羅亞蒙

羅亞蒙，湖北襄陽人。城市專家。現任和諧宜居智庫董事長、北京中國科學院老專家技術中心城市治理研究中心主任。中國地理學會會員。中國城市規劃學會會員。曾任西北大學歷史文化名城研究中心主任、中國歷史文化名城市長論壇秘書長、北京大學訪問學者、中國城市科學研究會“宜居城市”課題組組長、中國城市科學研究會中小城市分會常委副秘書長等職。主要研究領域：歷史文化名城、宜居城市、城市管理、城市國際化、城市與區域發展。代表性作品：《中國歷史文化名城大辭典》（上下卷），《羅亞蒙說和諧城管》，《城市管理工作指南》，《羅亞蒙說和諧宜居城市》。先後負責或參與共同主持完成《宜居城市科學評價指標體系研究》、《中國城市管理體制及其運行機制研究》、《宜居城市規劃方法研究》等三項國家住建部批准立項驗收課題成果。

媒體報導“羅亞蒙其人：所辦網站曾因欺詐被關” ：這么多職務是哪來的？趙陽告訴記者，很多都是他“自封”的。

基本介紹

• 中文名：羅亞蒙
• 國籍：中國
• 民族：漢族
• 出生地：湖北襄陽人
• 出生日期：1967年2月
• 代表作品：《中國歷史文化名城大辭典》、《羅亞蒙說和諧宜居城市》、《羅亞蒙說和諧城管》 

主要成果

《羅亞蒙說和諧宜居城市》出版發行

全面系統研究“和諧宜居城市”的權威性、科學性、實踐性著作《羅亞蒙說和諧宜居城市》，近日由國家住房城鄉建設部所屬中國城市出版社出版發行。這是住房城鄉建設部（原建設部）批准立項“宜居城市”系列課題成果首次匯總出版，權威發布。

《羅亞蒙說和諧宜居城市》封面

羅亞蒙教授主導完成的原國家建設部批准立項06-R1-26項目《宜居城市科學評價指標體系研究》及其延伸成果《宜居小區科學評價指標體系》，國家住建部批准立項2010-R2-18項目《宜居城市規劃方法研究》，國家住建部批准立項09-R3-4項目《中國城市管理體制及其運行機制研究》，確定了我國宜居城市的基本科學概念體系、評價指標體系、規劃方法體系以及城市管理的科學概念體系、體制機制架構，具有很高的科學價值，其中很多已被中央採納成為國策，首次集中公開出版、權威發布，是各級黨政機關指導做好城市規劃、建設、管理工作必不可少的參考資料，也是高等院校、科研院所、城市實踐工作者、城市科研工作者必不可少的學習資料。

羅亞蒙教授是我國著名城市專家，中國宜居城市研究主要學術帶頭人，中國城市管理科學體系主要奠基人。本書還收錄了《城市科學研究的六大永恆命題》、《宜居城市是城市建設的最高境界》、《宜居城市：第二次城市革命》、《全方位構建“宜居城市”》、《大城市能否宜居》、《宜居城市是城市不同利益階層的最大公約數》、《歷史文化名城向何處去》、《歷史文化名城關鍵在保護》、《城市功能：城市競爭力與城市興衰》、《王朝地理思想與首都的悲劇》、《治城市病需肅清王朝地理思想流毒》、《如何提高城市綜合承載能力》、《城市管理的職業使命是促進城市和諧》、《城管任何時候都不得使用暴力》、《該怎樣善待流動商販》、《推動城市管理領域大部門制改革》、《中國古代城市營建智慧之雨水利用與防洪防澇防旱》等羅亞蒙署名文章和記者訪談文章，通古今之變，成一家之言。（鐘成）

《城市管理工作指南》出版發行

中國網新聞11月14日訊 著名城市管理專家羅亞蒙教授編著的《城市管理工作指南》一書近日由中共中央辦公廳西苑出版社出版發行，為貫徹落實《中共中央國務院關於深入推進城市執法體制改革 改進城市管理工作的指導意見》提出了整體實施解決方案。

本書融權威性、科學性、實用性於一體，是各級黨委、政府領導幹部指導做好城市管理工作必不可少的參考資料，也是城市管理系統廣大幹部職工做好城市管理工作不可或缺的學習資料，更是從事城市管理教學、科研、培訓工作必備首選的最佳教材。

中共中央、國務院2015年12月24日印發《關於深入推進城市執法體制改革 改進城市管理工作的指導意見》後，由於沒有整體實施解決方案，各地貫徹落實比較緩慢，部分已經在落實的省、市也是五花八門，沒有達到城市管理頂層制度設計的理想效果。《城市管理工作指南》根據中央指示精神，總結各地近年來城市管理工作實踐經驗，結合最新形勢，詳細說明全國人大常委會、國務院、中共中央政法委、中央編辦、國務院法制辦、住房和城鄉建設部、公安部、財政部、教育部、發改委、監察部、人力資源和社會保障部、環保部、民政部、工商總局以及省（自治區、直轄市）、市（州、盟）、縣（市、區、旗）、鎮（鄉、街）、村（社區）在城市管理大部門體制機制工作體系中應該做什麼和怎么做，旨在幫助各級黨委、政府和城市管理部門把中央指導意見更好地落到實處。

《城市管理工作指南》重在總體把握《中共中央國務院關於深入推進城市執法體制改革 改進城市管理工作的指導意見》的精神實質，突出在實際操作環節破解當前城市管理執法工作中的疑點、難點、重點，特別關注可操作性和降低行政成本、提高執法效能，並不面面俱到，真正發揮為城市管理執法工作“指南”的作用。

書中的意見，旨在更好地引領城市管理工作向現代化、法治化、專業化、科學化、人性化、規範化方向發展。各地黨委、政府和城市管理部門在學習落實時，除了中央剛性要求外，可結合本地實際情況加以靈活套用。關於城市管理執法機構設定，《城市管理工作指南》建議全國所有設市城市和城區人口10萬人以上的縣（旗），獨立設立城市管理執法機關，名稱統一規範為“城市綜合管理與行政執法局”，規範簡稱城管執法局，城區城市管理執法機關統一規範為“城市綜合管理與行政執法局”城區分局，均作為政府組成部門、行政機關，徹底解決一些地區城市管理執法主體長期不適格問題；市、縣、區、旗人民政府統一設立由政府首長擔任主任的“城市規劃建設管理委員會”，統一審訂規劃設計方案、工程建設方案、城市管理方案，徹底解決城市規劃、建設、管理三大環節長期互相脫節問題；市、縣、區、旗人民政府統一設立“城市綜合管理指揮中心”，作為城市格線化管理的信息中樞和城市管理的“司令部”以及“智慧城市”的核心組成部分，統籌協調指揮、督察、考核、賞罰城市綜合管理與行政執法工作，實現城市管理一盤棋、管到底、規範化。

關於城市管理執法隊伍建設，《城市管理工作指南》建議實行“城市管理執法官”、“城市管理師”制度，並充分保障城市管理執法官公務員編制或參公人員編制，實現城市管理執法隊伍的專業化，徹底解決一些地區城市管理執法人員身份長期不合格問題。其中，“城市管理執法官”是城市管理執法機關法定權力的具體實施人，是城市管理執法局內部最核心、最有權力的崗位，代表國家行政權力和法律權威，建議分為四級：初級職稱為“助理城市管理執法官”，任職資格建議包括大專（含）以上學歷、已通過考試取得省級人民政府頒發的《行政執法證》；中級職稱為“三級城市管理執法官”（對應講師級），任職資格建議包括法律專業本科（含）以上學歷、取得“助理城市管理執法官”職稱五年以上、在公開出版的書報刊上發表過三篇以上研討城市管理執法工作的文章；高級職稱為“二級城市管理執法官”（對應副教授級）、“一級城市管理執法官”（對應教授級），任職資格建議包括法律專業碩士（含）以上學歷、已通過國家司法考試、取得“城市管理執法官”職稱五年以上、在省級以上出版社出版過至少一本研討城市管理執法工作的圖書。由於領導崗位職數限制長期得不到提拔的優秀“城市管理執法官”，可以通過專業技術職稱的晉升提高工資福利待遇，穩定隊伍。

關於城市管理執法的法治化建設，《城市管理工作指南》書中包括了羅亞蒙教授主持起草的《中華人民共和國城市綜合管理法》專家建議稿全文和設區城市《城市綜合管理辦法》編制大綱，設區城市立法機關可以參考這兩部分內容，根據《中華人民共和國立法法》授權，制定發布本城市《城市綜合管理辦法》，下轄縣（市、區、旗）參照執行，在一兩年內實現本城市城市管理執法的法治保障問題。書中另有城市管理常用執法文書表格模板78個，可幫助各地城市管理執法機關儘快實現城管執法規範化。

《中國歷史文化名城大辭典》

中國歷史文化名城大辭典

《中國歷史文化名城大辭典》

執行主編羅亞蒙主持編撰完成

上下卷300萬字，人民日報出版社出版

歷時10年，行程萬里，千餘人研究編撰團隊協力完成

中國科學院院士侯仁之教授、中國文物學會會長羅哲文高級工程師、中國出版工作者協會副主席伍傑研究員分別在《光明日報》、《人民日報》、《新聞出版報》發表文章給予肯定。

本書1996年被選為“世界名城會議”中國政府禮品書，1998年被選為北京大學百年校慶歷史系禮品書。

《羅亞蒙說和諧城管》

《羅亞蒙說和諧城管》一書是緊密結合現實問題進行研究的一本好書。該書對何為城市、如何進行城市管理，特別是如何建設“和諧城管”等問題，進行了深入、細緻的研究，提出了一些頗有價值的主張和建議，對指導實際工作很有指導意義。

羅亞蒙說和諧城管

綜觀全書有以下幾方面的特色：

直面問題，針對性強。城管問題，是當前各個城市普遍遇到的一個問題。如何建設一支強有力的城管隊伍？如何更好地發揮城管隊伍的作用？如何避免當前在一些城市出現的矛盾和問題？這些都是現實迫切需要回答的一些問題。該書緊密結合實際，從各個方面、各個角度進行研究，比較圓滿地回答了這些問題，對人們多有啟發。

在該書的第一部分列有“‘城管’是什麼”、“‘城管’管什麼”和“‘城管’怎么管”等題目，這些題目都是現實提出的問題。該書敢於直面這些問題，並深入解析這些問題，針對性強。比如在“‘城管’是什麼”一節中，明確提出了“‘城管’不等於‘城市管理”的命題，從概念上規範了“城管”的內涵和外延。再如在“‘城管’的權力底線到底在哪裡？”一節中，對“城管”應行使的權力問題給予了回答。諸如此類的這些問題，都是研究“城管”中不能迴避的問題，而在這本書中都對此進行了認真的研究，並提出了自己的見解。

講究方法，注重效果。該書作者是一位長期從事城市問題研究的專家，在這本書中，他不是泛泛而論，而是堅持歷史與現實相結合、理論與實際相結合的研究方法，對包括建設“和諧城管”在內的有關城市管理問題進行了深入的研究與探討，所提出的一些主張和建議，頗有價值。

該書共分為三部分：第一部分是“漫談城市和城市管理”，第二部分是“中國城市管理體制及其運行機制研究”，第三部分是“‘和諧城管’與‘城管體制機制創新’實證典型範例研究”。這三部分的安排，是一個有機又合理的安排。使人們既能從巨觀上把握這個問題，又能從微觀上認識和了解一些相關的具體問題，於人的幫助是很大的。同時，這樣一個安排，還避免了“就事論事”的毛病，還摒棄了“掛一漏萬”的弊端。而是在城市管理理論指導下，對“城管”各個方面的問題都進行了細緻的研究，取得了明顯的效果。

深入調研，提供實例。作者在撰寫這本書的時候，並沒有把自己一味關在書齋里埋頭寫作，而是堅持深入調查，掌握了很多有關的實例。這些實例在書中的第三部分有專門的介紹，通過對山東省膠州市、江蘇省淮安市等23個城市的具體實例，使人們開闊思路、活躍思想，對更好進行城市管理研究提供了幫助。這種作法為該書增色不少，值得提倡。

媒體訪問

2007年11月23日接受人民日報記者王煒專訪

建設宜居城市，百姓是主體；防止形象工程

記者：各地都在倡導建設宜居城市，這對城市管理者，提出了什麼要求？ 羅亞蒙：就四個字：以人為本！城市政府幹任何事情，制定任何政策，都要首先考慮這件事是不是有利於老百姓，是不是符合老百姓的根本利益。最直接的例子就是價格聽證制度和陽光規劃。 記者：可能有不少城市雖然把宜居列入發展目標，但對於怎么做，還沒有形成具體的思路。您能提一些具體的建議嗎？ 羅亞蒙：我認為，在具體方法上要靠政府自身創新。我在廣東清遠作調研的時候就看到了政府創新的力量。清遠市定期在市政府門前廣場上，讓每個局的領導現場回答公眾提問。提前公告，新聞媒體參加，電台、電視台直播。老百姓願意來的都來，有什麼問題都可以當場問。涉及到哪個部門，哪個部門的領導必須當場回答。 記者：除了城市政府的用心，還需要哪些方面的努力？ 羅亞蒙：在建設宜居城市的過程中，需要四位一體。首先一點，百姓是主體——人民是城市文明的創造者和享有者，宜居城市體現的就是老百姓的願望。老百姓要善於通過各種渠道表達自己的願望。 記者：的確，建宜居城市，公眾的作用不可或缺。 羅亞蒙：嗯，百姓把自己的訴求、問題提出來了，就需要有人能解答。這就需要第二種力量——專家主導。宜居城市怎么建，這是專業性非常強的工作，必須科學判斷、科學決策，需要專家的智慧；還有就是政府唱主角——無論老百姓有什麼願望、專家有什麼想法，都得靠政府制定規劃來推行才行；此外，落實靠企業——要將專家的理念、政府的規劃和人民的意願變成馬路、公園、小區這些實實在在的東西，都必須依靠企業進行資金運作和建設。要建好宜居城市，這四種力量缺一不可。 記者：許多好的構想由於執行不力而最終難以實現甚至適得其反。我們應該怎樣預防把建設宜居城市變成形象工程？ 羅亞蒙：首先，不能用行政力量來推動宜居城市的建設，要靠科學發展觀來推動。其次，我反對搞任何形式的評比和排名。現在的不少評比和排名缺乏科學依據，容易誤導公眾，也就容易導致地方政府將宜居城市建成形象工程。 宜居城市的建設應該是民心工程、惠民工程。希望全社會對宜居城市多關注，多獻計策，共同構建城市美好的未來！

接受人民日報記者王煒專訪

2010年11月25日接受人民日報記者鮑丹專訪

羅亞蒙認為，城市是一個開放的、複雜的巨系統，是一個運動的矛盾統一綜合體，難免會有這樣那樣的問題，城市有點“病”是正常的，只要不“病入膏肓”導致城市“偏癱”就可以治理。只是特大城市的“城市病”更嚴重一些，治理的需求更迫切一些。

羅亞蒙接受人民日報記者專訪

“‘城市病’是城市化的產物。特大城市功能高度集中，而周邊中小城鎮功能很不健全，從推動經濟發展和提高效益來看，特大城市有許多優勢，也正因如此，人、財、物等生產力要素不斷向城市集聚，導致城市規模越來越大，各種‘城市病’隨之產生。”中國科學院經濟地理與區域發展研究室副主任張文忠說。

“城市病”的對立面是城市的宜居性。每個人都希望，城市既是繁華現代的又是宜居舒適的。

羅亞蒙介紹說，宜居的標準有很多，但根據學術界普遍的觀點，城市是否宜居，有一條“紅線”：環境承載力。“在人類活動強度超出城市環境承載能力之前，人類活動強度越大，城市宜居性越高；但在人類活動強度超過城市的環境承載能力之後，人類活動強度越大，城市的宜居性越低。”羅亞蒙說。他認為，當前北京、上海、廣州等特大型城市人口過度聚集，人類活動強度均超過了環境承載能力，從而導致資源短缺、生態惡化等諸多“城市病”，離“宜居”越來越遠。

宜居城市推介

朵朵白雲的藍天下，沁人心脾的空氣透著清香，溫暖濕潤的春風迎面吹來，柔嫩喜悅的嫩葉隨風搖擺，娉婷嬌羞的花輕輕舞動，而平坦寬闊的馬路，大氣美觀的城市建築，幽雅宜人的居民小區，車水馬龍，物運暢通，頓時讓這幅令人心醉的春天美卷顯得立體而有質感。

羅亞蒙給宜春市龔建華市長授牌

這種美的盛宴，只要你來到江西省宜春就能立刻享受得到，因為這座“山明水秀，土沃泉甘，其氣如春，四時鹹宜”的月亮之都，已獲得“國家衛生城市”、“國家園林城市”、“中國優秀旅遊城市”、“全國綠化模範城市”等很多榮譽稱號，而現在它又增添了新的美名--“中國宜居城市”，這是江西目前唯一一個獲此殊榮的城市。

宜春，這座月亮之都正在光艷中交舞著自己美麗的嬗變。《中國經濟周刊》走訪了宜春市委副書記、市長龔建華，對這座宜人宜居之城的嬗變有了深刻的理解。

推介宜居宜春

“宜居城市”花落宜春

2010年4月9日，中國城市國際協會推介“中國宜居城市”授牌儀式在江西省宜春市體育中心體育場內隆重舉行，宜春被授予 “中國宜居城市”稱號，宜春市委副書記、市長龔建華從中國城市國際協會會長、宜居城市（中國）研究中心主任羅亞蒙手中接過了這塊極富含金量的推介牌匾。

據悉，宜居城市的評價指標體系共分社會文明度、經濟富裕度、環境優美度、資源承載度、生活便宜度與公共安全度6大類，含29個子項目、83個具體指標，並且提出了4條綜合評價否定條件，即社會矛盾突出，刑事案件發案率明顯高於全國平均水平的；基尼係數大於0.6導致社會貧富兩級嚴重分化的；近三年曾被國家環保局公布為年度“十大污染城市”的；區域淡水資源嚴重缺乏或生態環境嚴重惡化的，具有其中任何一項均不能確認為“宜居城市”。而評分採取百分制形式，綜合得分宜居指數≥80分且沒有否定條件的，才能稱之為“宜居城市”。

已經正式授牌推介的“中國宜居城市”還有：廣東省清遠市、寧夏回族自治區銀川市、上海市青浦區朱家角鎮。

倡導和諧城管

《羅亞蒙說和諧城管》精彩語錄

世界上沒有管不好的城市，只有管不好城市的市長。

天理是不滅的，人性是永恆的，法律是常新的。文明執法，就是要慎行“惡法”，規範執法。惡法不除，國無寧日。

“和諧城管”倡導者 羅亞蒙

城管不是“筐”，不能什麼都往裡裝。城管現在管了很多不該管、也管不好的事情。應當將城管的職能範圍規範為“城市基礎功能設施和城市公共空間管理”。

城管的權力底線，就是不能侵犯公民的人身權、財產權這兩項神聖的權利。涉及限制公民人身自由的行為，必須由公安機關行使。涉及剝奪公民財產的行為，必須儘快實現司法化。

城管要學扁鵲的大哥，防患於未然，把矛盾化解在行政許可、管理服務環節。行政處罰權是一種威懾力量，不能隨便使用，更不能濫用。

實現“和諧城管”目標，需要國家強制力、集體約束力、個人自制力等三種力量良性互動，缺一不可。

“和諧”是城管文化的靈魂。

化解矛盾而不是集中矛盾，從根本上預防衝突發生而不僅僅是從表面上解決衝突，這才是“和諧城管”的根本之道，也才是真正的東方智慧。

流動商販職業，是貧困人群不甘墮落的最後一搏，它體現著人性善良的光輝和力量。如果得不到政府的幫扶，流動商販群體也可能加劇貧困化，甚至流氓化、黑社會化。

城管不等於“在城市管理領域相對集中行政處罰權”。“在城市管理領域相對集中行政處罰權”只是城管龐大工作系統中最末端的一個小環節，它只是城管工作體系的一個組成部分。

和諧城管論壇/城管執法局長聯席會議

近年來，隨著城市化進程的加快，城市管理工作面臨著一系列新的挑戰，在城市管理和城管執法中，也出現了一些不和諧聲音。

如何科學有效地管理好城市？如何創建和諧文明的城市管理執法隊伍，樹立良好的城管執法形象？如何加強民眾對城管執法的理解與支持？這些都成為擺在社會公眾和城市管理及執法人員面前的突出矛盾和問題。

和諧城管論壇-城管執法局長中山大會

2008年4月25日，由《法制日報·周末》與城市網聯合主辦的“首屆和諧城管論壇”在山東省聊城市召開，國家住房和城鄉建設部、山東省人民政府等領導，以及21個省市300多人出席了會議，聊城市市長林峰海在會議上發表了講話。

和諧城管論壇-城管執法局長聊城大會

來自廣東、江蘇、湖北、四川、新疆、黑龍江等21個省市200多名城管(執法)局局長，在國家歷史文化名城、運河古都———山東聊城，齊聚一堂，正式啟動“2008全國城管執法隊伍形象建設年”活動。他們，這是第三次坐在了一起。

城管隊伍中既有廣東中山、江蘇淮安、山東聊城等親民、文明、和諧的好典型，也確實存在粗暴執法的個案。　“這也恰恰證明了和諧城管論壇的重要性和必要性。和諧城管任重而道遠！”全國城管執法局長聯席會議執行會長兼秘書長羅亞蒙補充說。

國際城市研究

國際影響力城市有八種類型

綜合新華社-新華網、人民日報社-人民網、中國新聞社-中國新聞網、中央人民廣播電台-中國廣播網等中央媒體報導：（記者李仁主）2010年月8日，中國城市國際協會會長羅亞蒙在北京接受記者專訪時說，“國際影響力城市”有八種類型，絕大多數城市永遠成為不了“國際影響力城市”，“內外兼修”是我國城市國際化的必由之路。

羅亞蒙認為，第一類是國家或區域政治中心城市。不僅包括國家政治中心城市，也包括省級政治中心城市，還包括歷史上的國家政治中心城市和地方政權政治中心城市以及省級政治中心城市。比如西安、洛陽，雖然已經不再是國家首都，但在一千多年前的大唐盛世，它們都是真正的“世界城市”，國際影響至今還在。第二類是國際通道城市。歷史上我國有從中原經由西北地區通往中亞至歐洲的“絲綢之路”，也有西南地區從成都平原經由雲貴高原通往南亞的“茶馬古道”，還有東南沿海從太平洋經由印度洋直至地中海的“海上絲綢陶瓷之路”，當今有北京、上海、廣州三大國際空港及眾多城市國際航線，上海、深圳、寧波、青島、大連、廈門等一批國際海港，還有從江蘇連雲港貫通我國東西直通地中海沿岸的鐵路“歐亞大陸橋”等等。

北京：中國國際城市

第三類是“世界遺產地”城市。長城、故宮、泰山、黃山、武夷山、廬山、武當山、張家界、雲台山、麗江古城、平遙古城、龍門石窟、避暑山莊及其周圍寺廟等等，都已經被聯合國教科文組織列為“世界遺產”名錄，成為全人類的共同財富，受世界關注。

第四類是“僑鄉”城市。比如廣東中山市，有80多萬中山籍的華人華僑遍布世界90多個多家和地區，還曾有過孫中山這樣傑出的中山籍領袖到過世界很多地方。類似城市還有廣東江門、福建泉州、海南文昌等等。

第五類是體現國家民族標誌性文化符號城市。比如體現中國武術的“少林功夫”所在地鄭州市，體現“炎黃子孫”人文初祖黃帝陵所在地延安市、炎帝故里隨州市，體現中國酒文化的茅台酒所在地遵義市、“國窖”瀘州老窖所在地瀘州市，體現中國茶文化的“普洱茶”原產地普洱市，體現中國園林文化的傑出代表“蘇州園林”所在地蘇州市，集中體現中國維吾爾民族文化的喀什市，集中體現中國蒙古族文化的呼倫貝爾市，中國“國際名片”大熊貓的發現地雅安市等等。

第六類是經濟外向度較高的城市。它主要體現為擁有跨國企業或跨國企業地區總部大量設立，或國際資本大量投入，向世界大量輸出或輸入工業產品或農業產品、礦產品。

第七類是重要國際會議、國際活動持續舉辦地城市。一年一度的“博鰲亞洲論壇”成就了海南小城瓊海，就是一個經典範例。其他例如“廣交會”、“東協博覽會”等，也是提升廣州、南寧“城市國際影響力”非常經典的國際性活動。

第八類是制定世界規則的國際性科教文化中心城市。它主要體現為擁有世界一流大學、研究開發機構、民間智庫、國際民間組織，向世界大量輸出哲學思想、宗教信仰、倫理價值規範、經濟規則、技術標準、生活娛樂方式等等。

羅亞蒙強調，我國城市要提升“國際影響力”，一定要 “內外兼修”，既要有適度的“表面影響力”，更要苦練內功，切實提升城市的“內在影響力”，這才是科學的、理性的中國城市國際化道路。

保護歷史文化名城

北京作為八百年古都，其歷史文化的構成有兩個方面：帝王文化和市井文化。帝王文化的載體是故宮和眾多壇、廟、陵、園、府，而市井文化的載體就是胡同、四合院。中國倖存少量帝王時代的都市的市井建築的，只有北京。從這個意義上說，北京的胡同、四合院和故宮具有同等重要的歷史文化價值，胡同、四合院承載的北京帝王時代的市井文化，是北京不可割捨的歷史文化的一個層面。這一問題，已引起北京市政府的高度關注，並採取了不少保護措施。

以筆者在北京四合院生活的經歷，坦率地說，在那裡生活並不舒坦（只有夏天比較涼快）。雖然筆者多年呼籲保護四合院，但也希望能儘快遷出四合院。

中共北京市委辦公廳給羅亞蒙的感謝信

但我仍堅持認為，四合院不可大拆，只需加以整治。

整治的原則應是全面改善百姓的生活，使四合院得以長久保存。

首先是恢復四合院的本來面目。北京至少有90%以上的四合院淪為大雜院。一個四合院本來是供一個家庭或一個家族居住的，現在一個院子住上幾家、十幾家，每家爭相搭建小房子、堆放雜物，千方百計爭奪空間，使得鄰里關係很微妙，個人精神很壓抑，家庭生活很不便，四合院固有的優點喪失殆盡。如果不徹底清除四合院內外的搭建房屋和雜物，疏散人口，恢復四合院的本來面目，保護四合院最終是一句空話。

其次，院內生活設施現代化。恢復四合院的本來面目之後，四合院內就有了生活設施現代化的條件。目前供水、供電、通訊設施基本完備，需要改善的也就是燃氣、排水和衛生設施，室內則可由居民自行裝修。如此一來，四合院的持久保護才有了民眾基礎。

第三，外觀復古美化。整治四合院的外觀，為的是恢復古都市井風貌。頹傾的門樓應予整修，殘破的大門不妨修補油漆，使用紅瓦、石棉瓦的理當換回青灰舊瓦，改作平頂的再起坡屋頂……凡此等等，使每一個進入胡同的人得以找到歷史的感覺，體味到文化的溫馨。

此外，應拆除一批質量低劣的四合院建為城市公共綠地，以改善老城區的環境。

保護、整治北京胡同、四合院，並不是一件簡單的工作，而是非常複雜、艱辛、出力不易討好的工作。