開始獲批徵用的13000多畝土地(實際徵用6000餘畝)就牽涉到與旗忠村相鄰或相近的工農村、望海村、青登村、馬橋村、聯工村、聯盟村、聯建村、俞塘村等7個半村(俞塘村只涉及一半土地)。

對於這次大規模的征地，上海市府辦、上海市發展計畫委員會(上海市發改委前身)、上海市閔行區人民政府、上海市體育局等相關單位皆出具了相應的檔案，予以申請以及批准。但這些檔案的內容已經不能從公開渠道一一查到，唯一查到的一份檔案還有兩處重要內容被人塗抹，無法看清。

記者獲得的這份檔案名稱為”關於對上海旗忠森林體育城網球場申請土地優惠政策處理意見的報告“，文號為滬計調(2002)057號，由上海市計委出具。該檔案顯示，旗忠體育城網球場館計畫於2004年建成，場館占地1000畝，聯動商品房占地8000畝，總投資為14億元左右。

在該批文下發之前，閔行區政府和上海市體育局還聯名提出了兩點要求，懇請市政府對“場館及聯動開發商品房土地的平衡費及土地出讓金給予減免"，同時希望“以協定批租的形式給予供地”。

但計委批覆的檔案中，卻有兩處關鍵字樣已經被塗抹。檔案批覆意見之一稱，以場館用地1000畝、聯動開發商品房用地8000畝為最高限額，以市計委和市房地資源局等有關部門對場館和聯動開發商品房項目實際用地的批覆分別作為依據，將需要……(後一行重要意見被塗抹)。

涉及市城投的出資問題，檔案稱，由於市城投公司承擔大量市政基礎設施建設任務，2002年因成立市上海地產(集團)有限公司，又從市城投公司劃出一部分資產，償債難度更大，因此，我們建議由……(後一行被塗抹)。

記者隨後在公司章程找到了具體實施的方案。公司章程第十三條規定，乙方(市城投)以該項目用地需向市財政繳納的耕地開墾費、土地出讓金以及該項目道路、天然氣排管等大市政配套資金作為投資。

這個章程條款證明，市城投並沒有實際投入任何資金，而是以本該上繳市財政的費用作為了市城投的出資。

批覆意見之二是針對征地的方案，該檔案建議原則上按照《上海市土地使用權出讓招標拍賣試行辦法》(以下簡稱《上海土地招拍掛試行》)，有關部門確定具體操作辦法。

從內容上看，這個《上海土地招拍掛試行》雖與國土部下發的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》(以下簡稱《招拍掛規定》)基本保持一致，卻額外註明“經市政府批准以協定方式出讓土地使用權的項目和市政府有關部門認定的舊區改造項目除外”。

而這份被塗抹過的檔案就證明，旗忠村的土地正是“經過市政府批准”之列，可以游離於公開招標的流程以外。

據當地村民介紹，在這批徵用的13000畝土地中，約有9000多畝屬於基本農田。而由閔行區政府發布的征地方案公告中也提及大部分徵用土地的性質皆為耕地。

從時間上看，征地方案公告的發布也遠遲於實際征地的時間。2003年10月，工農村等幾個村就陸續開展征地，2005年11月，旗忠體育城網球城投入使用，並分別租給上海大師杯網球賽以及第八屆國際游泳錦標賽，作為比賽場地。但這些土地的征地方案公告則遲至2005年2月，才由閔行區人民政府發布。

詳細介紹

華東第一村------上海閔行區馬橋鎮旗忠村

發展建設

旗忠村堅持兩個文明建設一起抓的方針，精神文明與物質建設得到同步發展。九一年，社會總產值3.7億，名列上海市郊工業總產值的前茅，被市委、市府命名為"上海市紅旗集體"。九八年，旗忠村又結碩果，社會總產值達15.88億元，實現利稅總額1.7億元，利潤1.38億元，勞均年收入為2.23萬元。九五年十一月，被國家民政部授予"全國村民自治示範村"。

旗忠村所屬的6家村辦企業是：上海馬橋電纜廠、上海電氣研究所變壓器廠、馬橋金屬線材廠、上海旗忠汽車修理廠及上海市駕駛員培訓中心。其中馬橋電纜廠被評為全國鄉鎮"十大百強"企業之一，是國家機電部定點骨幹企業，生產的電力電纜被評為部優和上海市優質產品。

村辦企業的迅速發展，促進全村經濟的發展。以工養農、以工補農的村級管理模式逐步形成。全村組建農業、副業、果樹、蔬菜四個專業隊，完成從家庭小農經濟向專業化、集體化、機械化的現代化農業轉變。農業基礎設施和農機作業達到國內一流。

旗忠村不僅緊緊抓住了物質文明建設，而且也十分重視加強精神文明建設。他們提出"治村方針"，進行"六愛"(愛黨、愛國、愛社會主義、愛家鄉、愛單位、愛崗位)教育，深入開展建功立業活動和創新風系列活動。

村內生活

昔日有著"西伯利亞"之稱的旗忠村，今日成為"小康村"，全村人民生活水平大大提高，旗忠村的村民住進了規劃有序的小別墅，設有七室二廳，程控電話、閉路電視、液化氣。村里辦自來水廠、加油站、開通了450門程控電話，水泥路貫穿全村，果木、花草、魚池點綴兩旁，並建有旗忠公園、國際標準的網球場，附設功能齊全的健身房。此外，還投資230萬元建起了2480平方米的旗忠國小，投資1400多萬元建造了多功能文化中心，內設桌球、棋類、圖書、娛樂、舞廳等活動室。其它，建成溫水游泳館、室區域網路球場、保齡球館、高爾夫球場、足球場、度假村，學習、休閒娛樂場一體新興場所。

位於上海閔行區的旗忠村是遠近有名的“華東第一村”，上世紀90年代，這個村的名氣絲毫不遜於聲名在外的華西村、大邱莊、南街村。“上海網球大師杯”、規格甚高的旗忠高爾夫俱樂部、上海市內滿城飛奔的“旗忠”計程車……這些都是值得稱道的一部分。

旗忠又出大手筆。在這個“寒冬”來臨之前，旗忠村拿出億元巨款分給了村民。全村359戶村民，每戶都拿了28萬元的“分紅”，不過，其名義是“修繕住房借款”，每個村民需要打一張“借條”。

對於這條訊息，或許您會疑惑，既是分紅，為何村民又得打“借條”？那“打了借條的錢”村民還嗎？錢的背後是否有其他故事，其“真實身份”又是什麼呢？大旗社會與您共同關注。