綠壩-花季護航

簡介

“綠壩-花季護航”，是一款保護未成年人健康上網的計算機終端過濾軟體。可以有效識別色情圖片、色情文字等不良信息，並對之進行攔截禁止，產品同時具有控制上網時間、管理聊天交友、管理電腦遊戲等輔助功能。但是綠壩-花季護航可以卸載，而且在XP下很不穩定，國家教育部下發通知，北京各中國小校全面刪除綠壩軟體，造成價值1年4170萬元人民幣的綠壩軟體基本無人使用的尷尬局面。

綠壩官網主頁

歷史

2008年1月，原信息產業部面向社會公開徵集綠色上網過濾軟體。

2008年5月，工業和信息化部公布徵集結果，鄭州金惠的“金惠堵截黃色圖像及不良信息專家系統”和北京大正的“花季護航上網管理軟體”兩款產品中標（後來這兩款產品被組合，並更名為綠壩·花季護航），工信部採購了4170萬元人民幣的“綠壩-花季護航”軟體，提供給網民免費下載、使用至2010年5月20日。

2009年5月19日，工業和信息化部下發了《關於計算機預裝綠色上網過濾軟體的通知》，該通知要求2009年7月1日之後在中華人民共和國境內生產銷售的個人計算機出廠時應預裝最新版本的“綠壩-花季護航”，軟體應預裝在計算機硬碟或隨機光碟內。

2009年6月30日晚間,工信部新聞發言人稱由於“一些企業提出工作量大、時間倉促、準備不足,根據實際情況,可以推遲預裝綠壩軟體。

製作

綠壩由鄭州金惠計算機系統工程有限公司（Zhengzhou Jinhui computer system engineering Co., Ltd.）及北京大正語言知識處理科技有限公司（Beijing Dazheng Human Language Technology Academy Co.）兩電腦公司合作開發。於軟體製作分工方面，鄭州金惠公司負責軟體開發，另外，負責輸入封鎖內容則為北京大正公司。

綠壩-花季護航

據以往行銷記錄統計，該兩公司均與中國軍方和保全部門有所合作。其中，北京大正曾協助2005年與解放軍裝甲兵工程學院開發截取機密檔案的資安系統，而鄭州金惠則與解放軍信息工程大學有所長期技術合作，並協助該大學提升圖像辨識技術，惟金惠方面對此訊息否認，該公司聲稱他們並未與中國軍方合作過，曾經協助中國公安部打擊色情文學。

背景資料

國家斥資4000萬採購

2008年1月，當時的信息產業部向社會徵集綠色上網過濾軟體，通過政府出資買斷的形式，免費向全國兒童無償提供綠色上網過濾軟體。5月，通過全面的評測工作，幾部委確定了2款技術、性能和功能最好的軟體，即圖像過濾軟體“綠壩”和文字過濾軟體“花季護航”，組合成“綠壩-花季護航”綠色上網過濾軟體。國家向中標的鄭州金惠和北京大正兩家公司採購了4170萬元人民幣的“綠壩-花季護航”軟體，提供給網民免費下載、使用一年。

綠壩-花季護航

國際兒童網際網路安全相關管理

美國在打擊網路低俗方面至今還沒有一個全國性的法規，各州自行其是。雖然美國立法機關一直援引言論自由法案來拒絕全面禁止黃色網站網頁等，但是執法部門對網站散布色情影片和圖片的整治力度在不斷加大。

2008年7月，美國三大網路媒體電訊公司發表公告聯合抵制色情網頁，共同出資110萬美元，研發新的禁止技術系統，過濾、封堵和刪除色情網頁和圖片等。

1998年6月，法國對《未成年人保護法》中有關製作、銷售、傳播淫穢物品的定罪量刑作了部分修改，從嚴從重處罰利用網路手段腐蝕青少年的犯罪行為。

根據英國《兒童保護法案》，如果沒有合法理由，故意下載兒童色情圖片者最高可判處10年監禁。如果技術上無法確認圖片的來源，網路服務提供商須從伺服器刪除該內容，否則將面臨起訴。

在德國，對“傳播和擁有兒童色情信息”的打擊一直是遏制網路犯罪的重點。為此，德國聯邦內政部和聯邦pol.ice局24小時跟蹤分析網路信息，並調集打擊色情犯罪專家和技術力量成立了“網上巡警”調查機構。

日本從2003年9月13日起實施《交友類網站限制法》，規定交友類網站要明示禁止兒童使用。家長作為監護人，必須懂得如何使用過濾軟體過濾兒童不宜的內容。

推廣套用

綠壩軟體約有三項主要功能，第一，是圖像過濾技術。該技術以比對圖案方式，過濾網路內容。綠壩的圖像過濾技術能夠利用了膚色、人臉、姿態和特殊器官等特徵來識別色情圖片，是同類軟體中比較先進的。第二為語義過濾技術。主要功能在於審核網頁內容，避免色情、暴力等不良信息出現。第三為IP過濾技術的軟體，將封禁網站位址，以程式、機器人及驗證資料庫等方式，製作黑名單並予以封鎖。除了可以過濾掉淫穢色情、暴力等信息外，綠網尚可控制上網時間、限制網上聊天等功能。

在運作方式，綠壩軟體類似以往阻止電腦造訪兒童不宜內容的軟體。除了將連線個人電腦與一個被禁網站資料庫，阻止電腦造訪這些網址外，綠壩將通過一個類似防病毒及反間諜軟體更新系統運作方式，將遭封禁網址傳送至用戶的個人電腦。較特殊的是綠壩可內含於繪圖卡嵌入式硬體及手攜式偵測CD儀等，該配合綠壩的硬體，將大規模配合中國境內公安、文化、工商、海關等單位的警力及人力，並於全中國推廣使用。

中國小校全面安裝

此次要求新電腦全面預裝綠壩前，教育部等已要求全國中國小能上網的電腦都安裝該軟體。

此前，教育部、財政部、工信部、國務院新聞辦共同研究確定了綠色上網過濾軟體校園推廣工作方案，並於今年4月1日發出《關於做好中國小校園網路綠色上網過濾軟體安裝使用工作的通知》。通知要求，“為了給中小學生營造健康、積極的網路學習環境”，要求地方各級教育行政部門認真組織實施，“確保在今年5月底前，各中國小校聯網的計算機終端均能安裝運行好‘綠壩-花季護航’綠色上網過濾軟體。”

通知中要求各中國小要將綠壩的運行維護納入學校的日常管理，制定專人負責，還要求地方各級教育行政部門對此進行不定期檢查，而四部委也將組成專項檢查小組，對安裝綠壩軟體的落實情況進行實地檢查。

而更早的時候，該軟體已在貴州、河南等部分省市中國小開展試用測試。對此，有關部門評價認為，成效顯著。

但是近日由北京教育部下發通知，因種種綠壩軟體造成的負面原因，北京各中國小校全面刪除綠壩軟體。可以預見其它省市中國小也會相繼刪除綠壩軟體。這樣價值1年4170萬元人民幣的綠壩軟體將面臨基本無人使用的尷尬局面。

新售個人電腦將預裝綠壩

日前，國家工業和信息化部下發《關於計算機預裝綠色上網過濾軟體的通知》，要求7月1日以後，在我國境內生產銷售的計算機出廠前將預裝一款名為“綠壩-花季護航”的綠色上網過濾軟體，而進口計算機在我國銷售前也將預裝該軟體（蘋果電腦由於綠壩不支持MAC系統因此無法預裝）。

這款軟體具備攔截色情內容、過濾不良網站、控制上網時間、查看上網記錄等功能，工信部等幾部委使用中央財政資金買斷其一年服務供全社會免費使用，此前幾部委已要求全國各地中國小的聯網計算機5月底要安裝該軟體，而所有進入“家電下鄉”目錄的計算機也已預裝該軟體。目前綠壩的裝機總量已超過5000萬套。

工信部在《關於計算機預裝綠色上網過濾軟體的通知》中指出，此舉將有助於構建綠色、健康、和諧的網路環境，鞏固整治網際網路低俗之風專項行動成果。

評價

負面評價

“綠壩”雖然擁有不良辭彙過濾功能和不良圖片過濾功能，但現在仍然處於比較不成熟階段，對於非不良圖片，出現黃色背景，黑色為主的情況，會統一過濾為不良圖片，比如地圖圖片。不能正常卸載，即使卸載也會有大量的進程，.dll檔案。不支持64bit系統，不支持mac，不支持linux，而且在XP下很不穩定。非IE核心瀏覽器綠壩不起任何作用。屏遮一些合法，但有些非抨擊政府言論的網站，帶有一定的政治性。

發表於2009年6月19日的中國日報

右圖為周黎明文章漫畫，作者戲諷綠壩，只要是黃色就過濾，那么海綿寶寶也要被過濾掉黃色，跳水王子田亮最好在出鏡前把自己先刷成綠色，要不然也要被過濾掉了。

很多質疑的聲音卻擔心這一舉措背後可能包含政府強化網際網路控制、限制信息流動的考慮。

相關信息顯示，此次工信部指定的“綠壩-花季護航”軟體，是把個人電腦與一個被禁網站資料庫相連線，阻止訪問這些進入“黑名單”的網址。而且，這個被禁止的“黑名單”可以不斷更新，而用戶則很難確切知道哪些內容被阻止。

儘管這一軟體號稱可以關閉，也可以卸載，但用戶的自主選擇空間有多大，目前尚無確切說法。更加令人疑慮的是，如何確定“有害信息”的被禁網站資料庫？有無確定“黑名單”的透明機制，以及糾錯和救濟通暢渠道？如何防止這成為權力濫用的“後門”？截至目前，官方尚未對這些質疑給予回答。

與其它管理軟體衝突，影響日常教學

由於“綠壩”軟體與北京市教委要求使用的學籍管理、評價等軟體存在嚴重衝突，為了保證學校日常教育、教學工作的順利進行，只得卸載該軟體。

北京市教委負責此事的工作人員告訴記者，現在已接到多所學校反映該問題。

由於目前北京各高中正在組織學生自行用電腦填寫 “北京市普通高中學生綜合素質評價手冊”中的自我評價、社會實踐一欄的內容，但因“綠壩”與該管理軟體衝突，導致出現了學生無法打開頁面或填寫後無法保存的現象。這套系統除用於管理學生學籍外，還能管理教師數據、教學計畫等。其中高中綜合素質評價關係到高招自主錄取、統一高招錄取、藝術類招生等。

為此，北京教委給出辦法是“反覆裝卸”或“自行解決”。由於管理軟體是日常經常使用的軟體，所以對綠壩進行反覆裝卸無疑會浪費大量時間，是不可能的事情。這樣北京教委其實就是暗示北京中國小校全面卸載綠壩軟體。

綠壩軟體被指粗糙影響計算機安全運行

從技術角度指出這款軟體的粗糙與低劣，應當過濾的信息可能過濾不掉，更多不應過濾的信息反被過濾；更嚴重的是，安裝後有可能嚴重影響計算機的安全運行，此外還涉嫌智慧財產權的侵權問題。

隱私問題

網際網路技術給信息傳播帶來了革命性的變化，例如，網路的“無中心化”，它向所有人開放，具有無限的信息源，每個人既可以是信息的使用者也可以是其提供者。而且，網路還具有互動性，使用者可以對自己接受的信息進行自主選擇和控制。

這些特性突破了過往所有的傳播形態，為信息的多樣化和言論自由空間的擴展提供了極大便利。但是，不可否認，這個渠道也導致了“泥沙俱下”，色情、暴力等不良有害信息的泛濫也帶來了各種社會問題，首當其衝的就包括對未成年人的危害。

因此，不獨中國在開展此類整治運動，世界各國都在試圖進行監管。但是，鑒於言論自由和信息透明等價值對於社會正義的極端重要性，對網際網路的監管也需要保持極端的謹慎，尋找合理有效的監管界限和方法，不能“潑洗澡水時把孩子也潑出去”。

這也是人們關注“綠壩-花季護航”軟體套用工程的關鍵。實際上，網路的互動性使得使用者對接收什麼樣的信息具有了自主選擇和控制的空間，也為防止不良有害信息危害提供了自主空間。

正常情況下，除了經過權威、正當的程式制定的法律明確禁止的“非法”信息以外，政府不能“包辦代替”，代替成年的公民來辨別何為有害或無害的信息；即便出於保護未成年人的目的，讓家長自主發揮作用，也遠比政府更為實際和有效。

政府對包括網路色情等有害信息的監管，應當區分共域和私域。在前者，對網咖、公共場所（學校、圖書館等）、辦公場所等的上網電腦加強規範和控制，打擊非法網站、規範“擦邊球”現象；在後者，則儘可能通過建議和倡導等柔性方式，把家庭電腦的監管主要由家長（父母）負責，可以推薦技術過濾等軟體產品和方案，而不是強制預裝制定的軟體。

實際上，目前市場上已經有不少可以選擇的綠色上網過濾軟體，包括微軟的IE瀏覽器中也預裝有內容分級審查程式（RSACI），家長可以自主選擇何種軟體，也可以根據需要自主控制限制未成年子女接觸的信息範圍。 　　總之，政府可以通過各種機制倡導和督促家長負起責任，而不是成為無所不能的“大家長”。

綠壩-花季護航

美國經驗的“他山之石”

在類似問題上，美國Reno v. ACLU一案，可供借鑑：

1996年，作為《1996電信法》的一部分CDA（Communication Decency Act）法案（《傳播淨化法案》）規定，信息傳遞者故意向不滿18周歲未成年人傳播猥褻言論或“不正當”信息（indecent material）構成犯罪。但這一法案遭遇美國公民自由聯盟 （American Civil Liberty Union，簡稱ACLU）的違憲指控。ACLU認為，猥褻言論不受第一條修正案的保護，但“不正當”言論是受保護的。1997年，美國最高法院終審判決，認定CDA法案違憲。之後，美國法院又相繼判決CIPA（《兒童線上保護法》）、COPA（《線上兒童保護法》）等有關限制網路言論的法律違憲。

美國法院的判決顯示其價值評判的趨向，它只是反對以法律來不當限制言論自由，但絕非主張放任“不正當”信息等的傳播，例如，可以通過“過濾技術”（非強制的）、授權父母等方式來保護未成年人及網路用戶。其核心思路是，避免“強制性”的手段，儘可能通過“可選擇”的方案來管制網路有害信息，以防止權力被濫用。

正面評價

對於隱私問題，工業和信息化部表示，個人電腦預裝“綠壩”“旨在創造一個綠色、健康、和諧的網際網路環境，防止網際網路上的有害信息影響和毒害青少年”。軟體開發方之一的金惠公司也表示，如果家長想接入那些被禁止的網站，“綠壩”軟體可以被關閉，還可以被卸載，不會侵犯個人隱私，也不會影響用戶正常使用電腦。

“項目組遣散”事件　

現狀

綠壩北京項目組已解散

2010年7月9日，一位神秘人士報料稱，綠壩·花季護航軟體項目組位於北京華傑大廈的項目辦公室已經關張，所有員工都被遣散。在北京華傑大廈B座411室，可以看到該辦公室大門緊鎖，裡面空空蕩蕩，沒有桌椅和辦公設備。

綠壩項目是由北京大正語言知識處理研究院和鄭州金惠計算機系統工程有限公司共同承擔。北京大正總經理陳小盟承認，位於華傑大廈的項目辦公室確實已經於上月底關閉，將近30多名員工已經遣散。

他們還有一些人來自鄭州，都陸續離開公司。“但是他們不可能回北京大正辦公，因為他們是工信部成立的綠壩項目的工作人員，我們不能接收。”

陳小盟透露，綠壩·花季護航項目成立於2008年5月，由鄭州金惠的“金惠堵截黃色圖像及不良信息專家系統”和北京大正的“花季護航上網管理軟體”兩款產品中標，後來將這兩款產品組合，並更名為綠壩·花季護航。工信部採購了4170萬元人民幣的該軟體，提供給網民免費下載。

探因

國家一年多未撥付經費無力再支撐

“我們真的缺乏經費支持，已經苦苦撐了一年了，再也熬不下去了。”陳小盟昨天說，去年政府總共出資4170萬元採購該軟體，北京大正拿到1990萬元，鄭州金惠分得2180萬元，但這只是2008年到2009年一年的費用，從去年至今兩家公司都沒有得到一分錢的運營費用。

據悉，工信部在去年4月要求安裝的這款上網過濾軟體，名為綠壩·花季護航，由綠壩和花季護航兩款產品集合而成。工信部等幾部委斥資4170萬元採購，買斷其一年服務，供全社會免費使用。

陳小盟透露該北京項目辦公室一年需要700多萬元的運營成本。他從去年開始就給有關部門寫報告反映情況，但一直未得到任何回復。陳小盟說，北京大正是個以研發信息安全、搜尋、機器翻譯等技術為主的企業，產品的市場化程度不高，企業成立10年來只能做到盈虧平衡，根本沒有財力支撐綠壩這個項目。

他透露，在關門前，綠壩的北京辦公室其實已經搬過一次家，當時辦公室在富海大廈，但是租金一年60多萬，由於新的運營費用遲遲未給，只好搬到租金便宜的華傑大廈，省了20萬左右。“現在實在撐不下去了，很多員工都主動辭職了，最後我們不得不直接關了。”

撥打鄭州金惠綠壩項目的客服電話，對方稱鄭州綠壩項目目前運轉正常。鄭州金惠一位員工透露，綠壩項目的國家經費已經拖了一年沒拿到了，再這樣下去，該項目也很難支撐多久了。

綠壩·花季護航

影響

2000萬用戶將無技術支持

截止到2010年7月，綠壩·花季護航的用戶已經突破2000萬，大部分是學生家長、學校和網咖。如果北京和鄭州兩個項目組都停了，對2000萬用戶會有何影響?

對此，北京大正總經理陳小盟表示，該項目由北京和鄭州兩地共同維護，其中北京的綠壩項目有將近30人，都是北京大正臨時招聘而來，主要負責綠壩·花季護航官方網站的維護和軟體推廣。位於鄭州的綠壩辦公室主要由鄭州金惠公司承擔，負責該軟體的技術、售後、客服等任務。他們負責的該軟體的官方網站目前已經處於無人維護和更新的境地，長此以往，用戶就無法從網站免費下載軟體，軟體的推廣工作也會擱置。

上述鄭州金惠員工表示，北京的項目組關停影響最大的是軟體下載，但是鄭州項目組如果停了，大量用戶將無法獲得軟體技術支持，日常的客服也將中斷，勢必會給大量用戶造成困擾。

項目組回應

2010年7月14日，綠壩項目負責人之一的北京大正語言知識處理研究院總經理陳小盟闢謠稱，目前綠壩服務仍在正常運營。 　　“目前經費確有困難，但是今後即便缺乏資金支持，我們也會免費為所有用戶提供服務。”陳小盟說，綠壩服務仍將繼續。他表示，所謂項目組已解散、用戶無技術支持等的說法不屬實。