第九屆全球健康促進大會

第九屆全球健康促進大會，由中華人民共和國國家衛生和計畫生育委員會和世界衛生組織共同主辦，於2016年11月21日至24日在上海國際會議中心舉行。

本屆大會以“可持續發展中的健康促進”為主題，強調健康促進在全球可持續發展中的地位和作用，這對於國際社會進一步凝聚共識、匯集力量，全面實現可持續發展議程的目標，必將產生重大而深遠的影響。

基本介紹

• 中文名：第九屆全球健康促進大會
• 地點：中國上海
• 時間：2016年11月21日至24日
• 主辦：中國國家衛計委和世界衛生組織

出席嘉賓

2016年 11月21日，第九屆全球健康促進大會於上海召開，象徵著國際社會一齊促進全民健康的有力時機，也符合聯合國2030年可持續發展議程的要求。

來自全球126個國家和地區、19個國際組織的1180多位嘉賓齊聚充滿活力和魅力的上海，圍繞“可持續發展中的健康促進”這一主題，深入交流思想觀點與實踐，共享發展成果與經驗。中國國務院總理李克強出席大會並致辭本屆大會為期四天，由世界衛生組織與中華人民共和國國家衛生計畫委員會共同舉辦。世界衛生組織總幹事陳馮富珍和聯合國機構其他三位負責人在大會開幕式致辭，聯合國秘書長潘基文和世界衛生組織非傳染性疾病問題全球親善大使布隆伯格發表了視頻講話。

與會代表超過1100人，包括近40位衛生部長與來自全球和中國各地的100多名市長；大會聚集的國際、國家和地方機構領導力使其成為最近幾年最重要的全球衛生事件之一。

總理致辭

健康是人全面發展、生活幸福的基石，也是國家繁榮昌盛、社會文明進步的重要標誌。中國是健康促進的積極倡導者，也是堅定踐行者。

總理向在座各位和世界各國人民表達中國人民良好的祝願、溫馨的問候：祝你健康！

中國正處於全面建成小康社會的決勝階段。我們將在以下方面作出不懈努力：

切實把衛生與健康放在優先發展的戰略地位，促進人民健康與經濟社會協調發展。

構建全程健康促進體系，全周期維護和保障人民健康。

著力強基層、補短板，促進健康公平可及。

進一步深化醫藥衛生體制改革，建立健全覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度。

大力發展健康產業，不斷滿足民眾多樣化健康需求。

總理在致辭中表示，中國醫藥衛生體制改革已進入深水區和攻堅期。我們將以更大的勇氣和智慧攻堅克難、深化改革，建立健全覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度。要充分調動醫務人員積極性，讓他們得到社會尊重和應有報酬。

總理建議

加強政策對話，搭建健康治理合作平台。

促進包容聯動，構建全球公共衛生安全防控體系。

推動創新合作，增強健康供給和服務能力。

倡導互學互鑒，促進傳統醫學和現代醫學融合發展。

中國辦法

2009年中國啟動實施了新一輪醫藥衛生體制改革，確立了把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供的核心理念，提出了保基本、強基層、建機制的基本原則，取得了重大階段性成效。

織起覆蓋13億多人的全民基本醫保網，為人人病有所醫提供了制度保障。

加強農村三級基本醫療衛生服務網路和城市社區衛生服務機構建設，讓人民民眾看病更加方便可及。

大力推進公共衛生服務均等化，為所有城鄉居民免費提供基本公共衛生服務。

中國數據

孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率總體降低50%左右

大會適逢首屆全球健康促進大會召開30周年。30年前，《渥太華憲章》舉起了“健康促進”的旗幟，引領了全球健康事業的發展潮流。30年來，在各國共同努力和世界衛生組織的大力推動下，世界人均期望壽命增長8歲以上，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率總體降低了50%左右，實現了人類健康史上的新跨越。

嬰兒死亡率下降到8.1‰

我們在破解醫改這個世界性難題上，探索出了中國式解決辦法。目前，中國人均期望壽命達到76.3歲，孕產婦死亡率下降到20.1/10萬，嬰兒死亡率下降到8.1‰。這些指標總體上優於中高收入國家平均水平。

力爭到2030年人均預期壽命達到79歲

我們頒布了《“健康中國2030”規劃綱要》，目標是力爭到2030年人人享有全方位、全生命周期的健康服務，人均預期壽命達到79歲，主要健康指標進入高收入國家行列。

中國向海外派遣醫護人員救治患者達2.6億多人次

中國積極倡導和促進全球衛生合作，努力承擔應盡的國際責任和義務。半個多世紀以來，我們先後向67個國家和地區派遣2萬多醫護人員，救治患者2.6億多人次。

上海宣言

當前全球健康危機廣泛存在，70億人健康事業的促進需要國際社會共謀出路。2016年11月21日在上海召開的第九屆全球健康促進大會發表《2030可持續發展中的健康促進上海宣言》，呼籲在所有可持續發展目標中促進健康，為全球健康治理規劃新方案。

《2030可持續發展中的健康促進上海宣言》全文：
　我們認識到健康和福祉對可持續發展是不可或缺的

2016年11月21-24日，我們齊聚中國上海，正式提出健康和福祉在聯合國2030年發展議程及其可持續發展目標中的核心位置。

我們重申,健康作為一項普遍權利，是日常生活的基本資源，是所有國家共享的社會目標和政治優先策略。聯合國可持續發展目標為我們確立了在投資健康、確保全民健康覆蓋、減少所有年齡段人群健康不公平現象的義務。我們決心做到“一個都不能少”。

我們將對所有可持續發展目標採取行動來促進健康

只有在實現所有可持續發展目標的過程中開展健康促進，讓全社會參與健康發展的進程，才能實現所有年齡段人群的健康生活，增加健康福祉。《健康促進渥太華憲章》發表以來，那些具有變革性、實踐性、深遠影響、基於證據的健康促進策略為我們提供了指南，我們確認這些策略是持久重要的。這意味著要果斷地對所有健康決定因素採取行動，賦予人們增強維護自身健康的能力，確保擁有以人為本的衛生系統。

我們將為健康做出大膽的政治選擇

我們正面臨著全球健康促進的新情況。人民的健康再不能與地球的健康分離，單靠經濟成長再不能確保健康水平的提高。健康安全挑戰越來越多，強大的商業力量正在努力阻礙健康。廣泛存在的全球健康危機就是這些快速變化的證明，需要我們同舟共濟、共謀出路。

解決不可接受的健康不公平不僅需要跨部門和跨地區的政治行動，還需要在全球範圍開展聯合行動。如果要做到“一個都不能少”，就需要採取果斷的行動，保護婦女、流動人口和越來越多受到人權和環境危機影響的人們的權利。我們將優先選擇良好治理、以城市和社區為平台的地方行動和通過提高健康素養的人民賦權，創新發展，共享健康，並致力於解決最脆弱群體的健康問題。

良好治理對健康至關重要

健康和社會公平政策將使整個社會受益，而治理中的失敗往往會在全球和國家層面對健康行動造成不利影響。可持續發展目標間的互相依存性和普遍性決定了投資健康決定因素必將獲得巨大收益。

我們認為在國家、地方和全球層面，政府在防止不可持續的生產與消費所帶來的有害影響方面負有根本責任，包括避免制訂可能導致失業、不安全的工作條件、危及健康的投資與貿易的經濟政策。我們同時呼籲商業領袖做出良好公司治理的典範——不要將商業利益凌駕於人們的健康之上。這在非傳染性疾病應對領域尤其重要。

我們承諾：

——政府要充分套用可獲得的有效機制保護健康，通過公共政策提高福祉；

——加強對不健康產品的立法、管制和稅收；

——將財政政策作為強有力的工具，增加對健康和福祉的投資；

——包括建立健全公共衛生系統；

——引入全民健康覆蓋，將其作為同時實現健康和財政保護的有效途徑；

——確保政策透明度和社會問責制，提高社會參與度；

——增強更好地應對跨國健康問題的全球治理能力；

——充分發掘傳統醫學在促進健康和可持續發展中日益增長的重要性和價值。

城市和社區是實現健康的關鍵場所

人們每天生活、工作、休閒和購物的場所與健康息息相關。健康是任何城市實現可持續發展的最有效標誌之一，健康使城市對全體居民而言更包容、更安全、更有活力。

我們必須與城市市長一起解決包括快速的農村人口流向城市、全球人口流動、經濟停滯、高失業率和貧困、環境污染等一系列問題。我們將努力解決貧困人口的健康服務問題。

我們承諾：

——優先實施能夠為健康、福祉和其他城市政策創造共同利益的政策，充分利用社會創新和互動式技術；

——支持城市改善公平和社會包容，通過加強社區參與提高社區不同人群的知識和技能；

——以人民健康和社區和諧為核心，重新調整醫療衛生和社會服務方向，實現公平最大化。

健康素養促進賦權和公平

健康素養能夠賦權於公民個體，並使他們能夠參與到集體的健康促進行動中。決策者和投資者具有較高的健康素養水平有利於他們採取影響力更大、協同效果更好、更有效地應對健康決定因素的行動。

健康素養以包容地、公平地享有優質教育和終身學習為基礎。健康素養是範圍較廣的技能和能力的綜合體，人們需要首先通過學校課程，而後在整個生命周期內不斷發展這類技能和能力。

我們承諾：

——充分認識健康素養是健康不可獲缺的決定因素，並投資於提高健康素養；

——制訂、實施和監測提高所有人健康素養的、貫穿整個教育體系的國家和地方跨部門策略；

——通過發揮數位技術的潛力，增強公民對自身健康及健康決定因素的控制；

——通過價格政策、透明化信息和清晰的標識，確保消費環境有利於健康選擇。

行動呼籲

我們認識到，健康是一項政治選擇，我們將遏制損害健康的行為，清除賦權的障礙——尤其是針對女性的賦權。我們敦促來自不同部門、不同治理層面、以及私營部門和民間社會的領導者們，跟我們一起決心在所有可持續發展目標中促進健康和福祉。

健康生活，共建共享。我們，作為大會的參與者，將以本宣言為鑑，承諾加大對健康促進的政治保證和財政投資，加快實現可持續發展目標。

與會人員

2016年11月21日上午，中國國務院總理李克強在上海國際會議中心出席第九屆全球健康促進大會開幕式並致辭。劉延東、韓正、楊晶、陳竺出席開幕式。聯合國秘書長潘基文發來賀信。世界衛生組織總幹事陳馮富珍等國際組織負責人以及來自120餘個國家的衛生部長、城市市長等代表約1200人出席。

汶川應邀出席大會

11月25日，四川新聞網記者從汶川縣全民健康示範縣創建辦了解到，在日前於上海舉行的第九屆全球健康促進大會上，汶川縣作為全國的20個優秀案例之一，受邀參加“健康中國建設”分論壇。汶川縣縣長旺娜在論壇上作了題為《一個城市的大健康之路——健康汶川的實踐與探索》專題發言，引起與會代表的熱烈反響。

交流發言中，旺娜向與會代表講述了汶川縣全民健康建設的創建背景，目標任務以及創新經驗。旺娜說，汶川縣全民健康建設不僅是一項惠及百姓、造福社會的民生工程，更是引領社會發展的強大動力。在實踐過程中，汶川縣把“大健康”理念融入到治縣理政全過程，提出了“發展健康經濟、營造健康環境、培育健康文化、倡導健康生活、最佳化健康服務”五大體系，脫離了傳統意義上的衛生健康理念，向世界詮釋了健康發展的新內涵。

蔣雯麗出席大會

第九屆全球健康促進大會於11月21日—24日在上海國際會議中心召開，大會以“可持續發展中的健康促進”為主題，推動把健康促進融入全球可持續發展。中國著名演員蔣雯麗作為公益代表出席大會並做主題演講，分享了她14年來擔任愛滋病防治宣傳員以來的公益經歷，並和現場觀眾進行互動交流，呼籲更多媒體和公眾投身公益事業。而回望這近20年的公益之路，蔣雯麗則謙虛表示：“盡我綿薄之力”。

分享公益初衷 呼籲健康教育

大會現場，蔣雯麗分享了她參與健康公益事業的初衷，“十多年前，當時我自己作為接受過高等教育的人，都不太清楚明確的知道愛滋病的來源和途徑，當時肯定更多的人不知道，所以我覺得加入這個宣傳是很有必要的”。身體力行十餘年，從最初接觸的片面理解，到現在深入了解，過程中，蔣雯麗還寫過一本名為《雯麗談愛滋》的書，將自己的一些感悟分享給大家。連續14年擔任預防愛滋病的宣傳員，蔣雯麗對健康公益宣傳頗有感觸，在大會上，她也發表了自己對議題的看法，“希望通過我們的宣傳，讓大家懂得保護自己，懂得怎樣珍惜自己的生命，我覺得這個如果是能夠把它列入到我們的教育議程，未來將會對中國對我們國民的健康和整個國家的發展都是非常重要的。”

踐行公益近20年 感動故事不斷

蔣雯麗在大會上也分享了自己多年來參與公益的故事，“每年夏天我都跟這些受愛滋病影響的兒童在一起，今年已經第九屆了，我看到他們越來越健康，越來越陽光，就像剛剛的小新，他剛開始的時候特別敏感，一起吃飯都會有眼淚，稍微一說起他的父母都會流眼淚，現在他已經有了心儀的女孩子，已經進入青春期，還要考大學，對未來有了很大的信心。還有一些小朋友，本來可能在死亡線上，但現在你可以見到他滿臉的陽光。我覺得我們不斷地去關心、愛護，讓他們有了信心，感覺到我們社會沒有拋棄他們，甚至有時候家人都拋棄他們了，但社會沒有拋棄他們。”蔣雯麗的一番正能量分享後受到全場熱烈的掌聲。

從擔任預防愛滋病宣傳員開始，這14年中蔣雯麗又陸續擔任了關愛女孩形象大使、控煙大使、防肺結核大使、道路安全交通安全大使等，與其演藝道路一樣，蔣雯麗的公益之路也是一場馬拉松長跑。對此，她不僅有熱情，還有堅持和理想。說到為何致力公益近20年，蔣雯麗表示：“覺得這是一件很好的事情，我們也只是出了綿薄之力”。

據悉，本屆大會由世界衛生組織和國家衛生計生委共同舉辦，上海市人民政府承辦，大會口號是“人人享有健康，一切為了健康”。

主要成果

11月24日，第九屆全球健康促進大會閉幕論壇在中國上海舉行。國內外專家對大會主要成果進行了總結。

第九屆全球健康促進大會24日在上海完美收官，成果豐碩。國家衛生計生委副主任崔麗在講話中提出，這次盛會把健康促進放到可持續發展議程中，將其提升為各國政府的政治承諾，是健康促進領域的新起點。中國願與世界各國繼續攜手努力，共同開啟全球健康促進新時代，共同為世界人民健康而努力奮鬥。

崔麗表示，大會呼籲世界各國增強命運共同體意識，將健康促進放在社會經濟可持續發展全局重要位置，由政府、社會、個人共同發力，推動全球健康治理更加公正合理，共同構築公平、創新、共享、融合的健康促進事業發展道路。會議期間，與會者圍繞“可持續發展中的健康促進”這一主題，分享了各個國家和地區健康促進的經驗與成果；就推動全球健康促進事業發展深入交流、互學互鑒，達成了許多重要共識，取得了預期成效。

世界衛生組織總幹事陳馮富珍說，與會者要抓住這次健康促進的政治時機。“健康是政治的選擇，健康是能夠促進的，疾病也是能夠治癒的。這個機會在政策制定者手中，在所有人手中。”

瑞士日內瓦國際關係和發展研究院客座教授Ilona Kickbusch說，大會的召開標誌著全球進入到健康促進的新階段。雖然不同國家面臨的具體情況不同，但達成了一致意見：各國政府應當動員各個部門承擔起健康促進責任，並且要迅速行動起來，制定相應措施並積極落實。

北京協和醫學院公共衛生學院院長劉遠立說，得益於全球健康促進大會創始人的精心設計，“國家日”是這一盛會中內容豐富且激動人心的主題活動之一。本次大會第三天的“中國國家日”主題活動，由平行論壇拉開帷幕，演講嘉賓就健康中國建設、深化醫改、中醫藥發展、健康素養促進、衛生應急等影響中國健康促進及可持續發展的關鍵領域進行了經驗分享。面對慢性病負擔不斷加重、人口老齡化等，中國政府制訂了15年的長期發展目標，即《“健康中國2030”規劃綱要》。《規劃綱要》恰似中國的健康促進及可持續發展宣言，涵蓋並融匯了《渥太華宣言》以及《上海宣言》中每一條原則和精神，旨在通過一系列措施，將中國人民的健康狀況提升到中上等收入國家水平。

閉幕論壇上，肯亞東南非洲AFiYAN組織指導員Judith Oketch作為青年代表發言。她說，青年人在很多領域發揮著先鋒作用，在母嬰健康、生殖健康、菸草控制等促進健康可持續發展方面發揮著積極影響。同時，青年人也需要政府和國際組織提供公平的、有價值的發展計畫，幫助青年人獲得更好的經驗和技能，成為未來健康促進方面有能力的領導者。

會議影響

世衛組織駐華代表施賀德博士說道，大會將向各國政府傳達強烈信息，健康促進應成為今後十五年國家計畫的基礎，從而構建可持續發展的未來。

“如果人們沒有健康的身體，國家就不能擁有繁榮、可持續的未來”，施賀德博士表示。“人們享有的健康水平與城市、國家以及全球可持續發展的前景緊密相關。”

大會將於周四結束，大會的目標是宣傳健康與可持續發展的密切聯繫，號召加強承諾與行動，以促進和保護人們的身心健康。大會的三大主題是良好治理，健康城市以及為了健康促進的健康素養。

“新的2030年可持續發展議程成功實現的前提是政府、市長和其他領導人通過幫助人們健康生活所需的多種方式保護公民，為公民服務以及加強公民對相關知識的了解。”施賀德博士補充道。“更健康的人口將會創造效率更高、積極性更強和更和平的未來，這是可持續發展議程的核心。”

健康促進通過增強人們對於健康選擇、服務以及有助於保護和促進公共衛生信息的意識以及擴大獲取途徑，使得人們能加強對自身健康的控制。健康促進除了與疾病治療有關，還包括疾病發生的根本原因與疾病預防。政府、社區網路以及個人在健康促進領域都各自承擔著相關責任。

大會將說明健康促進對於衛生的很多領域都至關重要，包括道路安全，體育活動與心理健康，到控制抗生素耐藥性、傳染病、兒童肥胖症、吸菸以及非傳染性疾病。

今年是第一屆全球健康促進大會召開三十周年，首屆大會在加拿大召開，通過了具有里程碑意義的《健康促進渥太華憲章》。

“《渥太華憲章》開啟了新時代，說明人們的健康更多取決於個人選擇而不是社會行動，”施賀德博士說道。“三十年來，當今社會相互聯繫日益緊密，上海大會將會把健康促進提升到新水平。通過發揮現代技術的巨大潛力，以及利用可持續發展議程的潛能，我們擁有實現全民健康的最有力時機。”