英國電影分級局（舊稱英國電影審查局）
世界各國普遍對視聽產品實行內容審查和分級制度，西方國家對進入公眾傳播領域的視聽產品實行審查制度的歷史很久遠。
基本介紹
- 中文名：英國電影分級局
- 外文名：British Board of Film Classification
- 成立時間：1912年
- 工作人員：40多名
簡介：,審核程式,收費標準,
簡介：
英國從1909年開始通過立法對視聽產品實行審查分級制度，現在這項制度已經十分完善。負責審查分級的機構是英國電影分級委員會（British Board of Film Classification,簡稱BBFC），它於1912年正式成立，它的前身是英國電影審查委員會(British Board of Film Censors)，它是一個獨立的非政府機構。目前共有40多名工作人員，包括6名高級管理人員，10多名全職檢查人員（審查分級專業人員），20多名一般管理人員（會計、秘書等）和5名技術人員（放映樣片、設備維護等）。高級人員中，委員會正副主任由內政部任命，其他人員向社會招聘。另外，英國還有一個錄像帶外包裝審查委員會，負責對視聽產品的外包裝審查，由BBFC管理，其領導成員有5人，3人來自錄像帶製作生產行業，2位來自BBFC，主席是BBFC的副主任。
英國的BBFC負責對在英國出版發行、播放、放映、出租和銷售的電影、錄像帶、數字媒體（雷射視盤、唱片、電子遊戲、軟體等）進行內容審查和分級。所有這些產品（除教育類、體育類、宗教類及音樂類錄影帶等免於分級的節目外）必須經過BBFC發放的審查分級證書才能進入市場和公眾傳播範圍。
絕大多數國家都制訂了專門的法律來保障對視聽產品進行審查、分級，並且隨著社會的發展，視聽產品內容和形式的變化以及公眾要求的變化而不斷修訂和完善這方面的法律。
1952年新的《電影法》（Cinematograph Act 1952）規定了未經分級的影片不得進行展示和廣告宣傳，電影展示、宣傳和放映時必須顯示其分級標誌，並禁止兒童觀看不適合他們的電影。在1982年和1985年的立法中，還要求BBFC在審查節目時要遵照有關刑事方面的法律，如1959年和1964年的淫穢出版物法案（. The Obscene Publications Act 1959 and 1964），1937年的電影拍攝法案（Cinematograph Films (Animals) Act 1937，禁止在拍攝電影時傷害動物或有表現殘害動物的鏡頭），以及1978年的《保護兒童法案》（Protection of Children Act 1978），這些法律都專門規定在電影中不能表現的內容，BBFC不能讓任何這方面的內容在審查分級時予以通過1984年英國通過了《錄像製品法案》（The Video Recordings Act），規定所有銷售或出租的錄像製品必須經過內務部授權的機構進行分級審查，內務部把審查分級的職權授予BBFC，並任命了BBFC的正副主任。BBFC每年要就這項政府職能向議會提交報告。1995年英國國會對錄像製品法案的部分條款進行修訂，要求BBFC特別關注對社會和公眾有危害的內容，包括：犯罪行為，毒品問題，暴力行為和事件，恐怖行為或事件，性行為等。還出台了“錄像帶標貼法規－唯一名稱”（VIDEO LABELLING REGULATION－UNIQUE TITLE），新的標貼法規於1995年11月1日開始實施。它規定：任何錄像帶都要註明此錄像的“唯一名稱”，“唯一名稱”是指節目的名稱和在BBFC註冊的號碼的統一體，註冊號碼可以出現在磁帶、碟片或唱片附帶的標籤上，標籤可以貼在正面、側面或背脊部位。印在標籤上的名稱必須是作品分級時給定的名稱，也就是要和螢幕上以及分級證明書上的形式相一致。任何首次出版發行的節目未在盒帶或碟片上註明“唯一名稱”都是非法的，再版時也同樣必須註明“唯一名稱”。這一規定不僅適用於英國的鐳射影碟和CD，也適用於進口的同類產品。也就是說，以後所有視聽產品都必須在封面標貼上註明含有BBFC註冊號碼的“唯一名稱”。這一修正案還對免於進行審查分級的錄像製品作了規定，整個節目專門用於教育、體育、遊戲、宗教或音樂的免於審查分級。
審核程式
BBFC有嚴格的工作程式和審查要求。一部錄像節目從提交分級申請到最後拿到分級證書，大約有18道程式，
1，錄像帶接收－填寫接收日誌，包括樣帶、申請表等材料，錄像產品由前台進入計算機系統，申請表及其他相關文檔掃描進入計算機系統；
2，節目檢查，錄像帶被送到技術部門測量，依主題檢查過去的分級記錄和其他相關信息，以函件通知顧客相關要求和問題；
3，技術，錄像帶經過測量，有技術問題的，會通知顧客，等待列入審查計畫；
4，繳費，由財務部門以PRO－FORMA發票或用顧客信用卡結算；
5，待審，所有材料以時間先後順序等待審查；
6，審查，審查節目，寫好審查記錄、報告、節目刪減內容；
7，給顧客開發票；
8，檢查經營許可，審查小組複審對節目的分級；
9，進一步審查，需要進一步審查的節目要送去重新安排審查；
10，登記，對審查通過的節目登記，簽署臨時票據交換表給顧客，表明初步審查分級意見；
11，等待問題解決，有關產品沒有解決的問題存在文檔里，等待顧客的回覆以便發函；
12，等待廣告畫面被通過；
13，等待刪減，節目如需刪減，顧客會收到刪減單，產品將被返回重新編輯，等待重新申請；
14，等待ICF（臨時票據交換表）的回覆，顧客認可臨時分級決定，並由負責人在ICF上籤字回復，顧客在42天內可以申請撤銷已申請的分級；
15，VPRC（包裝審查分級理事會）的認可，產品包裝通過審查，BBFC將準備正式的分級證明書；
16，錄像帶包裝未通過包裝審查，則等待通過後再發分級證明書；
17，傳送急件，由BBFC負責人簽發的分級證明書等證明材料用急件發給顧客，把此節目添加到已分級產品目錄中；
18，存檔，產品及相關材料存入已分級產品的法定檔案中，以便查詢。同樣，數字媒體節目的審查以及電影的審查，程式與錄像帶審查程式相似，都十分嚴謹。
BBFC對申請分級的顧客也提出一些要求，如錄像帶分級申請，顧客要填寫好BBFC製作的申請表格，將樣品送到BBFC，樣品要使用PAL制式，要放在單獨的VHS盒子中；樣品前後各有至少10秒鐘的黑屏；作品中沒有畫面跳躍和重複的畫面；聲音和圖像的質量要高；螢幕上要有準確的發行時使用的標題；條件允許的話，樣品中應有不能除掉的時間顯示，時間顯示不能遮住正面圖像或重要的動作，時間顯示應放在畫面的右上角並不帶黑色背景，數字應該從最初的畫面或聲音開始計算；除外語節目要有字幕外，任何其他字幕、著作權聲明等都不得出現在作品中。如果顧客沒有遵守以上規定而出現技術問題，BBFC將發函給顧客，直到收到符合要求的樣品，審查工作才會繼續進行。樣品符合標準後，將其以前分級歷史記錄在案，備齊相關材料，顧客必須先交費，交費後才安排進行審查。
審查分級過程大致如下：委員會的決定由大家協商一致達成。每一部作品由兩人一組的檢查人員審看，他們每天必須寫出報告，詳細描述作品的特徵，並為他們作出的決定提供充分的理由。如果遇到分歧，影片將交給另一組人員審看，通常還有一名負責官員在現場審看。所有決定必須是經過一個主要官員批准。電影或錄像公司也可以請求審查官員審查他們的電影或錄像節目。委員會的主任或副主任會就遇到分級困難，尤其是可能被拒絕分級的節目進行協商，通常大部分審查小組都審看過這一節目，但都難以作出決定。大多數這類電影或錄像是給不同文化背景的觀眾觀看的外語節目（如印地語或廣東話），這時需要聘請專家來審看這些節目。
審看過程可以概括如下：審查人員每天工作5小時，每星期工作3天，每天有兩名審查人員根據程式計畫當班審查，審查的材料通常包括影片和錄像。審查人員要詳細記錄下以下內容：故事的總體來龍去脈－情節，人物，個人場景概況；記錄下所有重要細節的時間；詳細記錄具有分級意義的時刻；包括攝影角度，鏡頭類型，螢幕開始和結束的時刻；記錄下粗話。審查人員的個人意見記錄在意見表上，包括原始的分級類型，經過與同伴討論後的分級類型，結論：審查人員同意節目的分級類型。當一部作品被建議定為較低級別時，BBFC將根據有關法律法規，對作品進行刪剪，刪剪的過程大致如下：審查人員首先用文字記錄下要刪剪的地方，然後由管理人員進行核查，對提供的分級類型進行選擇以減少刪剪數量，節目出品公司可以為藝術或技術的需要自己重新編輯節目，所有的刪剪都要經過每周一次的例會討論並且要有充分的理由，複審工作由另外的審查小組進行（可以只審查刪剪部分，也可以全部審查）。複審的目的是確定刪剪是否以達到令人滿意的程度。委員會要對刪剪內容進行備份。所有刪剪內容要經主管人員過目。為驗證刪剪內容在技術上的可行性，審查機構內部先試刪剪。關於刪剪的信息可以在BBFC的網址上查到。偶爾，審查人員會對一部特別的影片的分級類別產生分歧，這些在邊界線上的影片，在細節上明顯是給年齡較小的觀眾看的（例如，最初審查小組對《侏羅紀公園－失去的世界》的分級就定在“PG”和“12”級之間），審查人員會進一步徵求其他審查小組的意見，有時，像對《失去的世界》，會試映一下影片以評估觀眾的反應。各方面的意見將在每周一次例會中得到充分辯論。委員會有時也會作出有爭議的分級決定，有時，通過的分級決定會由於節目內容違反了部分分級標準，或通過的級別比預期的低而引起激烈爭論，例如，Baz.Luhrmann的《羅密歐與朱麗葉》的電影和錄像，儘管存在毒品和暴力問題，但還是被通過了“12”級分級，這是考慮到把它提供給十幾歲的孩子觀看的教育意義大於它產生的危害。有時影片因為有爭議的主題預先引起大眾強烈關注，這時，節目要重點審查，有時委員會領導層會介入審看或要徵求有關方面如法律、心理學等方面的專家的意見，這些專家也要審看節目。1997年，為給《失去的世界》定級，委員會給幾百名小學生試映，根據他們的反應，給影片定級為“PG”級。1998年的《洛莉塔》（LOLITA）就是因為它的主題含義難以斷定而請教專家之後才給定級的例子。
拒絕分級的情況：如果一部影片或錄像，根據BBFC的評估，在內容上符合《淫穢出版物法案》的規定或違反了刑法的有關條款，經過刪剪後仍不能在全國發行，BBFC將拒絕發給分級證書。電影公司可以向地方當局申請地方許可，但BBFC會把一封信件寄給申請的公司，詳細說明拒絕分級的理由。
如果一個公司對分級決定不服，可以提出反對意見。反對意見先經過部門主管，最後由委員會主任和副主任裁決。錄像複議委員會（The Video Appeals Committee）負責受理對過分嚴格的分級的反饋意見。
英國從1913年開始對電影分類，開始只有“U”和“A”兩級，前者適於兒童觀看，後者只能成人觀看。1932年，增加了“H”標誌，表示有恐怖內容。1970年7月1日，頒布使用新的分類標標準，分為“U”（普通級，適合所有人觀看）、“A”（建議級，適合5－14歲兒童觀看）、“AA”（適合14歲及以上人觀看）、“X”（適合18歲及以上人觀看）四個級別。1982年11月英國又頒布實施新的分類標準，電影分為“U、PG、15、18、R18”五級，這是英國電影的基本分類標準，以後對此作過小的修改，如1985年增加“Uc”類（表示特別適合兒童觀看），1989年對電影又增加了“12”這一級別。根據1984年的錄像法案，錄像製品也要經BBFC審查分級才能進入市場。英國BBFC的分類原則是：對電影、錄像、數字媒體的分類基於下列的基本原則進行考慮，在法律規定範圍內、不是潛在地對社會有害，成年人可以自由選擇他們想看的東西，節目的主題和情節應最大限度適合廣大觀眾，在節目上下文中出現的關鍵內容（如性和暴力）是在可接受範圍內的。下面我們具體介紹一下目前英國實行的審查標準。
“U”級，普通級，適合所有觀眾。在此級節目中只能偶爾使用“damn”（該死）“hell”（見鬼、混蛋）這類輕微的咒罵語言，極少使用其他溫和的咒罵語言。
“Uc”級，特別適合兒童觀看。
“PG”級，家長指導級。此級節目在主題方面的要求是：可以反映犯罪、離婚、種族主義、嚴重的疾病，這些內容要以比較安全的方式反映，但不能反映令人不安的成人內容。此級節目在毒品方面的內容要求是：可以以溫和的方式通過語言或視覺形象提及毒品，但不能寬恕或鼓勵使用毒品。此級節目在恐怖內容方面的要求是：允許在節目上下文中通過想像引起恐怖的場景,但是那裡將不得有血腥場面或長時間近鏡頭表現痛苦的內容。此級節目在暴力方面的內容要求是：暴力內容必須基於故事充分需要，並且主要被允許出現在歷史場景中或喜劇節目以及幻想影片中，但不得重點描述實戰技術或真實的武器。此級節目在性方面的內容要求是：可以少量和謹慎地提及“性”，也可以有溫和地映射“性”的內容。此級節目在裸體方面的內容要求是：可以在沒有性或色情含義的上下文中偶爾出現裸體，但不能是為裸體而裸體。此級節目在語言方面的內容要求是：可以偶爾使用溫和的粗話，如“shit”“bastard”“bloody”“pissed”,但不能使用強烈的咒罵語言和有性含義的咒罵語言。
“12”級，適合12歲及以上的人觀看。此級節目在主題方面的要求是：可以有成人主題，但要謹慎處理，困難的主題在節目中有清楚明確的結果，但這類主題會對青少年的道德和社會觀念構成挑戰。此級節目在“性”方面的內容要求是：可以暗示性行為，但不能有具體的身體畫面，性內容可以比在“PG”級電影、錄像節目和喜劇情節中更強烈、更明確。此級節目在裸體方面的內容要求是：可以偶爾出現裸體鏡頭。此級節目在語言方面的內容要求是：可以經常使用溫和的和中等的咒罵語言，極少使用性詛咒語言，即使偶爾使用，也不能是攻擊性的。可以偶爾出現血腥畫面和奇異形象，但不能有細節描述。此級節目在毒品方面的內容要求是：涉及毒品或吸毒的畫面一定要簡短，不能鼓勵吸毒或使吸毒看上去有吸引力。此級節目在暴力方面的內容要求是：可以真實表現暴力，但不能表現暴力細節，對個體實施的暴力要在真實的背景下短暫表現，偶爾可以有血腥場面，可以根據故事需要暗示性暴力。
“15”級，適合15歲及以上的人觀看。此級節目在主題方面的要求是：絕大多數主題都允許。此級節目在語言方面的內容要求是：如果故事需要，對咒罵語言或涉及性的語言在使用強度和頻率上沒有限制，但不能總是攻擊性地使用。此級節目在裸體方面的內容要求是：可以在有關性場景中出現正面裸體鏡頭，但不得以近鏡頭表現細節。此級節目在暴力方面的內容要求是：為推進情節發展或表達節目主題可以有強烈的暴力鏡頭，如果暴力是主要娛樂手段，那就要最大限度減少暴力細節，並要與故事情節、人物塑造等保持平衡。此級節目在“性”方面的內容要求是：可以展示性行為，但不能表現身體親密接觸的細節，性場景目的是推進情節發展、塑造人物或揭示主題，可以有強烈的性關聯內容，可以有偶爾的性場景，性被用來表現人物之間關係的發展。此級節目在恐怖內容方面的要求是：可以更經常或更詳細表現血腥場面和奇異形象，但不能是長時間的特寫鏡頭。此級節目在毒品方面的內容要求是：可以表現使用毒品，但不能表現使用劇毒品或描述吸毒前準備的細節，不能美化毒品或鼓勵吸毒。
“18”級，適合18歲及以上的人觀看。此級節目在主題方面的要求是：如果處理得當，沒有禁止的主題。此級節目在語言方面的內容要求是：沒有對語言使用方面的限制。此級節目在恐怖內容方面的要求是：只要不違反有關暴力、性暴力和性方面的標準，可以有恐怖的主題、事件或形象。此級節目暴力方面的內容要求是：如果是影片整體的需要，可以有長時間和具體的暴力畫面，但不允許表現鼓勵使用暴力和非法使用武器，只要場面不是提供性刺激，可以有暗示性暴力或表現性暴力的內容。此級節目在“性”方面的內容要求是：允許有模仿的性場面，但時間長度和表現強度要有限制，真實的性形象要短暫，並有情節發展所必須的充分理由；此級節目有關性教育內容的要求是：為提供性教育方面的資料，可以使用真實的性形象，但這類錄像節目一般要由合格的節目主持人主演，重點是進行健康教育和傳授更安全的性交技術，即使為了教育，也要把細節降低到最低限度。此級節目的性錄像節目的內容要求是：僅以表現性行為的有故事情節或沒有故事情節的色情錄像節目，被定為“18”級，這類節目可以真實地（但不是詳細地）表現性行為，可以適度表現性崇拜，但所有的性場面不能有暴力，必須是在兩個成年人之間進行，性行為不能超過兩個人，可以裸體，但不能有表現勃起或長時間表現生殖器的特寫鏡頭，性語言可以接受，但不能有言辭威脅和侮辱。此級節目在裸體方面的內容要求是：除鏡頭正面集中在生殖器上以外，其他裸體鏡頭都是允許的。此級節目在毒品方面的內容要求是：可以在一定程度上表現使用毒品的細節，但不能有如何使用硬毒品（Hard Drugs）提示或說明的內容，影片總體上不能宣傳或鼓勵使用硬毒品。
“R18”級，限制級，在特定場所（經特許的電影院或性商店）給18歲或以上的人觀看。此級節目主要是錄像節目，是兩個成年人之間性行為的清晰圖像，此類錄像帶只在特許的性商店出售，不能郵購。此級節目的內容要求是：不能有下面這些內容，任何違反刑法的內容，鼓勵性亂交（如戀童癖、亂倫等）的內容，未經表演者同意的內容，造成疼痛或身體損害的性行為，不是作為自願的角色遊戲的一部分的性威脅和性侮辱內容，任何從身體上限制參與者退出遊戲的行為，任何可能造成身體傷害的或帶有暴力性質的用物體插入行為，任何低級或沒有人性的行為（如獸性的描繪、戀屍狂、排泄糞便等）。可以有下面的內容：喚起的生殖器，手淫，口交（包括親吻、舔拭、吸吮生殖器），用手指、陰莖、舌頭、震動裝置或人造陰莖插入，無害的性迷戀物，群體性交，射精和精液。以上性行為可以是在異性之間進行，也可以在同性之間進行。
簡單來說就是：
· “U”級：普通級——適合所有觀眾。在此級節目中只能偶爾使用“damn”（該死）、“hell”（見鬼、混蛋）這類輕微的咒罵語言，極少使用其他溫和的咒罵語言；
· “Uc”級：特別適合兒童觀看；
· “PG”級：家長指導級；
· “12”級：適合12歲以上是成人觀看； ·
“15”級：適合15歲以上是成人觀看；
· “18”級：適合18歲以上是成人觀看。
委員會所依據的分類原則，沒有書面的規定，只有比較寬泛的準則，因為標準會隨大眾輿論的變化而改變，主要還是因為具體標準不能涵蓋未來的變化，並且離開具體的節目內容它也是沒有意義的。委員會主要依據五個方面的原則來確定一部節目的分類類別：一是先例，任何決定都要參考以前的類似決定，以便保持前後一致；二是平衡考慮節目的總體內容和細節，對節目的意圖和實際畫面同等重視；三是作出決定的依據是一些原則和一系列準則，例如，低級別類型劃分的依據是電影在語言方面的原則規定，另外一些決定的依據是出版方面的準則；四是有分歧的決定要將爭論降低到最低程度，要考慮作品是否在總體上向年輕人提供積極內容；五是要考慮作品的目標觀眾，哪個年齡段的人想要看這部作品，這部作品是講給誰的。
委員會還依據相關的立法進行分類，主要的分類問題是：暴力-武器-不能模仿的技術-性-性語言-性暴力-毒品-犯罪行為-語言-主題。此外，理事會還會參考學術研究和大眾的觀點作出分類決定，也會考慮作品的目標觀眾的觀點。其中最主要的是語言、暴力和毒品問題。
國際上對審查分級普遍實行收費制度，一般來講，收費不以盈利為目的，主要是為滿足審
查分級工作的正常開支，這在相關的法律中都作了明確規定。收費的對象是分級申請者，收費標準和辦法比較詳細。下面主要介紹一下英國等國家審查分級的收費情況。
英國的BBFC為了保持它的獨立性,不要政府或者電影公司的撥款和贊助，它的經費只有通過提供審查分級服務來獲得。它的收費是按審查節目時間計算的，收費標準和辦法經過內政部批准，並且不以盈利為目的。收費根據它的支出情況進行調整，以滿足正常開支。它的財務由電影生產、發行、放映商等組成的視聽行業協會管理。
收費根據節目時間長度和載體的不同而有所區別（如90分鐘英語電影一般收費837英鎊，錄像節目收費稍高於電影），以經在外國審查過的有英文字幕的電影或錄像節目收費稍低一些，數字媒體節目收費更少一些，用於慈善事業和非贏利活動的節目審查收費是基礎收費的一半。
收費標準
下面是BBFC審查分級的具體收費標準：
1、 錄像帶收費：
E〕 英語節目、外語節目以及任何語種的廣告片，按基本標準收費
第一小時 每分鐘1.68英鎊;
第二小時 每分鐘0.75英鎊
第三、四小時 每分鐘0.48英鎊
第四小時以後 每分鐘0.15英鎊
最低收費 十分鐘以內16.8英鎊
B〕未翻譯或沒有字幕的外語節目、已經分級的電影錄像帶和英國電視節目錄
像帶，按優惠標準收費
第一小時 每分鐘0.80英鎊;
第二小時 每分鐘0.20英鎊
第三、四小時 每分鐘0.34英鎊
第四小時以後 每分鐘0.47英鎊
最低收費 十分鐘以內8.00英鎊
C〕1970年以前製作的未翻譯、沒有字幕的外語節目，按優惠標準收費
第一小時 每分鐘0.20英鎊;
第二小時 每分鐘0.47英鎊
第三、四小時 每分鐘0.86英鎊
第四小時以後 每分鐘0.30英鎊
最低收費 十分鐘以內2.00英鎊
D〕用於慈善事業和非盈利活動的錄像節目，按特殊標準收費
第一小時 每分鐘0.40英鎊;
第二小時 每分鐘0.05英鎊
以後 每分鐘0.35英鎊
最低收費 十分鐘以內2.00英鎊
2、 電影審查分級收費
E〕 英語節目、外語節目，按基本標準收費
第一小時 每分鐘0.20英鎊;
第二小時 每分鐘0.50英鎊
以後 每分鐘0.60英鎊
最低收費 十分鐘以內0.02英鎊
B〕未翻譯或有字幕的外語節目、已經作為錄像帶分級的電影，按優惠
標準收費
第一小時 每分鐘0.85英鎊;
第二小時 每分鐘0.35英鎊
以後 每分鐘0.0英鎊
最低收費 十分鐘以內8.50英鎊
C〕用於慈善事業的和16毫米的電影, 按特殊標準收費
第一小時 每分鐘0.85英鎊;
第二小時 每分鐘0.35英鎊
以後 每分鐘0.0英鎊
最低收費 十分鐘以內8.50英鎊
D〕寬銀幕電影審查分級收費,按基本標準加收15%收費.
E〕電影廣告片審查收費，10分鐘以內50.50英鎊,超出
部分按每分鐘5.05英鎊收費.
3、 數字媒體〔非線性〕審查分級收費：
30分鐘以內 22.5英鎊
31分鐘至1小時 45英鎊
1小時以上2小時以內74英鎊
2小時以上3小時以內432英鎊
3小時以上4小時以內 790英鎊
以上為BBFC審查分級收費的具體標準，另外它還有一些雜費，如，樣帶質量達
不到要求，根據錄像帶法案要加收費用，領取分類卡收7.50英鎊,改變發行人(重新註冊
電影或錄像節目)收費50英鎊,申請分級之後又撤回或取消,要相應收費等等。
