膠州市人民法院2012年工作報告

四年來，市法院緊緊圍繞全市社會穩定和發展大局，充分履行審判職責，全力化解各類矛盾糾紛，保障人民民眾安居樂業，共受理各類案件43234件，結案44047件，結案率為101.88%，結案標的額13.69億元。

基本介紹

• 中文名：膠州市人民法院2012年工作報告
• 創作時間：：2012年末

檔案發布

各位代表：
現在，我代表市人民法院向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
自市十五屆人大一次會議以來，市法院在市委的正確領導下，在市人大的監督和上級法院的指導下，在市政府、市政協及社會各界的關心支持下，認真踐行“為大局服務、為人民司法”工作主題，深入推進“三項重點工作”，為我市的經濟發展和社會穩定做出了積極貢獻。

檔案內容

一、維護和諧穩定社會環境

四年來，市法院緊緊圍繞全市社會穩定和發展大局，充分履行審判職責，全力化解各類矛盾糾紛，保障人民民眾安居樂業，共受理各類案件43234件，結案44047件，結案率為101.88%，結案標的額13.69億元。

1、嚴厲打擊刑事犯罪，夯實社會穩定基礎

共受理各類刑事案件2781件，結案2777件，結案率達99.86%，4066名犯罪分子被判處刑罰。堅持寬嚴相濟的刑事政策，依法嚴懲故意傷害、搶劫、搶奪、詐欺、盜竊等危害市場經濟和社會秩序的犯罪，積極推進“法治膠州”建設，有192名刑事被告人被判處10年以上有期徒刑，有1167名刑事被告人因社會危害小、認罪態度好並能積極賠償被從寬處理處以緩刑。嚴懲貪污、賄賂、玩忽職守、濫用職權等職務犯罪行為，積極推進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，共審理此類案件51件。加強和完善少年審判工作，妥善審理未成年人案件，積極維護未成年人合法權益，成立專門的少年審判庭，實行圓桌審判，共審理此類案件200餘件。加強青少年法制教育基地建設，成立新帆學校，實行未成年人犯罪前科封存，與學校、社區等配合，幫助108名未成年犯順利回歸社會。通過加強刑附民調解、發放刑事被害人救助金等方式實現“弱者保護”，使弱勢群體切實感受到司法關懷，共發放刑事被害人救助金12.9萬元。積極協助青島中院做好“6.10”聶磊涉黑案的審理工作。本著“萬無一失、責任到人、保障到位”的原則，制定了應急預案，成立了由政法委、宣傳部、法院、公安、供電等8家單位組成的後勤保障領導小組，有力配合了案件審理工作的順利進行，受到上級法院的充分肯定。

2、化解民商糾紛，最佳化和諧發展環境

共受理各類民商案件29219件，結案28747件，結案率為98.38%。依法調節民事關係，保護民生權益。妥善審理好婚姻家庭、勞動爭議、房地產、侵權損害賠償等民事案件，最大限度化解人民內部矛盾糾紛，實現社會公平正義，共受理各類民事案件17971件，結案17674件，結案率為98.35%。圍繞“轉方式、調結構”主線，強化商事審判理念。依法審理金融借款、買賣契約、企業破產改制等商事案件，防範化解金融風險，維護誠信交易秩序，共受理各類商事案件11248件，結案11073件，結案率為98.44%。積極貫徹“調解優先、調判結合”的原則，完善人民調解與訴訟調解銜接機制，構建大調解工作格局。在便民訴訟服務中心和六處人民法庭分別設立人民調解視窗，由人民調解員配合法官開展訴調對接工作。針對近年來交通事故案件激增的現狀，專門在交警部門設立交通事故損害賠償案件速裁法庭，積極構建由法院、公安、司法三部門共同參與的多元化糾紛解決新機制。

3、妥善處理行政爭議推動依法行政進程

共受理各類行政案件934件，結案946件，結案率為101.28%；其中受理各類非訴執行案件592件，結案597件。積極支持行政機關依法行政，維護行政機關的執法權威性。切實履行監督職責，對行政機關在行使行政權力過程中的違法具體行政行為依法予以糾正，保障行政相對人合法權益。加強溝通協調，建立協助和解機制、聯席會議溝通機制和重大疑難案件商討機制，增進了與行政機關的溝通和諒解，有效延伸了法院審判職能。

4、不斷加大執行力度依法維護民眾權益

共受理各類執行案件10300件，有效執結7463件，執結率為72.46%，執結標的額3.13億元。加大執行力度，窮盡執行措施，通過調整充實執行隊伍，保證執行隊伍的戰鬥力；通過設立檢察官辦公室、邀請人大代表參與執行，增強了執行工作的公開透明度；通過開展“涉弱勢群體案件專項執行”、“反規避執行”等各類專項執行行動，給予賴賬被執行人以有力震懾打擊。2010年我院在全國開展的集中清理執行積案活動中列青島市基層法院第一名。加強執行信息化建設，將執行情況以日誌形式及時錄入“執行案件查詢系統”，開通“執行簡訊平台”，方便民眾及時查詢、了解執行進展情況，實現了對執行工作的節點管理，提高了執行效率。在青島中院組織的歷次“全國法院執行案件信息管理系統”信息錄入評查中，我院均名列前茅。深化執行改革，提高執行水平，建立健全定期清理積案、量化考核、月通報、陽光執行、分段執行、執行回訪、執行會商等七項機制，力爭取得案件執行的最佳效果。

5、建立完善長效機制，有效化解涉訴信訪

暢通人民民眾的訴求渠道，堅持院長接訪制度、信訪案件月通報制度、分管院長督辦制度，形成良性互動的“立體信訪”格局。強化幹警信訪責任意識，建立案件社會穩定風險評估機制，查找評估案件風險點和風險等級，強化對重點涉訴信訪案件的全程跟蹤評查，查找和整改案件質量問題，努力從源頭上預防和減少涉訴信訪發生。對上訪老戶實行領導包案、帶案下訪、督促考核等制度，依靠黨委和政府，充分運用教育、協調、救濟等手段，解決涉訴信訪難題。對無理上訪的，做好疏導穩控工作，避免因工作不到位而產生新的矛盾。建立信訪處理流程管理制度，實行“一訪一案、一案一號、一號一卷、一卷一檔”，引入催辦督辦和質量考評等監督約束機制，確保信訪處理的及時高效。在2011年青島中院涉訴信訪考核中，我院信訪化解工作排名第一。

二、創新，實幹，打造司法為民工作亮點

1、堅持能動司法，提升服務大局水平

我們在認真做好審執工作的同時，充分發揮司法的能動性，圍繞市委工作大局，制定和落實司法應對措施，不斷豐富服務大局的內容。一是積極開展“企業發展年”集中服務月、“司法實踐宣講團”等活動，深入全市各鎮辦開展法律宣講，受到企業好評。2009年率先出台《關於積極應對金融危機服務經濟發展的實施意見》，被市委轉發全市各單位學習借鑑。二是積極參與社會治安綜合治理工作，開展“法官三聯”、法官業外志願者等活動，加強與相關部門的聯動配合，推動“平安膠州”建設。

2、推進審判管理，建立精細化新模式

以提高審判質效為目標，積極深化精細化管理、績效考核、審判監督、審判工作協調等機制，創新落實結案情況通報、發回案件分析講評、階段工作點評、卷宗逐一評查、錯案責任追究等五項制度，注重強化節點控制，實現動態監控，連續四年實現主要辦案業務指標“三升三降”，即調解結案率、實際執行率、服判息訴率不斷上升，抗訴率、改發率、申訴上訪率不斷下降。省高院以《膠州市法院創新審判質效管理機製成效好》為題進行了專門報導。

3、拓展調解思路，實現刑附民再創新

從最大限度地維護受害人合法權益角度出發，竭力做好刑附民調解工作。四年來，共調解刑附民案件641件，調解率達97.42%，實際支付賠償款6442萬元。同時，針對不斷湧現的新型案件，我們積極進行了工作創新，將刑事被害人事後救濟變為事前救助、將肇事車輛交強險保險費轉作刑附民調解賠償款、適時採取訴訟保全措施、創新公、檢、法、司四部門刑附民銜接聯動機制等，進一步確保了刑附民調解工作的質量、效率、效果“三提高”。2010年，全省法院刑事附帶民事訴訟工作經驗交流會在膠州召開，膠州法院總結出的“五點工作法”被譽為“膠州模式”在全省予以推廣。

4、最佳化訴訟資源，建設一流便民平台

認真踐行司法為民宗旨，完善便民措施，2007年5月，成立了全省首家便民訴訟服務中心，受到人民民眾的普遍好評。中心成立以來，省市領導先後前來視察、調研。2011年，“三位一體”立案視窗司法服務模式被膠州市委授予膠州市機關優秀工作成果二等獎，“立案信訪視窗”建設工作被最高法院評為全國先進集體。

5、暢通民生熱線，拓寬社會監督渠道

重視民意溝通機制建設，積極拓寬民意溝通渠道，打造司法與社會對話交流平台。2009年5月，開通了青島市、全省乃至全國法院系統首家服務民生熱線，將院長公開電話、紀檢監察監督電話、立案信訪電話、執行公開電話四線合一，形成了服務、監督、諮詢為一體的司法為民平台和視窗。開通三年來，共接聽電話2012個，解決當事人反映問題682件。

6、深化品牌建設，爭當創先爭優先鋒

緊緊圍繞市委統一部署，深入開展創先爭優工作，努力把創先爭優活動與法院的“天平鑄和諧”機關品牌建設相結合，營造出蓬勃向上、勇爭一流的濃厚氛圍，有效提升了法院整體工作水平。2009年，“天平鑄和諧”機關品牌入選膠州市十大機關品牌，市法院被評為膠州市機關品牌創建工作先進單位，2011年，該品牌被膠州市委授予五星級黨建品牌。

7、培育法院文化，營造良好發展氛圍

緊密結合法院工作特點和文化建設規律，不斷增強文化建設的針對性和實效性。建設了法院文化長廊、圖書閱覽室、科技法庭，編纂了《精細化管理規範》，創辦了內部刊物《法槌·民生》, 獲邀參加了最高法院組織的首屆中國法院文化論壇並作代表發言，充分發揮了法院文化的導向、凝聚和激勵功能，隊伍的向心力不斷增強。

三、廉潔勤政，塑造創業法官隊伍

1、注重思想道德建設幹警意識不斷增強

始終堅持以黨建帶隊建促審判，以黨建壯隊伍強作風，著力抓好隊伍思想道德建設。積極開展“社會主義法治理念”、“人民法官為人民”、規範化管理年、機關作風建設年等活動，全體幹警的思想道德水平和職業責任感不斷增強，有力保證了審判任務的順利完成。

2、注重司法能力建設幹警素質不斷提升

堅持以人為本，大力實施“人才興院”戰略，積極開展“三零法官”、辦案能手、優秀書記員評選、百日結案競賽、庭審觀摩等活動，有效提高了法官庭審駕馭能力和法律適用水平。積極引進優秀大學畢業生，全院本科學歷以上幹警占到總人數的78%，研究生學歷幹警11人。通過競爭上崗，30名優秀幹警走上中層領導崗位。加強法官調研能力培養，四年來，全院在中央、省、市級媒體上發表各類調研宣傳文章 1409篇，在中央、省、市級各類比賽中有37人次獲獎。

3、注重黨風廉政建設幹警作風不斷好轉。

抓教育，每年組織召開黨風廉政建設會議，專門部署廉政建設工作，大力開展紀律作風整頓和反腐倡廉教育活動，多次組織幹警參觀警示教育基地、收看警示教育片；抓防控，建立崗位廉政風險防控體系，實行廉政風險評估機制，強化對財產保全、審判執行、鑑定拍賣等重點崗位和人員的管理；抓監督，建立廉政檔案，實行廉政談話，把苗頭性問題消滅在萌芽階段。四年來，共進行廉政談話12人次，印發廉政督查通報40期，沒有發生一起嚴重違法違紀問題。2011年，我院被確定為“省級廉政文化建設示範點”。
各位代表，過去的四年，市法院的各項工作取得了一定成績，先後被評為全國法院新聞宣傳工作先進集體、全國法院立案信訪視窗建設工作先進集體、全省集中清理執行積案活動先進集體等，2008-2010年連續三年被評為膠州市機關崗位目標責任制考核優秀單位。在此，我代表法院全體幹警，向一直以來關心支持法院工作的各級領導、人大代表、政協委員和社會各界表示崇高的敬意和衷心的感謝!同時，我們也清醒地認識到存在的一些問題和困難：一是各類案件持續增多，法官工作負荷加大。隨著膠州市經濟發展的不斷加快，生產、生活、流通等領域的矛盾糾紛大量湧現，2008年以來我院連續四年收案過萬件，審判壓力明顯增大；二是執行難問題尚未徹底解決，部分當事人合法權益難以有效維護；三是法院現代化建設水平不高，物質裝備投入亟須加大，法院綜合審判大樓未實現上級法院要求的審判區、辦公區、生活區“三區分離”，部分派出法庭陳舊老化，需要改擴建；四是個別幹警廉潔自律意識不強，執法辦案水平不高，仍存在當事人投訴信訪等問題。
2012年，我們的總體工作思路是：認真學習黨的十七屆六中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“為大局服務、為人民司法”工作主題，繼續深化“三項重點工作”，有效推進審判質效、隊伍素質、基層基礎“三大工程”，積極開展“能動司法為大局、服務民生鑄和諧”主題活動，創新司法理念，提高司法水平，以創先爭優的精神為我市的經濟和社會發展提供有力司法保障。
一、積極履行審判職責，努力在服務大局上有新作為
突出執法辦案第一要務，充分發揮各項審判職能作用，深化完善審判執行工作機制，進一步提高刑事、民商事、行政、執行等各項審執工作水平，全面實現“高快好省”辦案要求，積極融入全市工作大局，顯著提升服務經濟社會發展的整體效能。
二、著力抓好隊伍建設，努力在整體素質上有新提高
繼續開展好“人民法官為人民”和“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，強化政治意識、大局意識和廉潔意識，加強領導班子自身建設，實現“一流班子帶一流隊伍”，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，努力營造“創先爭優”、“幹事創業”的工作氛圍。
三、始終堅持司法為民，努力在服務民生上有新舉措
堅持人民司法的民眾路線，在訴訟的各個環節落實便民服務措施，加大進村、社區辦案力度，切實方便民眾訴訟。積極回應民眾期待要求，創新民意溝通機制，保障民意能夠充分表達、有效處理、及時反饋。關心和幫助弱勢群體，讓更多的民眾享受到優質高效的司法服務，最大限度地維護人民民眾的合法權益。
四、繼續深化審判管理，努力在審執質效上有新突破
堅持以執法辦案為中心，最佳化審判資源配置，規範審判流程管理，確保立案、審判、執行等各個環節協作配合、高效運行。健全完善審判質效評估、流程管理、質量監督、層級管理、信息保障五個體系，實現審判管理的科學化、系統化、規範化和信息化。
五、重視基層基礎建設，努力在審判環境上有新變化
按照科技強院的要求，以保障審判執行工作為重心，以基層基礎建設為重點，加大資金投入，規範司法經費的使用和管理，不斷提高司法的物質、技術和警務保障水平，實現物質裝備建設和保障水平的標準化、現代化。
各位代表，未來的五年，我們將在市委的正確領導、市人大的依法監督、市政府、市政協的大力支持和上級法院的指導下，圍繞我市“建設現代化幸福宜居新區”的奮鬥目標，以飽滿的激情、務實的作風、創新的工作，忠實履行憲法和法律賦予的職責，為膠州經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻!