群利鎮

群利鎮位於蓬溪縣的最南端，距離蓬溪縣城82公里，是兩省三市五縣交界帶。共有面積0.5平方公里，東自斷埡口村7社，以群利加油站為界，西至斷埡口村5社，以鎮政府為界；北自五桶村14社，以群利國小為界，南至斷埡口村5社，以群利鎮繭站為界。現有人口4400人，其中常住人口1400人，256戶；共有黨員81人，其中單位黨員37人；共有單位9個，個體工商戶137戶，民營企業3家，有中心學校1處（群利國小），共有師生3000餘人。全鎮有耕地面積14882.1畝，水田7570畝，水澆地7312.1畝。2016年，常用耕地面積14882.1畝。

基本介紹

• 中文名稱：群利鎮
• 行政區類別：鎮
• 下轄地區：21個村，1個居委會
• 電話區號：0825
• 面積：33.6平方公里
• 人口：24901人
• 方言：西南官話
• 氣候條件：亞熱帶季風氣候
• 車牌代碼：川J

建制沿革

1951年設群利鄉，以新建政府應以民眾利益出發之意命名，1958年併入中和鄉，1961年復設，隸屬蓬南區。1992年9月，中和鄉併入建群利鎮。鎮址斷埡口，距縣城81公里。2005年末，全鎮幅員面積33.6平方公里，有耕地面積14889畝。

行政區劃

轄九龍坡村、斷埡口村、玉泉村、鮮花村、印心村、蟠龍村、響水村、復興村、九寨村、楊家橋村、良埝村、洞口村、馬橋村、刺竹村、花碑村、洪龍村、雙橋村、金豬村、射鴻村、龍背村、五桶村等21個村，1個居委會，178個村民小組。有居民6248戶，總人口24901人。

人口數據

（第五次人口普查數據）

男	10362
女	9818
家庭戶總人口(總)	19458
家庭戶男	9953
家庭戶女	9505
0-14歲(總)	6324
0-14歲男	3589
0-14歲女	2735
15-64歲(總)	12273
15-64歲男	6039
15-64歲女	6234
65歲及以上(總)	1583
65歲及以上男	734
65歲及以上女	849
戶口本地住在本地	19633

經濟發展

2004年，群利鎮GDP實現5051萬元，勞務輸出6940人次，勞務收入2190萬元，招商引資、激活民間資金105萬元，財政收入76．31萬元。農民人均純收入年淨增263元，名列全縣前茅。群利鎮在2004年度的工作中得到縣委、縣政府的肯定，榮獲2004年度綜合目標考核先進集體、安全生產先進集體、農村五保供養先進集體等表彰。

發展目標

鎮成立社區區建設領導小組，由鎮長為組長，分管領導為副組長，其他相關人員為成員。2007年4月底前完成社區劃分規劃調整，建立健全社區組織體系，理順社區的各種關係，發揮社區功能，形成“共居一地，共同管理，共促繁榮，共保平安，共建文明，共求發展”的新格局，理順社區關係，完善社區功能，建立與社會主義市場經濟體制相適應的社區組織管理體制運行機制；

劃分社區

堅持便於服務管理，開發社區資源，社區居民自治和提高工作效能的原則，主要依據居民居住的地緣關係，相對獨立的社區資源配置，適度的管理人口及大多數社區成員的認同感。根據地實際情況，分別在群利場鎮成立新華社區，中和場鎮成立和平社區，共2個社區。每個社區下設2個居民小組。把城鎮所有機關、企業、事業單位解體企業人員、離退休人員、解除勞動關係人員及城鎮居民，按照屬地管理的原則劃入居民小組，納入居住地社區居委會管理，參與居委會組織的社區活動，依法享有有關權利，並承擔相應義務；

辦公場地

群利場鎮辦公地點設在群利鎮鎮政府辦公樓里，共2通，面積60㎡（屬國有資產）。中和場鎮社區辦公地點設在原中和鄉政府辦公樓，共2通，面積56㎡（屬國有資產）；

社區建設

基層組織

為了有利於加強黨對社區的領導，發揮社區黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，在社區建立社區黨支部。其主要職責是：宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法規，領導本社區工作，團結、組織社區黨員和民眾完成社區建設的各項任務；做好社區黨員的管理教育工作和民眾工作，保證社區民眾自治的正確方向，按照屬地管理原則把社區內的各類服務機構、小型民營企業單位的黨組織和企業離退休黨員，破產解散企業的職工、黨員、尚未就業的退休和轉業軍人黨員、大專畢業生黨員、個體業主黨員、流動黨員等納入社區黨支部管理，組織黨組織關係不在社區的黨員居民參加社區黨組織活動，逐步推行黨員“雙向管理”，充分發揮黨員先鋒作用，社區黨支部書記1名，委員3名；

基層政權

1、 建立社區成員代表大會。社區成員代表大會是社區民眾性民主決策機構，由社區居民代表、駐區單位代表組成，建立必要的工作制度和會議制度。社區居委會組成人員的產生、罷免或補選以及涉及社區全體居民的公共事務，均由社區成員代表大會進行民主表決，同時負責社區居民委員會和社區其他組織的工作進行民主監督；

2、 建立和完善社區居民委員會。社區居民委員會是黨領導下的社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的民眾性組織，是社區成員代表大會的辦事機構，由社區成員代表大會選舉產生，每屆任期3年，社區居民委員會依照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》組織實施社區建設的各項活動，落實社區成員代表大會的決定，對社區成員代表大會負責，每年向社區成員代表報告工作，並接受其監督，社區居民委員會設主任1名（由社區黨支部書記兼任），計生文衛副主任1名，治保副主任1名（由駐社區民警兼任），市管副主任1名，委員3名；

3、 建立和完善社區居民小組，每個社區居委會下設2個居民小組，每個居民小組的規模控制居民人數500--800人內，居民小組設居民小組長1人；

4、 建立社區協調議事委員會。社區議事委員會由社區內的知名人士、駐社區單位的負責人參加，代表社區成員的根本利益，主要協調各方面關係，商議有關資源共享和社區共建等問題，社區議事委員會由7—9人組成；

工作職責

1、 選配好社區幹部。一是從公務員中選用政治素質高、熱心社區工作、中共正式黨員、高中文化程度以上的人員擔任社區黨支部書記兼任社區居民委員會主任。二是公開選聘政治合格、熱心社區工作、高中文化程度以上、50周歲以下的城鎮下崗職工、待業青年和轉業退休軍人、大中專畢業生，經過法定程式進入社區建設管理崗位，擔任社區居委會黨支部副書記、副主任、小組長職責，實行一年一聘，嚴格目標考核；

2、 明確社區居民委員會幹部主要職責

社區居委會黨支部書記兼主任的主要職責是：主持支部全面工作和行政全面工作，主抓社區精神文明、物質文明和政治文明，依法討論決定社區內的重大問題，制定社區發展規劃，積極完成上級分配的各項任務。抓好轄區內黨員的接收、培訓、教育管理工作，收繳黨費、發展新黨員，老齡、低保，關工委等工作。

計生文衛副主任的主要職責是：祝好社區服務中心、服務站和志願者隊伍的建設與管理，以及婦女、衛生、共青團、義務教育、優撫、兵役、助殘、計畫生育、流動人口清理和管理、殯葬改革等工作。

城市管理副主任的主要職責是：抓好公共設施保護，門前三包門內達標，城市美化、綠化、淨化、亮化工程管理和協調，禁止亂搭亂建房屋和各種違章占道行為等工作。

治保副主任的主要職責是：維護社會治安，抓好安全保衛和治安巡邏、民事糾紛調解等工作；

各項工作

（一）開展社區服務。堅持社區服務社會化、產業化的發展方向，開展向老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優撫對象的社會救助和福利服務，面向社區居民的便民服務，面向下崗職工的再就業服務和社會保障社會服務，面向單位的社會化服務，健全和完善社區服務網路，積極興辦多種形式的社區服務實體，重點抓好社區服務中心、服務站和志願者隊伍建設與管理，根據“資源共享、共駐共建”的原則，抓好社區各類服務設施的統一開發和利用。落實國家對發展社區的各項扶持政策，在資金、稅收、設施建設等方面對社區服務業給予扶持，促進社區服務業順利、健康發展，營造良好的社會生活工作環境；

（二）發展社區衛生。加強社區服務站的建設，積極開展以疾病預防、醫療、保健、殘疾康復、健康教育、心理諮詢等為主要內容的社區衛生服務，方便民眾就醫，不斷改善社區居民的衛生條件，營造良好的社區衛生環境；

（三）繁榮社區文化。積極發展社區文體事業，加強思想文化陣地建設，不斷完善公益民眾文化設施，建立和完善社區文化、圖書閱覽室、公民健身設施組織社區民眾開展非富多彩，健康向上、文明和諧的文化、科普、體育、娛樂等活動，營造良好的社區文化氛圍；

（四）美化社區環境。制定落實社區城管和環保規劃，組織社區各單位和居民積極開展爭創文明社區、文明單位、五好家庭和爭做文明市民活動，發動社區成員開展樓道清理、街巷打掃、清除衛生死角、落實‘‘門前三包’’、栽花種草，綠化、美化社區的各項整治活動。協助做好城市髒、亂、差，改善城市環境。加強創建宣傳，提高社區居民的城市意識和環境保護意識，努力搞好社區城市市面上管理和環境衛生，建設幹勁、整治的美好社區，營造良好的社區居住環境；

（五）加強社區勞動保障。宣傳和執行國家勞動和社會保障的方針、政策、法律、法規，研究制定並組織落實社區內勞動和社區保障事業發展計畫，統籌管理社區內的社會勞動力。對射區內下崗失業人員開展培訓，開發就業崗位，幫助下崗失業人員實現失業和再就業，動員和組織社區內單位和個人參加社會保險，負責新參保單位和個人的社會保險登記，社會保險費的徵收、管理，搞好離退休人員社會化服務管理；

（六）強化社區治安。建立健全社區治安綜合治理網路，按照“一區一警”的模式調整民警責任區，建立社區警務室，健全社區治安防範體系，實行群防群治。開展法制教育和法律諮詢服務，搞好民事調解工作，加強對“兩務”人員的安置幫教和流動人口管理，防火、防盜安全保衛以及消除社會不穩定因素工作，營造良好的社會治安環境；

（七）加強社區計生工作。認真宣傳貫徹執行計畫生育政策，強化人口與計畫生育工作，加強對社區內育齡夫婦和流動人口的計畫生育指導與服務，做好優生、優教工作，確保人口與計畫生育目標的實現，營造良好的社區婚育新風環境；

（八）支持社區建設。轄區的縣直部門、單位要支持社區居委會的工作，在城鎮工作上必須服務社區居委會的管理，共同落實好社區居委會的配套措施，賦予社區居委會創衛、計生、殯改、創安、創模等工作的監督檢查權、考核權，受縣直行政執法部門委託的法權、辦證收費權；

工作條件

落實社區居委會幹部報酬

（一）落實社區居委會辦公、活動場所。本著就近、方便於管理和“資源共享，共駐共建”的原則；

（二）落實社區的工作者報酬，由財政供養人員擔仍社區黨支部書記兼主任的，享受原工資待遇，並隨工作量增大的調整而調整。黨支部副書記和社區居委會副主任，居民組長報酬由縣財政預算安排資金，黨支部副書記、社區居委會副主任月工資300元，居民組長月工資100元；

（三）落實社區居委會工作經費。為了有利於社區開展工作，實行財政安排一點，社區、單位、企業支持一點，職能部門按‘‘費隨事轉’’的原則解決一點。社區居委會通過民主協商，開展伺服器搞一點的辦法，多渠道籌集解決社區居委會日常工作經費，縣財政按略高於農村村民委員會得標準結社區居委會安排工作經費；

（四）落實社區建設開辦經費。由縣財政根據社區居委會現有辦公設施條件和社區開辦創建工作的實際，安排每個社區4000---6000元的開辦經費；

組織領導

城鎮社區建設是一項新的工會，是一項複雜而龐大的系統工程，涉及到多個部門、各個方面，為切實加強對城鎮社區建設工作的領導，成立由鎮黨委書記任組長，鎮長和分管領導任副組長，有關鎮級領導和相關部門為成員的群利鎮城鎮社區建設領導小組，具體負責社區建設的組織、領導兼辦公室主任，具體負責社區的劃分、辦公地點的落實、社區黨的基層組織和自治組織的組建和依法產生等工作。

在2004年6月29日借紀念建黨83周年慶祝大會之際，聘請市委講師團團長來鎮上了一次自撤併建以來最大規模的黨員教育課，以及開展“憶小平、話改革”座談會和積極開展“三個代表”重要思想學教活動，樹立了幹部的科學發展觀和正確的政績觀。為切實轉變政府職能，使鄉鎮“角色”由指令型向指導型、由權力型向責任型、由管理型向服務型轉變。2004年6月，群利鎮組織全鎮21名參訓村黨支部書記先後到赤城鎮蓮珠橋村、紅江鎮白砰村等地參觀考察，學習他們在“支部+協會”、專業合作社、居民新村建設、村道路建設、畜牧業發展等諸多方面的先進理念、先進模式和紮實的工作作風，拓展了視野，更新了觀念、增添了措施，促進和提高了行政管理效能。

紀念活動

2009年3月14日上午，以“喜迎建國60周年，共建綠色生態家園——我為建國60周年植棵樹”為主題的“到中國包產到戶第一鄉蓬溪縣群利鎮植片‘建國60周年紀念林’公益植樹活動”正式舉行，來自全國各地的網友和該市近百位市民參與了植樹活動。

蓬溪縣群利鎮九龍坡村7社25戶村民1977年自發以戶為單位進行耕種，當年嘗到糧食增產2倍的甜頭。1979年，群利鄉率先全面推開包產到戶，成為了中國包產到戶第一鄉。在建國60周年之際，遂寧日報報業集團、遂寧新聞網、新華網遂寧分頻道通過網上報名，在社會各階層選擇了具有代表性的60名義務植樹者來到群利鄉，現場開展公益植樹活動。這60民網友，來自雲南、成都和遂寧等地，他們在林業部門技術人員的指導下，齊心協力植下一棵棵公益樹，把愛心留在中國包產到戶第一鄉。

當天，60名網友在紀念林里共同植下了100棵樹，並紛紛在自己親手種下的樹邊拍照合影留念，在“祖國萬歲”、“建國60周年紀念林”的巨幅標語上籤名紀念。許多網友表示植樹後將不定期地再來這裡，養護樹苗成長，永遠銘記包產到戶第一鄉，為包產到戶第一鄉的發展貢獻力量。

植樹現場