福建省莆田市人民政府辦公室關於印發《莆田市食品質量安全專項整治“回頭看”行動方案

為進一步規範和保障我市食品質量安全，鞏固去年為期4個月的產品質量和食品安全專項整治行動成果，切實解決當前我市食品質量安全方面存在的突出問題，根據市委、市政府關於做好全市乳製品食品安全專項清查工作和進一步開展食品質量安全整治工作的有關精神，市政府決定：從10月份起至年底，在認真抓好三鹿牌嬰幼兒配方奶粉及其他乳製品質量安全清查和監督工作的同時，舉一反三，在全市範圍內深入開展為期3個月的食品質量安全專項整治“回頭看”行動。

基本介紹

• 中文名：福建省莆田市人民政府辦公室關於印發《莆田市食品質量安全專項整治“回頭看”行動方案
• 外文名：Putian city in fujian province people's government office about print and distribute the rectification of putian city food quality and safety "look back 
• 發布單位：福建省莆田市人民政府辦公室
• 發布時間：2008-10-25
• 發布文號：莆政辦141號

法規頒布

福建省莆田市人民政府辦公室關於印發《莆田市食品質量安全專項整治“回頭看”行動方案》的通知

食品藥品

法規內容

各縣（區）人民政府（管委會），市直有關單位：

經市政府同意，現將《莆田市食品質量安全專項整治“回頭看”行動方案》印發給你們，請認真組織實施。二00八年十月二十五日

莆田市食品質量安全專項整治“回頭看”行動方案

為進一步規範和保障我市食品質量安全，鞏固去年為期4個月的產品質量和食品安全專項整治行動成果，切實解決當前我市食品質量安全方面存在的突出問題，根據市委、市政府關於做好全市乳製品食品安全專項清查工作和進一步開展食品質量安全整治工作的有關精神，市政府決定：從10月份起至年底，在認真抓好三鹿牌嬰幼兒配方奶粉及其他乳製品質量安全清查和監督工作的同時，舉一反三，在全市範圍內深入開展為期3個月的食品質量安全專項整治“回頭看”行動。特制定以下行動方案：

一、整治目標

通過開展專項整治“回頭看”行動，進一步整頓和規範乳製品等食品企業的生產銷售行為；徹底解決冬粉、腐竹、蜜餞、米粉等傳統產品的質量問題；堅決取締無證照生產加工食品違法行為；嚴厲查處各種使用非食品原料和濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；有力打擊生產銷售不合格食品行為；有效遏制各種食品質量安全違法行為，把我市食品質量安全提高到一個新的水平，使廣大人民民眾身體健康和生命安全得到切實保障。

二、整治重點

各級、各部門要認真按照市政府《2007年莆田市產品質量和食品安全專項整治工作方案》（莆政辦162號文）和國務院“三定方案”的要求，以各級政府負總責，各責任部門具體負責的原則，從原料、生產、加工、流通、消費等環節入手，開展重點食品、重點對象、重點區域專項整治“回頭看”行動。對我市生產冬粉、腐竹、興化粉、蜜餞、酒類、罐頭食品企業實行拉網式檢查，嚴禁非法生產，嚴禁非法使用有毒有害添加劑，嚴禁使用過期變質的食品加工原料，做到不漏一家，不放過一個有問題的企業，確保食品生產安全。農業部門要加強產地環境和農業投入品的管理，重點檢查飼料中是否添加三聚氰胺、“蛋白精”和“蘇丹紅”等違禁化學物質，加強種植養殖業產品農藥殘留和“瘦肉精”、萊克多巴胺等禁用、限用藥物殘留的監測；海洋與漁業局要加強水產養殖環節飼料、漁藥使用的監管，加強對水產品“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯黴素”等禁用藥物殘留的監測；衛生部門要嚴格生產經營單位衛生許可，重點加強餐飲業的監督檢查；工商部門要加強對流通領域內食品質量的監管，要加大取締無照食品生產經營行為的力度；質監部門要加強食品生產企業的質量監管，加強產品生產許可證管理，加大食品質量監督抽查力度；檢驗檢疫部門要加強進出口食品管理，重點加強進口農產品檢疫查驗，提高病蟲害和有毒有害物質的檢出率，加強出口農產品生產加工、存放、運輸過程的監管；經貿（貿易）部門要加強產地檢疫、屠宰檢疫、違禁藥物含量監測、染疫病死豬肉鑑定的管理，重點加強生豬定點屠宰廠（場）的管理。

（一）重點食品：食用農產品、食品等，特別是我市生產的冬粉、腐竹、興化粉、蜜餞、酒類、罐頭等產品。

（二）重點區域：生產冬粉、腐竹、興化粉等傳統食品的專業村，農村和城鄉結合部，食品生產比較集中的區域，無證照生產經營問題突出的區域，以及制假售假屢打不絕、反覆發生的區域、窩點。

（三）重點對象：農產品，水產品，養殖場，屠宰場，飼料加工廠，食品生產加工企業，農副產品批發市場、生鮮產品超市、小食雜店、小型餐館，以及使用各種非食品原料、濫用防腐劑、色素等食品添加劑和無證無照生產經營企業等。

三、實施步驟

專項整治“回頭看”行動分三個階段開展。

（一）再動員再部署階段（2008年10月15日前）

各級、各有關部門要按照市政府的統一部署，利用去年專項整治的基礎和經驗，通過組織學習、集中培訓、媒體宣傳等多種形式，廣泛宣傳國務院《特別規定》、《食品衛生法》、《產品質量法》等國家法律法規，使相應市場主體的法定代表人或者負責人了解國家保障食品質量安全的各項要求，以及其作為食品質量安全“第一責任人”應當承擔的責任和應當履行的義務。同時各部門要從原料、生產、加工、流通、消費等環節入手，開展再摸底再排查工作，對重點食品、重點區域、重點對象進行拉網式檢查，特別是對荔城區黃石鎮的冬粉、腐竹；城廂區延壽村的蜜餞；華亭的罐頭；莆田傳統食品的興化粉；仙遊縣地下生產酒類產品的食品企業進行檢查。各轄區內鄉鎮政府、村委會要全面掌握經營主體基本情況，建立經營主體檔案，並於10月15日前把掌握經營主體基本情況上報縣（區）人民政府（管委會）、食安辦，各縣（區）人民政府（管委會）、食安辦要針對區域特點和存在問題，從實際出發，確定整治重點，制定整治方案，全員動員，全面部署。

（二）集中行動階段（2008年10月15日至12月15日）

各級、各有關部門要按照工作分工，在全市範圍內全面開展集中專項整治行動，重點加大對使用各種非食品原料、濫用防腐劑、色素等食品添加劑，無證無照生產經營企業的檢查、取締工作，抓好專業村食品生產區域性質量問題的整治。特別是對我市生產的冬粉、腐竹、興化粉、蜜餞、酒類、罐頭等食品企業實行拉網式檢查，嚴禁非法生產，嚴禁非法使用有毒有害添加劑，做到不漏一家，不放過一個有問題的企業，確保我市食品生產安全。通過打擊、整治、幫扶、規範，集中解決專項整治行動中發現的行業性、區域性問題，建立長效監管機制，促進區域經濟和優勢行業健康發展。具體時間安排如下：

1、2008年10月30日前全面完成對重點食品、重點區域、重點對象的拉網式檢查工作。

2、2008年12月15日前完成無證無照、區域性質量問題較突出等存在問題的整頓取締工作。

為營造聲勢、確保成效，在整治期間，除在各級政府統一領導、各部門按照職責分工分別組織整治外，市食安辦將統一組織安排全市性的集中行動，重點圍繞“打擊食品無證生產經營”、“打擊在食品生產銷售中使用違禁物質”、“打擊制售質量不合格食品”三個主題開展行動。各級政府、各部門要集中力量、積極配合，使整治回頭看工作切實做到有聲有色、有力有效。

（三）總結督查階段（2008年12月15日至12月31日）

12月上旬，由市食安辦組織市人大、市政府、市政協、市紀檢監察等機關單位人員組成的督查組，對各縣（區、管委會）的整治回頭看工作進行監督檢查。對整頓治理工作開展好的縣（區、管委會）進行表揚，對整頓治理工作開展差的縣（區、管委會）通報批評，限期整改，跟蹤督辦。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織。為加強食品質量安全工作，成立由市政府分管領導擔任組長，市政府分管副秘書長、市食品藥品監督管理局主要領導擔任副組長，市直有關部門單位為成員單位的市食品質量安全專項整治回頭看工作領導小組，統籌協調全市食品質量安全重大問題，統一部署有關重大行動，督促檢查各地、各部門貫徹落實情況。領導小組下設辦公室，設在市食安辦，負責制定整治方案，督促檢查工作進度，分析輿論動態，綜合匯總食品安全狀況，研究應對措施等工作。各縣（區）人民政府（管委會）要根據本地區食品安全狀況，制定本轄區專項整治回頭看行動方案，並抓好組織實施。

（二）協同配合，形成合力。各級、各部門要樹立大局觀念，相互支持，協同配合。要按照市政府的統一部署，圍繞整治方案的目標和重點，做到令行禁止，密切配合，建立起縱向到底、橫向到邊的監管網路，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制。對重點食品、重點對象和重點區域，集中時間，集中力量，聯合打擊查處。特別是濫用食品添加劑和非法使用非食品添加劑等危害人體身心健康的違法行為，公安部門要積極參與，加大打擊力度，確保整治到位。為加強情況溝通和工作配合，各級、各部門要及時與市食品質量安全領導小組辦公室溝通聯繫，以便總結、通報我市的工作進展情況和分析研究下一步工作安排。

（三）明確責任，嚴格追究。各縣（區）人民政府（管委會）對食品質量安全生產負總責，監管部門各負監管責任，檢驗檢測機構對出具的檢驗報告負責，生產經營者是食品質量安全的第一責任人。各縣（區）人民政府（管委會）要按照“誰主管、誰負責”的原則，把發現和消除食品質量安全隱患的責任落實到鄉鎮、街道（社區）和企業。要嚴格責任追究，對食品質量安全突出問題長期得不到解決或因此發生惡性事件的地方，要依法依紀追究相關負責人的責任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負責人和有關責任人，要予以嚴肅查處；對出具虛假檢驗報告，造成嚴重後果的，要吊銷其檢驗資質，構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。完善行政執法與刑事司法銜接機制，對重大制假售假違法行為和造成嚴重後果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。

（四）加強交流，強化溝通。專項整治期間，領導小組辦公室加強全市專項整治信息的收集、匯總、分析，編印專項整治行動專刊，及時向市政府有關領導、有關部門、新聞媒體報送專項整治工作進展。各級、各部門要報送動態信息和查處的典型案件，重要信息隨時報送。

（五）加強宣傳，營造氛圍。各級、各有關部門要充分發揮報刊、廣播、電視、網路等各類媒體的輿論導向作用，加大對整治回頭看工作的宣傳報導力度。大力宣傳打擊整治成效，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢；宣傳食品質量安全知識，提高民眾識別假冒偽劣產品的能力；宣傳守法經營的優秀企業、質量過硬的優質產品和優良品牌，引導消費；宣傳法律法規和職業道德，提高全民質量法制觀念和道德觀念。完善舉報投訴制度，廣泛發動和正確引導公眾參與，動員全社會的力量參與監督食品質量安全工作。