神河鎮

神河鎮位於陝西安康市旬陽縣漢江南岸距縣城30公里處，境內大小神河和金河三水交匯逶迤流淌。神河鎮是旬陽縣三大古鎮之一，屬1996年撤區並鄉建鎮時由原神河鎮和平安鄉合併組建的新建制鎮，是旬陽縣南區經濟、政治、文化中心。

基本介紹

• 中文名稱：神河鎮
• 行政區類別：鎮
• 所屬地區：陝西安康市旬陽縣
• 地理位置：旬陽縣漢江南岸距縣城30公里處
• 面積：129.03平方千米 
• 人口： 17131人（2017） 
• 氣候條件：北亞熱帶大陸性氣候
• 車牌代碼：陝G

總體概述

神河鎮位於陝西安康市旬陽縣漢江南岸距縣城30公里處，境內大小神河和金河三水交匯逶迤流淌。神河鎮是旬陽縣三大古鎮之一，屬1996年撤區並鄉建鎮時由原神河鎮和平安鄉合併組建的新建制鎮，是旬陽縣南區經濟、政治、文化中心。

旬陽縣神河鎮

神河鎮總面積129.03平方千米，轄7個行政村3個社區，44個村（居）民小組，17131人（2017）。全鎮現有耕地面積28685畝，天然林面積55920畝，森林覆蓋率64%。境內公路總里程197.1公里，“十天”高速公路、東呂路、神石路穿境而過,區位優勢明顯。

境內山川縱橫，溪河密布，生物、礦產、水能資源豐富，氣候溫和，雨量充沛，屬北亞熱帶大陸性氣候區，是烤菸、黃姜、蠶桑、拐棗、蓮藕和青竹的最佳適生區。

旬陽縣神河鎮集鎮美景

境內有重晶石、毒重石、綠松石、石棉石等生特資源，重晶石、毒重石已開採利用，每年開採4萬噸以上。

神河鎮山清水秀，有詩歌為證：

石寨歪松倒摩天，層巔緊鎖琵琶關；

觀音倒坐筆架山，青獅石象把頭點；

祖師腳登三里碥，群龍嬉戲神河灣。

經濟社會

隨著改革開放的春風，古老的神河煥然一新，鎮域經濟和綜合實力顯著增強，人民生活水平明顯提高。

基礎設施建設方興未艾。

十天高速公路穿鎮而過，留有出入口。

連線安康、襄樊、竹溪等地的東呂路穿鏡而過，公路通村率達85%，通車裡程達261公里，集鎮規劃、集鎮建設初具規模，新村建設和新能源建設進展順利，70戶移民搬遷戶喜遷新居，實現“一化三改”目標，中國移動、中國聯通已相繼開通運營，電話通村率達100%，寬頻網建設順利實施，高低壓電已延伸到各村，底保工作實現了應保盡保，構築了有力的低保防線。

文化、教育事業發展迅猛，共有各類中國小校31所，3000餘名在校學生，適齡學生入學率達100%。

神河鎮域經濟發展較快。

全鎮上下緊緊圍繞“強煙、優菜、壯畜、興果”的發展思路，依靠科技含量增加，走發展優質、高效特色產業之路，主導產業收入占農村經濟收入的75%以上。

產業經濟發展占神河半壁江山，穩固形成了六大基地：

境內村村通公路，總里程達200公里。

王義溝村千畝青竹基地、千畝拐棗基地，柳林村千畝烤菸基地，台子、灣寺村金銀花基地，金河口村大棚蔬菜基地。

目前，神河鎮域經濟形成了高山密布林藥，中山菸草纏繞，淺川棚菜主導的發展格局，湧現出了產業帶動經濟發展的良好勢頭，為民眾致富奔小康提供物質基礎。

非公有制經濟快速發展。

神河鎮積極引導和扶持鼓勵個體工商、私營經濟的發展，寬鬆的投資環境，引來眾多商家投資發展，個體工商戶、廠礦企業900餘戶，以神寶貝生物科技有限公司、神河重晶石礦為主的各類工商個體企業50戶，投融資60萬元，當年實現企業產值6047萬元，實現工業產值2800萬元。比上年增長11%，解決就業人員87名。

近年來，神河立足實際制定了一系列工業強鎮措施，進一步最佳化環境，用誠信又引來2名商人創辦神河頁岩石磚廠、塑膠廠，運作良好，為工業強鎮的健康實施開好了頭，起好了步。

特產特色

神河境內資源豐富，產業經濟一直是神河經濟發展的半壁江山。近幾年來，神河鎮立足地方特產，走發展優質、高效特色產業之路，進一步夯實煙、桑、柿子、拐棗、畜牧、勞務等支柱產業。

菸草產業成為農民增收致富的龍頭產業。

烤菸

神河鎮是全縣烤菸生產大鎮，有著發展菸草生產的自然優勢，光照時數、土壤酸鹼度和養分都有利於菸草生產，是縣烤菸生產基地重點鄉鎮之一。神河鎮的烤菸面積一直保持在6000畝以上，收購值一直在350萬元以上，稅收在70萬元左右，農民靠種煙年人均收入140萬元以上，菸農們依靠科技提質增效，逐步將這一產業做大、做強。

蠶桑

神河的蠶桑主要分布在海拔800米以下的柳林、台子、屋場、寺院、豐家嶺等村，蠶桑品種有荷葉白、同鄉青、胡桑、板桑等。全鎮有桑樹150餘萬株，年養蠶量1000張以上，標準化蠶室建設有省力化養蠶技術穩步推進，蠶農們正在籌劃組建一個蠶桑協會，通過協會管理將產業逐步壯大。

柿子

柿子是旬陽“三大寶”之一，在神河栽培歷史悠久，產量名列全縣前矛。在長期的栽培過程中，通過自然選擇和人工培育，已形成各具特色的品種類型。主要品種有棉柿、磨盤柿、牛心柿、燒餅柿、火罐柿、夜甜柿等。

神河柿子栽培歷史悠久，產量名列全縣前矛。

柿餅是神河的獨特美味。每到農曆9月，農民們喜氣洋洋地把柿子旋去皮，然後連成串兒，在大樹上掛起來。遠望，象一串串紅辣椒；近看，像一串串小紅燈籠。臨到霜降，那掛在樹上的柿餅晶瑩透亮，別有風味。

到了冬季，農民們把柿餅從樹上取下來，放到糧食櫃裡，過些時候柿便上了白白的一層霜，吃起來又甜又香別有風味。柿子也能釀酒，柿子酒味道醇綿,回味無窮，是人們待客的美酒。

拐棗

拐棗，神河鎮的特產，被秦始皇以“萬壽果”命名，具有保肝護肝、開胃健脾、滋陰補腎的功效，可做酒、醋、飲料等。拐棗喜光耐寒，溝邊土厚濕肥地生長快。

小拐棗成就富民大產業。2004年春，神河鎮王義溝村發展3000餘畝拐棗示範園，長勢良好，預計3年內掛果見效，加上零散的栽植，總面積約5000畝，年產量約為60萬公斤，再過3－5年，年產拐棗預計150萬公斤以上。

神河鎮成拐棗示範鎮，王義溝村成示範村。

據統計資料顯示，神河鎮成為萬畝拐棗示範鎮；神河鎮王義溝村建成了千畝拐棗示範村。目前，神河鎮在山上建拐棗園，在山下建加工廠，以“企業+園區+基地+農戶”的發展模式讓企業、種植戶實現合作共贏，農民穩步增收。

勞務

勞務經濟成為增收亮點。據統計，神河鎮在外務工人員每年的總收入高達250萬左右，在眾多務工者中，有相當一部分人憑藉自己的實力已當上了老闆。為了儘快把勞務經濟做大、做強，神河鎮黨政一班人，進一步統一思想，提高認識，堅持以鎮勞動保障所為管理陣地，以市場需求為導向，以提高勞務輸出規範化、組織化水平為目的，健全了鎮、村、組三級勞務輸出網路，加大勞務培訓力度，多措並舉狠抓勞務經濟，為鎮域經濟的新一輪騰飛提供支撐。

近年來，神河鎮以“兩心一軸多點線性串珠式”發展模式建設集鎮，精心打造“五橋連五區”建萬人集鎮的建設格局。在產業發展規劃上實施高山林藥、中山菸草、淺川棚菜主導的產業發展格局。先後獲得市級“衛生鎮”、“生態鎮”和省級“生態鎮”稱號。

發展趨勢

打造五個神河富民強鎮

神河鎮山美，水美，而更美的是神河鎮打造“五個神河”富民強鎮的風采和精神。

■生態神河：改善環境，讓山青水綠天藍人更美。

你要想出名而不願了解世界，哪裡去？筆架山下神河灣。只要來過神河鎮，您就會發自內心地說出這樣一句話。

生態神河：改善環境，讓山青水綠天藍人更美。

神河，流淌著自然，映著綠葉綠草綠遍，養一河魚兒悠閒。架一座索橋，就通向人家的小院，還有裊裊炊煙，這些曾給唐詩宋詞點綴了靈感。誰家小院，門也未掩；厚道人家的心靈，把天下人都看的善。

神河鎮鎮長華開軍說，近年來，神河鎮牢牢把握綠水青山就是金山銀山的綠色發展觀，以美麗鄉村建設為突破口，加大環境整治，建設生態神河。

——治理環境，抓生態建設，人與自然和諧共生。

改善居家環境靚形象。立足美麗宜居家園和美麗鄉村建設，實施淨化、硬化、亮化、綠化、美化“五化”同步，開展飲食企業油水污染治理，加大集鎮及村道交通秩序管理，禁止農作物及垃圾露天焚燒，通過改廁和門前屋後環境整改，改善居家環境。

大力建設集鎮垃圾處理場，每月定期開展河道清理和集中檢查，成立了鎮雙創辦，啟動集鎮垃圾處理場建設，對原有垃圾場進行改造亮化。投資3萬元，新添置垃圾車2輛、垃圾箱20個、手推車10個，極大改善了集鎮環衛條件；與集鎮居民簽訂了“四自一包”責任書，生態環境保護責任落實到領導、單位、到村（社區）、到企業、到人，形成了齊抓共管橫向到邊、縱向到底的環保工作格局。

強化“河長制”淨水源。以漢江水源地生態環境綜合整治、污染減排為重點，嚴格實行“格線化”管理，建立河長和警長任務清單和工作清單，加大鎮域內河流治理工作，確保出鎮水質達到標準。

鞏固生態鎮創建強綠化。切實做好退耕還林、造林綠化、封山禁牧、美麗鄉村和農業園區建設，加快推進省級生態村創建工作。今年，加大了造林綠化力度，僅栽植白皮松300株，行道樹3000株，大神河沿線插柳3000株。

——完善基礎設施，脫貧攻堅路上抬頭苦抓苦幹。

搶抓脫貧攻堅政策機遇，完善路、水、電等基礎設施，脫貧攻堅路上大步前行。

村級道路建設力度空前加大。2017年全鎮共規劃建設村級水泥路14條39.5公里，截止6月底已全部啟動，其中7條已完成路基建設、3條已進入路面硬化階段.

人畜飲水工程全面鋪開。目前，已完成灣寺村50立方水塔建設，正在進行入戶管網的安裝工作。

全力推進農網改造工程。年度電網建設基本完成，全鎮網改10千伏2.3公里、0.4千伏15.7公里。

通訊設施覆蓋不斷擴大。灣寺和黑溝移動基站已開工建設，全面開展電信普通服務，上半年已完成夏家院和平安片區。

加強文化隊伍和陣地建設。組織開展慶“雙節”及道德模範表彰、慶“七一”農民藝術節等各類文化活動4場次。

■健康神河：娃長得壯老人壽命長，全民更健康。

健康神河：娃長得壯老人壽命長，全民更健康。

物質是健康的基礎，精神是健康的支柱，運動是健康源泉，科學是健康的法寶，健商是健康的保證。

神河鎮鎮長華開軍介紹，要想富，先修路，先修健康之路。神河鎮以公共衛生為切入點，健全保障體系，建設健康神河。

——保駕護航，以公共衛生為切入點，健全保障體系。

做好公共衛生服務提等升級，倡導全民健身，提高民眾身體素質。建立村醫工作清單、流動例會、末位輪訓三項制度，促使12項基本公共衛生服務項目有序有力推進，為全鎮民眾建立健康檔案，針對貧困民眾和慢性病患者開展簽約服務。同時倡導“三減三健”健康生活方式，提升全鎮人民健康指數。

做好“黨建引領、三治融合”基層社會治理，促進民眾心理健康。以金河口社區“黨建引領、三治融合”基層社會治理模式為示範，深入開展道德評議、新民風塑造和星級戶評選，引導社會形成人人向善的良好局面。

做好社會兜底保障工作，確保特困群體生活有保障。建立城鄉低保動態調整機制，實現應保盡保，切實做好五保集中和分散供養工作，擴大殘疾人生活補助覆蓋範圍，提高養老保險和醫保辦理服務，確保每名特困民眾都能享受到國家優惠政策。同時，實施計生惠民綠色行動，將參合的貧困計生家庭全部納入新農合幫扶範圍，對持“計生惠民綠色行動服務卡”的獨生子女領證戶和雙女戶父母及子女住院的，適當提高報銷比例。

——民生髮展優先，健康保障事業發展再上新台階。

全面實行基藥零差率銷售。全鎮落實村級藥品三統一工作季度考核和相應補償機制，基本藥物的配送率達98.7%、使用率100%、回款率100%，建立居民健康檔案1.8萬餘份，開展居民簽約服務4950人，慢性病規範化管理1684人。

加大人口計生綜合改革力度。全鎮上半年共出生155人，政策符合率100%，落實計生長效措施124例，開展孕前優生檢查22對。同時，完成新農合15820人、居民醫保1118人，養老保險繳費8642人，農村特困供養210人、城鎮三無17人，農村低保51戶128人、城鎮低保67戶92人，大病二次報銷35起、報銷金額26.65萬元，農村小額保險理賠50起4.29萬元。

——黨旗引領健康路，醫療隊伍築“紅色堡壘”。

神河鎮醫療系統開展 “先鋒行動黨旗紅，健康神河我出彩”主題教育，為健康神河創建舔磚加瓦。

營造氛圍，匯聚力量。開展先鋒行動黨旗紅主題實踐活動是旬陽縣委推進全面從嚴治黨，解決機關事業單位黨建燈下黑，深化兩學一做學習教育的重要舉措；是點亮支部，激勵黨員的重要實踐；也是推動醫院行風政風建設，加快醫院改革和發展的重要保障。通過進一步提升全院職工服務大局的意識，努力做到讓民眾滿意，讓政府放心。

黨建與創優爭優融合。作為基層醫療單位，圍繞五好示範黨支部、六有標準化黨支部創建，提升黨建水平。聚焦八大機關病、兩大行業病(醫風病、醫德病)，開展黨員幹部思想作風大整頓。通過抓好理論強學功，提高本領練技功，提升能力賽硬功，使全體醫務人員履職盡責，敢於擔當，積極作為，不斷提升專業技能和服務水平，成為服務患者的行家裡手。

不忘初心，砥礪前行。把開展先鋒行動黨旗紅主題實踐活動與醫院遷建、醫療衛生體制改革、辦人民滿意的基層衛生院相結合，順應形勢，爭先創優，不斷實現追趕超越，為健康神河作出應有貢獻。

■平安神河：創美好和諧法治環境，為民保駕護航。

平安神河：創美好和諧法治環境，為民保駕護航。

平安是天，平安是地，沒有平安，就沒有了天和地。

華開軍介紹，近年來，神河鎮深入推進平安建設，以法治創建為助推器，築牢平安神河防線，創美好和諧法治環境，為民保駕護航。

黨建引領，三治融合。以道德評議為抓手，以“促守法、調紛爭、打邪惡”依法治理為抓手，逐步培育辦事依法、遇事長法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和法治方式，促進社會守法誠信，維護公平正義，確保社會和諧穩定。

加大普法宣傳力度。開展法律“六進”活動，建立鎮村幹部定期學法制度，開展“一月一學法”活動。

健全安全生產制度。完善安全生產管理責任制和重點工作清單制，堅持安全生產月巡查與重點督查相對合。重點圍繞道路交通安全、防汛防滑、危險化學物品、非煤礦山、煙花爆竹、食品藥品、校園安全、各類在建工程等領域，加大管控治理力度，確保轄區內不出任何人為安全事故。

強化村民自治進程。按照依法、簡潔、易行的原則，圍繞居民組織、經濟管理、社會管理、公益事業等重點內容，依法完善《村民自治章程》和《村規民約》，全面推進“四議兩公開”，實行村幹部離任審計和村級財務年度例行審計，建立公開透明、為民便民、勤儉廉潔的村務管理模式。

■人文神河：傳承傳統文化，打造旅遊產業名片。

人文神河：傳承傳統文化，打造旅遊產業名片。

為進一步增強神河人文化自覺和文化自信，激發傳統文化的生機與活力，神河鎮立足挖掘地方傳統文化，與旅遊融合，推動人文神河建設。

——挖掘和傳承優秀傳統文化。

保護修繕傳統建築，挖掘傳承地方方言、手工藝、節慶文化和民間文化；做好非遺申報與傳承，讓神河漢調二簧、漢劇及神河懶龍等民間文化得以發揚光大。

——挖掘景點文化，提升品味。

打造青松寨休閒健身公園，開發小水溝將軍洞景區，建設小神河生態農業觀光園，包裝神河特色品牌，美化集鎮環境，引進水上娛樂項目，力爭把神河建成集吃、住、游的縣城後花園。

——特產與旅遊融合，打造新產業。

立足神河鎮種養加產業——樺食用菌園區、先鋒養殖合作社、小神河現代農業園區、金種昆農林科技園區、鴻福牡丹園區及屋場茶園等等，與旅遊融合，打造出一批休閒度假鄉村旅遊、休閒觀光生態農業旅遊、健康養生旅遊等旅遊新生態、新樣品、新模式，推動人文神河建設。

■富裕神河：立足脫貧攻堅主戰場，追趕超越。

富裕神河：立足脫貧攻堅主戰場，追趕超越。

神河鎮黨委書記胡朝余介紹，神河鎮緊緊圍繞“堅持黨建先行，強化黨建引領” 的工作目標，切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢、脫貧優勢，凝心聚力穩步推進脫貧攻堅工作。全鎮系統內貧困戶1761戶5818人，其中已脫貧704戶2555人，未脫貧1057戶3263人。目前，整合了聯村單位、駐村幹部、第一書記和村組幹部四支力量，正奮力追趕超越。

——黨建引領，法治德治自治融合，扶貧又扶志。

神河鎮“黨建引領三治融合”基層治理新模式，通過黨員幹部“亮曬作”示範引領，“促調打”法治推進，“說論亮”德治感召，“學興當、傳比爭”村民自治深入開展，消除一些貧困民眾“習慣窮”“爭當窮”“無奈窮”等思想頑疾，持續激發貧困民眾脫貧致富的內生動力。

黨建引領樹旗幟。圍繞基層黨建“六大提升”的總體要求，以“亮身份、曬業績、做表率”全員行動為抓手，深入開展“先鋒行動黨旗紅，四樹四比爭一流”主題實踐活動。抓好社區便民服務，抓實“支部+合作社+貧困戶”精準扶貧，促使黨員、幹部齊心協力，形成“社區發展我出力、社區形象我維護、社區榮辱我有責”的大局觀念。

抓好法治保平安。深入開展“促守法、調紛爭、打邪惡”依法治理活動。實行社會治理網路化管理，紮實開展普法宣傳教育。

強化德治揚正氣。深入開展“民眾說、鄉賢論、榜上亮”道德評議活動。每季度開展1次“道德講堂”宣講和正反面典型評議；選出孝老愛親、助人為樂、興業致富、移風易俗等先進典型在“紅榜”予以宣揚；同時對反面典型的人和不良現象、行為等在“黑榜” 中進行了批評教育。

為傳承先賢聖訓、優良家風、傳統美德，結合每季度1次的星級戶評選，將本門好家風和新十星級文明戶評選情況，在各戶門前掛牌予以展示亮曬，讓民眾明辨是非、分清善惡，知榮辱、有敬畏、明底線。

規範自治聚民心。以“學知識、興家業、當先進”及“傳家風美德、比增收致富、爭當新十星文明戶”為載體促進農民教育提素質，合力聚民心，營造比學趕超氛圍。及時修定了《村民自治章程》、《村規民約》，將移風易俗、奢靡攀比行為與享受各類政策救助掛鈎，著力營造婚事新辦、喪事簡辦新風尚。制定合法紀、可遵守、能監督、好管理的公約條款，為自我管理、自我監督、自我教育、自我服務提供可靠保證。

——保住房安全：因地制宜，不拘一格共建廣廈。

大詩人杜甫高呼“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風雨不動安如山！”而今，神河鎮已經變為現實。

神河鎮根據扶貧對象的實際和意願，確定集中安置建房、分散建房等措施，確保貧困戶有房住，住的安全；確保搬遷戶，搬得出、穩得住、能致富。

據統計，2017年上半年，神河鎮完成了2016年度216戶移民搬遷和126戶危房改造的驗收和資料上報工作；目前，正在資金兌付階段。鐵樹樑移民搬遷安置點144套交鑰匙工程，已完成主體建設，二期90套移民安置工程已開工建設；下街棚戶區改造成立了組織機構、與代建企業簽訂協定、入戶丈量、簽訂拆遷協定等前期工作已全面啟動；目前正在組織實施。

——朝陽產業富民：做大做強做活特色產業集群。

神河鎮錢少，土地少，企業少；而作為國家南水北調中線工程重點水源涵養區，如何在資源開發和環境保護之間找到平衡點？

近年來，神河鎮立足循環發展之路，注重農林牧副漁整體開發，特色產業經濟得到了長足發展。

小拐棗成就富民大產業。拐棗，旬陽縣的特產，被秦始皇以“萬壽果”命名，具有保肝護肝、開胃健脾、滋陰補腎的功效，可做酒、醋、飲料等。據統計資料顯示，神河鎮成為萬畝拐棗示範鎮；神河鎮王義溝村建成了千畝拐棗示範村。

小拐棗何以成就大產業？神河鎮在山上建拐棗園，在山下建加工廠，以“企業+園區+基地+農戶”的發展模式讓企業、種植戶實現合作共贏，農民穩步增收。

做活做大生態農業園區。神河鎮以金河口國樺食用菌現代農業園區為引領，上半年培育農業園區4個，種植菸草3030畝，預計產量95萬斤；生豬存欄2.6萬頭、牛羊存欄2.14萬頭、家禽存欄21萬隻；糧食播種2.7萬畝產量5400噸，油料播種3000畝。

下半年力爭創建1個市級園區、2個縣級園區；同時切實做好平安漢水牡丹鵝養殖項目落地生根，以100萬隻規模帶動百名貧困戶脫貧致富。

做優商貿服務。隨著橋頭萬家福超市的開業，神河源小區金融商貿一條街初具規模，農村淘寶落地運營，人保財險公司神河三農保險服務站點掛牌成立，全鎮新增個體工商戶28戶，全鎮累計個體工商戶達到463戶。上半年完成財政收入12.45萬元，累計存款3.4億元，發放貸款2.7億元；其中小額扶貧貼息貸款955萬元，充分發揮了貼息貸款促進脫貧四兩撥千斤的作用。（記者 王開成 綜合報導）