美國眾議院議長

美國眾議院議長（Speaker of the United States House of Representatives）是美國眾議院的首席主持議會官員。一般美國眾議院議長是由眾議院成員選舉出來的，因此眾議院的議長几乎總是由多數黨的黨人選舉出來的，一般他本人就是多數黨在眾議院中的首領。由此，眾議院議長本人被看做是一個有傾向性的黨人。雖然在眾議院中另有一個多數黨首領，但他一般是該黨的第二把手，而眾議院議長則是該黨的首席領袖。

基本介紹

• 中文名：美國眾議院議長
• 外文名：the Speaker of the United States House of Representatives
• 尊稱：議長閣下
• 首任：弗雷德里克·木林普格
• 現任：南希·佩洛西 

議長簡介

美國眾議院議長（Speaker of the United States House of Representatives）是美國眾議院的首席主持議會官員。根據美國憲法第一條第二款：

美國眾議院議長旗

“ 眾議院成員得自選議長與院內官員······”

一般美國眾議院議長是由眾議院成員選舉出來的，因此眾議院的議長几乎總是由多數黨的黨人選舉出來的，一般他本人就是多數黨在眾議院中的首領。由此，眾議院議長本人被看做是一個有傾向性的黨人。雖然在眾議院中另有一個多數黨首領，但他一般是該黨的第二把手，而眾議院議長則是該黨的首席領袖。但是一般來說在沒有必要的情況下眾議院議長不參加投票。在形式上，眾議院議長是美國立法機構中的最高官員。一般來說他是一個全國知名的人物。由於美國眾議院議長往往與總統屬於不同的黨派，他們往往是美國政治中的主要對手。在這種情況下，眾議院議長也是美國國會中的反對黨首領。

在美國總統繼任順序中眾議院議長是繼美國副總統（兼任美國參議院議長）後的第二位繼承人。

現任議長為加利福尼亞州第12國會選區的南希·佩洛西。

歷史

第一位擔任美國眾議院議長的是聯邦黨人的弗雷德里克·米倫伯格（Frederick Muhlenberg）。起初議長的地位並非像如今的有影響力，直至亨利·克萊（Henry Clay）任期內有了改變。亨利·克萊相對於前些時期的議長們，參與了眾議院內許多議長討論並利用他的影響力做一些議案通過。例如1812年美國第二次獨立戰爭及“美利堅系統（American System）”的經濟計畫。但在1825年亨利克萊退休之後，議長的權力再次減弱。議長選舉漸漸變得困難，在美國南北內戰中的數次選舉中，難以維持國會多數，例如在1855年及1859年的議長選舉中，花了至少兩個月時間才選出議長，。而在1839年至1863年期間，僅有一位議長任期超過一任。

弗雷德里克·米倫伯格

19世紀末，議長議位開始發展成了具有較大權力的職能，一個議長權力的重要來源是便他同時為法制委員會主席，法制委員會在1880年眾院委員會系統重大改組，變成眾院中最有權力的委員會之一。更是成為該黨中重要領袖，如包含民主黨籍議長塞繆爾·蘭德爾（Samuel J. Randall）、約翰·格里芬·卡萊爾（John Griffin Carlisle）、查爾斯·克里斯普（Charles F. Crisp），共和黨籍議長人詹姆斯·布萊恩（James G. Blaine）、托馬斯·布拉克特·里德（Thomas Brackett Reed）和約瑟夫·格爾尼·加農（Joseph Gurney Cannon）。

在共和黨籍的托馬斯·里德（Thomas Brackett Reed）的任期內，議長的權力大大的增加，里德被反對者稱為“沙皇里德（Czar Reed）”。他要求少數黨停止阻撓法案的進行，而其中最有名阻撓戰術便是“消失的法定最低人數（disappearing quorum）（即出席會議但拒絕投票）”，少數黨利用在會議中拒絕投票來讓議案法定人數難以達到及使結果無效。然而里德宣布在會議中拒絕投票的議員仍將被計算在法定最低人數中。里德經由相關規定使民主黨人無法阻擾共和黨的議程。

托馬斯·里德

議長權力在之後的約瑟夫·加農（Joseph Gurney Cannon）任期內達到巔峰，他運用了特別的手段控制了立法過程，他確定議會的流程、指定所有委員會的成員、選定委員會主席、作為法制委員會主席，並決定委員會審理什麼議案。他運用這些權利使得眾院中共和黨的議案可以未受阻擾的通過。

1910年，民主黨人及多數不滿的共和黨人剝奪了議長的許多權力，包含指定誰為某委員會成員及擔任法制委員會主義。議長失去了他的影響力，直到15年後尼古拉·朗沃斯（Nicholas Longworth）才開始恢復。

20世紀中期，薩姆·雷本（Sam Rayburn）是歷任中擔任最久任期的眾議院議長。他幫助引導許多議案，他協助羅斯福總統及杜魯門總統通過國內議案與國外反擊計畫。雷本的繼任者，民主黨人約翰·麥科馬克（John William McCormack），他的權力因民主黨內年輕議員的異員而略微減弱。

薩姆·雷本

在1970年代中期在卡爾·阿爾伯特（Carl Albert），議長的權力再次增加，法制委員會中止至1910年代革來的半獨立小組，反而再次成為黨領導者的權力。之後的1975年，議長被準許他職權而指定派任大部份的法規委員會成員。同時，該委員會主席的權力被減弱，因而相對地增加了議長的權力。

阿爾伯特的繼任者，民主黨籍的托馬斯·奧尼爾（Thomas Phillip O'Neill），因公開反對雷根總統而注名的議長，奧尼爾長期擔任議長，從1977年至1987年。他挑戰雷根在國內政常與國防支出。共和黨將奧尼爾成為1980年及1982大選競選反對的目標。僅管如此，民主黨仍舊在這兩次大選維持多數。

直到1994年，共和黨經過了40年的少數又再次重新掌控了眾議院。共和黨籍的紐特·金里奇（Newton Leroy Gingrich）常與柯林頓總統發生衝突，特別的是“與美國有約（Contract with America）”政治宣言（1994年11月大選前由367名共和黨國會議員候選者聯名簽署所提出的一項立法議程。該契約列出10項法案，共和黨人發誓要在1995年1月開始的眾議院會期最初的100日內，就這些法案進行辨論並付表決。他們最後達到了。）

現任議長

1940年，南希·佩洛西出生於馬里蘭州巴爾的摩的一個義大利裔美國家庭，父親曾被選為馬里蘭州國會議員，父親和哥哥都當選過巴爾的摩市市長。在家庭的影響下，佩洛西從小就對政治感興趣。十幾歲時，她常常幫助市長父親記錄所有處理過的問題。高中三年級時，她已成為北加州民主黨主席。

1987年，佩洛西首次當選加利福尼亞州眾議員。她深受選民的擁戴，其所在選區的民眾對她的支持率平均高達到80%以上。

2003年1月起，佩洛西開始擔任眾議院民主黨領袖，成為美國歷史上首位擔任國會黨派領袖的女議員。

2007年1月4日，67歲的南希·佩洛西成為美國第110屆國會眾議院議長，成為美國歷史上首位女性國會眾議院議長。

2011年1月5日，南希·佩洛西卸任美國國會眾議院議長一職。由於民主黨在去年11月中期選舉中失去眾議院多數地位，眾議長之職將由共和黨人約翰·博納(John Boehner)取而代之。

2019年1月4日，美國第116屆國會召開，民主黨因在眾議院中擁有多數議席，正式拿到眾院控制權。民主黨領袖南希·佩洛西以220票再次當選眾議院議長。

歷任議長

屆次	姓名	英文名	任期	黨派	選區
1	弗雷德里克·木林普格	Frederick Muhlenberg	1789年4月1日—1791年3月4日	無黨派	賓夕法尼亞
2	特朗布爾·約拿	Jonathan Trumbull	1791年10月24日—1793年3月4日	無黨派	康乃狄克
3	弗雷德里克·木林普格	Frederick Muhlenberg	1793年12月2日—1795年3月4日	無黨派	賓夕法尼亞
4	喬納森·代頓	Jonathan Dayton	1795年12月7日—1797年3月4日	聯邦黨	新澤西
5			1797年5月15日—1799年3月4日
6	塞奇威克·西奧多	Theodore Sedgwick	1799年12月2日—1801年3月4日	聯邦黨	麻薩諸塞州第1國會選區
7	納撒尼爾·梅肯	Nathaniel Macon	1801年12月7日—1803年3月4日	民主共和黨	北卡羅來納州第5國會選區
8			1803年10月17日—1805年3月4日
9			1805年12月2日—1807年3月4日
10	約瑟夫·布拉德利·瓦納姆	Joseph Bradley Varnum	1807年10月26日—1809年3月4日	民主共和黨	麻薩諸塞州第5國會選區
11			1809年5月22日—1811年3月4日
12	亨利·克萊	Henry Clay	1811年11月4日—1813年3月4日	民主共和黨	肯塔基州第5國會選區
13			1813年5月24日—1814年1月19日		肯塔基州第2國會選區
	蘭登·切夫斯	Langdon Cheves	1814年1月19日—1815年3月4日	民主共和黨	南卡羅來納州第1國會選區
14	亨利·克萊	Henry Clay	1815年12月4日—1817年3月4日	民主共和黨	肯塔基州第2國會選區
15			1817年12月1日—1819年3月4日
16			1819年12月6日—1820年10月28日
	約翰·泰勒	John W. Taylor	1820年11月15日—1821年3月4日	民主共和黨	紐約州第11國會選區
17	菲利普·彭德爾頓·巴伯	Philip Pendleton Barbour	1821年12月4日—1823年3月4日	民主共和黨	維吉尼亞州第11國會選區
18	亨利·克萊	Henry Clay	1823年12月1日—1825年3月4日	民主共和黨	肯塔基州第2國會選區
19	約翰·泰勒	John W. Taylor	1823年12月5日—1825年3月4日	國民共和黨	紐約州第17國會選區
20	安德魯·史蒂文森	Andrew Stevenson	1827年12月3日—1829年3月4日	傑克遜主義	維吉尼亞州第9國會選區
21			1829年12月7日—1831年3月4日
22			1831年12月5日—1833年3月4日
23			1833年12月2日—1834年6月2日		維吉尼亞州第11國會選區
	約翰·貝爾	John Bell	1834年6月2日—1835年3月4日	傑克遜主義	田納西州第7國會選區
24	詹姆斯·諾克斯·波爾克	James Knox Polk	1835年12月7日—1837年3月4日	傑克遜主義	田納西州第9國會選區
25			1837年9月4日—1839年3月4日	民主黨
26	羅伯特·默瑟托利弗·亨特	Robert M. T. Hunter	1839年12月16日—1841年3月4日	輝格黨	維吉尼亞州第9國會選區
27	約翰·懷特	John White	1841年5月31日—1843年3月4日	輝格黨	肯塔基州第9國會選區
28	約翰·溫斯頓·瓊斯	John Winston Jones	1843年12月4日—1845年3月4日	民主黨	維吉尼亞州第6國會選區
29	約翰·衛斯理·戴維斯	John Wesley Davis	1845年12月1日—1847年3月4日	民主黨	印第安納州第6國會選區
30	羅伯特·查爾斯·溫斯羅普	Robert Charles Winthrop	1847年12月6日—1849年3月4日	輝格黨	麻薩諸塞州第1國會選區
31	托馬斯·豪厄爾·科布	Thomas Howell Cobb	1849年12月22日—1851年3月4日	民主黨	喬治亞州第6國會選區
32	林·博伊德	Linn Boyd	1851年12月1日—1853年3月4日	民主黨	肯塔基州第1國會選區
33			1853年12月5日—1855年3月4日
34	納撒尼爾·普倫蒂斯·班克斯	Nathaniel Prentice Banks	1856年2月2日—1857年3月4日	美國土著黨	麻薩諸塞州第7國會選區
35	詹姆斯·勞倫斯·奧爾	James Lawrence Orr	1857年12月7日—1859年3月4日	民主黨	南卡羅來納州第5國會選區
36	威廉·彭寧頓	William Pennington	1860年2月1日—1861年3月4日	共和黨	新澤西州第5國會選區
37	加盧沙·亞倫·格羅	Galusha Aaron Grow	1861年7月4日—1863年3月4日	共和黨	賓夕法尼亞州第14國會選區
38	斯凱勒·科爾法克斯	Schuyler Colfax	1863年12月7日—1865年3月4日	共和黨	印第安納州第9國會選區
39			1865年12月4日—1867年3月4日
40			1867年3月4日—1869年3月3日
	西奧多·米達·波默羅伊	Theodore Medad Pomeroy	1869年3月3日—1869年3月4日	共和黨	紐約州第24國會選區
41	詹姆斯·吉萊斯皮·布萊恩	James Gillespie Blaine	1869年3月4日—1871年3月4日	共和黨	緬因州第3國會選區
42			1871年3月4日—1873年3月4日
43			1873年12月1日—1875年3月4日
44	麥可·克勞福德·克爾	Michael Crawford Kerr	1875年12月6日—1876年8月19日	民主黨	印第安納州第3國會選區
	塞繆爾·傑克遜·蘭德爾	Samuel Jackson Randall	876年12月4日—1877年3月4日	民主黨	賓夕法尼亞州第3國會選區
45			1877年10月15日—1879年3月4日
46			1879年3月18日—1881年3月4日
47	約瑟夫·沃倫·凱弗	Joseph Warren Keifer	1881年12月5日—1883年3月4日	共和黨	俄亥俄州第3國會選區
48	約翰·格里芬·卡萊爾	John Griffin Carlisle	1883年12月3日—1885年3月4日	民主黨	肯塔基州第6國會選區
49			1885年12月7日—1887年3月4日
50			1887年12月5日—1889年3月4日
51	托馬斯·布拉克特·里德	Thomas Brackett Reed	1889年12月2日—1891年3月4日	共和黨	緬因州第1國會選區
52	查爾斯·弗雷德里克·克里斯普	Charles Frederick Crisp	1891年12月8日—1893年3月4日	民主黨	喬治亞州第3國會選區
53			1893年8月7日—1895年3月4日
54	托馬斯·布拉克特·里德	Thomas Brackett Reed	1895年12月2日—1897年3月4日	共和黨	緬因州第1國會選區
55			1897年3月15日—1899年3月4日
56	戴維·布雷姆納·亨德森	David B. Henderson	1899年12月4日—1901年3月4日	共和黨	愛荷華州第3國會選區
57			1901年12月2日—1903年3月4日
58	約瑟夫·葛尼·坎農	Joseph Gurney Cannon	1903年11月9日—1905年3月4日	共和黨	伊利諾斯州第18國會選區
59			1905年12月4日—1907年3月4日
60			1907年12月2日—1909年3月4日
61			1909年3月15日—1911年3月4日
62	詹姆斯·比徹姆·克拉克	Champ Clark	1911年4月4日—1913年3月4日	民主黨	密蘇里州
63			1913年4月7日—1915年3月4日
64			1915年12月6日—1917年3月4日
65			1917年4月2日—1919年3月4日
66	弗雷德里克·亨廷頓·吉列	Frederick Huntington Gillett	1919年5月19日—1921年3月4日	共和黨	麻薩諸塞州第2國會選區
67			1921年4月11日—1923年3月4日
68			1923年12月3日—1925年3月4日
69	尼古拉斯·朗沃斯	Nicholas Longworth	1925年12月7日—1927年3月4日	共和黨	俄亥俄州第1國會選區
70			1927年12月5日—1929年3月4日
71			1929年4月15日—1931年3月4日
72	約翰·南斯·加納	John Nance Garner	1931年12月7日—1933年3月4日	民主黨	德克薩斯州第15國會選區
73	亨利·托馬斯·雷尼	Henry Thomas Rainey	1933年3月9日—1934年8月19日	民主黨	伊利諾斯州第20國會選區
74	約瑟夫·惠靈頓·伯恩斯	Joseph Wellington Byrns	1935年1月3日—1936年6月4日	民主黨	田納西州第5國會選區
	威廉·布羅克曼·班克黑德	William B. Bankhead	1936年6月4日—1937年1月3日	民主黨	阿拉巴馬州第7國會選區
75			1937年1月5日—1939年1月3日
76			1939年1月3日—1940年9月15日
	塞繆爾·托利弗·雷伯恩	Sam Rayburn	1940年9月16日—1941年1月3日	民主黨	德克薩斯州第4國會選區
77			1941年1月3日—1943年1月3日
78			1943年1月6日—1945年1月3日
79			1945年1月3日—1947年1月3日
80	小約瑟夫·威廉·馬丁	Joseph William Martin	1947年1月3日—1949年1月3日	共和黨	麻薩諸塞州第14國會選區
81	塞繆爾·托利弗·雷伯恩	Samuel Rayburn	1949年1月3日—1951年1月3日	民主黨	德克薩斯州第4國會選區
82			1951年1月3日—1953年1月3日
83	小約瑟夫·威廉·馬丁	Joseph William Martin	1953年1月3日—1955年1月3日	共和黨	麻薩諸塞州第14國會選區
84	塞繆爾·托利弗·雷伯恩	Samuel Taliaferro Rayburn	1955年1月5日—1957年1月3日	民主黨	德克薩斯州第4國會選區
85			1957年1月3日—1959年1月3日
86			1959年1月7日—1961年1月3日
87			1961年1月3日—1961年11月16日
	約翰·威廉·麥克馬克	John William McCormack	1962年1月10日—1963年1月3日	民主黨	麻薩諸塞州第12國會選區
88			1963年1月9日—1965年1月3日		麻薩諸塞州第9國會選區
89			1965年1月4日—1967年1月3日
90			1967年1月10日—1969年1月3日
91			1969年1月3日—1971年1月3日

92	卡爾·伯特·艾伯特	Carl Bert Albert	1971年1月21日—1973年1月3日	民主黨	俄克拉何馬州第3國會選區
93			1973年1月3日—1975年1月3日
94			1975年1月14日—1977年1月3日
95	小托馬斯·菲利普·奧尼爾	Thomas Phillip O'Neill	1977年1月4日—1979年1月3日	民主黨	麻薩諸塞州第8國會選區
96			1979年1月15日—1981年1月3日
97			1981年1月5日—1983年1月3日
98			1983年1月3日—1985年1月3日
99			1985年1月3日—1987年1月3日
100	詹姆斯·克勞德·萊特	James Claude Wright	1987年1月6日—1989年1月3日	民主黨	德克薩斯州第12國會選區
101			1989年1月3日—1989年6月6日
	托馬斯·史蒂芬·弗利	Thomas Stephen Foley	1989年6月6日—1991年1月3日	民主黨	華盛頓州第12國會選區
102			1991年1月3日—1993年1月3日
103			1993年1月5日—1995年1月3日
104	紐特·金里奇	Newton Leroy Gingrich	1995年1月4日—1997年1月3日	共和黨	喬治亞州第6國會選區
105			1997年1月7日—1999年1月3日
106	約翰·丹尼斯·哈斯特	John Dennis Hastert	1999年1月6日—2001年1月3日	共和黨	伊利諾斯州第14國會選區
107			2001年1月3日—2003年1月3日
108			2003年1月7日—2005年1月3日
109			2005年1月4日—2007年1月3日
110	南希·佩洛西	Nancy Pelosi	2007年1月4日—2009年1月3日	民主黨	加利福尼亞州第8國會選區
111			2009年1月6日—2011年1月3日
112	約翰·安德魯·博納	John Andrew Boehner	2011年1月5日—2013年1月3日	共和黨	俄亥俄州第8國會選區
113			2013年1月3日—2015年1月3日
114			2015年1月6日—2015年10月29日
	保羅·瑞安	Paul Davis Ryan	2015年10月29日—2017年1月3日	共和黨	威斯康星州第1國會選區
115			2017年1月3日—2019年1月3日
116	南希·佩洛西	Nancy Pelosi	2019年1月3日-	民主黨	加利福尼亞州第8國會選區

註：以上參考資料來源