興安盟2008年政府信息公開工作年度報告

一年來,根據自治區黨委、政府和自治區政務公開工作領導小組的總體部署和要求,興安盟按照依法公開、注重實效、有力監督的原則和公正便民、廉潔高效的基本要求,切實加強組織領導,健全領導體制和工作機制,認真抓好貫徹落實《政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、促進行政權力公開透明運行、推進公共企事業單位辦事公開三項重點工作,總結推廣典型經驗,深入開展監督檢查,全盟政務公開工作取得了新的重要進展。

一、2008年政務公開工作基本情況
(一)加強領導,不斷完善政務公開機制
1、加強和完善領導機制。盟委、行署高度重視政務公開工作,按照“黨委統一領導、政府主抓、政府辦公廳(室)組織協調、紀檢監察機關監督檢查”的原則,形成配套完整的領導組織體系。盟、旗(縣市)兩級都成立了政務公開領導小組,政府各部門和蘇木鄉鎮、街道辦事處也相應的成立了工作機構,做到了領導、機構、人員“三到位”政務公開工作網路,形成了縱到底、橫到邊、上下聯動、整體推進的工作體系。
 2、建立健全公開制度。制定了《興安盟政務公開暫行辦法》,進一步保障公民、法人和其它組織的知情權,維護其自身合法權益。全盟各地、各部門結合工作實際,建立完善了政務公開各項制度,促進政務公開工作走上制度化、規範化的軌道。
 3、加大宣傳教育和培訓力度。充分利用廣播電視、網站、板報等媒介,創新形式,大力宣傳政務公開有關要求和取得的成效、經驗,營造了良好的社會氛圍。採取舉辦培訓班、座談會等形式,進一步提高了各級政務公開工作人員的業務水平。
 4、狠抓示範點建設。按照自治區政務公開領導小組有關要求,積極創建政務公開聯繫點和示範點活動,通過典型引路,示範先行,起到了以點帶面的輻射作用。
(二)突出重點,認真貫徹落實《條例》
一是明確主管部門,充實工作力量,落實辦公場所和工作經費,為《條例》的施行創造了良好條件。二是將6月份定為集中宣傳月,採取懸掛標語、網站轉載、媒體播報等多種形式對《條例》進行廣泛宣傳。三是編制了信息公開目錄與指南, 從依據、內容、對象以及形式、程式、時限等方面明確要求,並在盟行署網站公布。四是建立新聞發布會備案制度,建立完善主動公開、依申請公開、保密審查等制度,將政務公開納入法制化、制度化軌道,並對盟直各部門信息發布實行統一規範管理。五是成立了信息公開查閱服務中心,共收集整理盟委、行署和70多個盟直、中區直部門制發的與人民民眾關係密切的法規性、政策性、公益性、服務性檔案4700多份,為社會各界和人民民眾提供了一個了解政務信息和檔案資料的視窗。
(三)搭建平台,積極推進行政權力公開透明運行
行政權力公開透明運行是保證權力正確行使的重要環節。2008年,我盟各地、各部門把推進行政權力公開透明運行作為深化政務公開的重要內容,不斷探索形式和方法,取得了明顯成效。一是堅持以行政審批服務大廳集中行政審批服務平台建設為突破口,通過對行政審批許可權利的公開,依法進行嚴格清理,促進政務全方位公開和行政權力下放。今年下放和取消盟級行政許可、非行政許可審批項目29項和13項,行政審批項目由原來的612項清理壓縮到217項,精簡幅度64.5%。成立了盟、旗(縣市)兩級行政審批服務中心,實行了“一廳式辦公、一條龍式服務”。各級行政機關經過清理並經同級政府法制部門確認的行政許可、審批項目全部進入了各級行政審批中心。二是按照有關要求,公開了依法確定的人員編制、機構設定、職責分工和工作流程,公開了執法依據、過程、時限、辦理程式、辦理結果等。三是不斷建立健全行政權力公開透明運行工作機制和約束機制,在開發行政審批軟體時,專門設定了電子效能監察子系統,對盟、市兩級行政許可、行政審批項目全部實行電子效能監察,對行政許可、行政審批實施機關和視窗工作人員行政審批工作的全過程線上監控,使監督工作更具有操作性和時效性。
(四)拓展領域,大力提升公共企事業單位辦事公開整體水平
公共企事業單位是政府履行公共服務職能的重要載體,是政府向人民民眾提供公共產品和公共服務的重要平台,與人民民眾的生產生活息息相關。一年來,我盟深入貫徹落實全國公共企事業單位辦事公開工作電視電話會議精神,進一步拓展領域,把教育、醫療衛生、計畫生育、供水、供電、供氣、公交等民眾普遍關注、涉及民眾切身利益的行業納入推行辦事公開的範圍,明確責任主體,大力推進辦事公開。如教育局建立了學校收費收入使用情況定期公示制度、學校經費及使用情況的經常性審計及公告制度;民政局召開會議探索建立擁軍優撫、養老服務、殯葬服務等辦事公開的長效機制;建設局在全盟公用事業單位推行社會服務承諾、收費公示、價格聽證、首問負責、限時辦結等制度;衛生局下發了《關於全面推行醫院院務公開的指導意見》,在衛生系統推行醫療服務信息公布和醫療費用清單制度。同時,進一步健全和完善便民平台和監督渠道,形成了網際網路信息服務平台、熱線溝通交流平台、政務服務中心辦事公開平台和基層便民服務網路平台體系。
(五)創新形式,加快推進政務公開載體建設
在充分利用政府報刊、社會公示、召開聽證會和專家諮詢論證等傳統公開形式的基礎上,我盟不斷創新公開形式,加快推進政務公開載體建設,拓展了民眾了解政務信息的途徑,方便了民眾辦事,暢通了訴求渠道,切實保障了民眾的根本利益。一是加強各級政府入口網站建設,盟級投入近800萬元,進一步加強了電子政務平台和網站群建設,實現了各部門網路的互聯互通,為推進政務公開工作奠定了基礎。建立了“興安盟電子政務綜合門戶網”,開設 “政務公開”、“便民服務”和“網上辦事”等欄目,逐步擴大網上查詢、諮詢、投訴、求助等服務項目範圍,充分發揮了網路信息傳播迅速,民眾查看方便的特點,進一步充實了政府公共信息平台。全盟各旗縣市和各有關部門先後建立了政務公開網站,使政務公開信息化程度進一步提高,促進了效能政府建設。二是堅持完善政府新聞發布機制,利用廣播、電視、報刊等大眾媒體定期發布政府信息和反饋對民眾舉報問題的查處情況。三是暢通信訪接待、行風評議、服務熱線電話等民眾訴求渠道,密切政府與人民民眾的聯繫。
二、存在的不足
一是有的地方和部門政務公開的認識還不到位,工作中存在被動應付或臨時作戰的思想。二是各地區各部門之間工作進展不平衡,有的地方和部門政務公開工作還比較薄弱,公開的廣度和深度有待進一步拓展。三是工作缺乏連續性,個別部門沒有明確由那個科室或部門專門負責政務公開工作,今天由辦公室抓,明天便改為別的科室抓,工作起來浮皮了草,不夠深入,缺乏連續性。四是政務公開的制度建設相對滯後,不能適應政務公開發展的需要,如工作保障機制、監督檢查機制、責任考評機制等,還有待建立和完善。

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