基本介紹
- 中文名：磨憨經濟開發區
- 規劃面積：26.914平方公里
- 位於：雲南省最南端
- 享有：入境簽證等
歷史沿革,區情概況,發展優勢,發展思路,簡介發展,
歷史沿革
磨憨經濟開發區是西雙版納州委、州政府正處級派出機構，行使縣級經濟管理許可權和部分州級管理許可權，實行“三塊牌子，一套人馬”的管理機制，即雲南西雙版納磨憨經濟開發區、磨憨邊境貿易區、磨憨進出口貿易加工園區。其主要發展歷程為：
區位優勢
區位優勢1992年3月國務院批准磨憨口岸為國家一類口岸；
1993年12月中老兩國磨憨——磨丁國際口岸正式開通；
2001年5月22日根據省政府姐告現場辦公會精神，磨憨邊境貿易區掛牌設立；
2004年9月，國務院批准口岸享有第三國人員落地簽證權；
2006年9月，更名為“雲南西雙版納磨憨經濟開發區”；
2011年7月，原勐臘縣尚勇鎮整體劃歸磨憨經濟開發區管理，恢復標準地名為磨憨鎮；
2012年省人民政府批准為省級邊境經濟合作區；
2013年省人民政府根據國家“橋頭堡”戰略部署，提出在全省率先推進中老磨憨——磨丁跨境合作區建設；
2013年8月，磨憨鎮黨政機關和事業單位與區原有機構整合，設定12個正科級局（辦）和9個事業中心，並保留磨憨鎮一級建制；
2013年12月16日，邊境旅遊異地辦證業務正式獲批恢復辦理。
區情概況
磨憨位於雲南省最南端，地處北緯21010′-21026′、東經101027′—101041′之間，與寮國接壤，毗鄰泰國，國境線長174公里，轄區內有3條公路直通寮國（分別為曼莊至寮國豐沙里、新民至寮國勐賽、磨憨口岸至南塔）。全區國土面積803平方公里，規劃建設區98平方公里，建成區2.6平方公里。平均海拔850米，年平均氣溫21℃，年降水量1525毫米，森林覆蓋率達83.11%，素有“南國雨林，醉氧之都”的美稱，是極為理想的商旅休閒和養生勝地。
開發區入口
開發區入口磨憨是一個以傣族為主，漢、哈尼、苗、瑤、拉祜、布朗等多民族聚居的區域，下轄1個磨憨鎮、12個局（室）、9箇中心，有6個村委會、66個村民小組和2個社區，常駐人口約3萬人，其中農業人口16400多人。
發展優勢
（一）區位優勢。磨憨是我國通往寮國重要的國家級陸路口岸及通向東南亞最便捷的陸路通道，以磨憨--磨丁為中心，在1000公里半徑範圍內，連線著中國西南的主要城市和東南亞2個國家的首都，同時，磨憨也是瀾滄江.湄公河次區域合作的主體通道之一和建設中國--東協自由貿易區的最佳結合部。正在加快推進的泛亞鐵路中線將由磨憨出境，貫穿寮國、泰國，直達新加坡，隔海與馬來西亞相望，磨憨將成為中國與東協國家經貿往來和經濟合作的重要交匯點。戰略地位的凸顯使磨憨的地理區位條件也出現根本性變化，將由過去的“死角”變成樞紐，由過去的邊緣地帶變為前沿地帶，將成為雲南省重要的對外開放口岸。
（二）生態優勢。磨憨海拔850米，年平均氣溫21℃，年降水量1525毫米，森林覆蓋率達83.11%，轄區有保存完整的熱帶原始森林，珍稀動植物品種多，礦產資源和水力資源極為豐富，發展潛力巨大；全區植物種類達3890種，共230科1174屬；野生動物種類為756種，占全國野生動物種類的25.3%，分布有亞洲象、野牛、印支虎等國家一級保護動物及水鹿、原雞、穿山甲等國家二級保護動物共17種，占全國二級保護動物種類的32%；素有“物種基因庫”、“南國雨林，醉氧之都”等美譽。
（三）政治和政策優勢。中老兩國是山水相連的友好鄰邦，民族同根、文化同源、語言相通、習俗相近，兩國人民自古和睦相處，中老邊界日益成為一條和平、友好、穩定和發展的邊界。近年來，中老雙方高層互訪頻繁，雙方建立了雲南與寮國北部工作組會議等多層次合作機制，在邊境管理、口岸建設、經貿、農業、林業、教育、文化、衛生、旅遊等方面開展全方位、寬領域的務實合作，全面戰略合作夥伴關係不斷鞏固。
2010年4月，國家發改委在《關於2009年西部大開發進展情況和2010年工作安排的通知》中明確提出：支持有條件的沿邊地區增設邊境經濟合作區，探索在條件成熟的地區設立跨境經濟合作區，提高邊境地區口岸基礎設施建設水平。
2011年5月《國務院關於支持雲南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》明確提出加快建設中國磨憨—寮國磨丁跨境經濟合作區。
2013年8月省政府正式出台《支持西雙版納州磨憨跨境經濟合作區建設若干政策》（雲政發[2013]122號），從財稅、投融資、產業、土地、公共服務、行政管理和人才、機制建設7個大方面給予了22條含金量極高的優惠政策。
目前，國家和省出台了相應的政策措施促進貿易和通關的便利化，沿線國家也採取一系列措施，促進經貿發展，如寮國政府在磨丁設立經濟特區、泰國政府在泰北部地區設立特別經濟區，制定更為寬鬆的發展政策，這些給磨憨批准為國家級邊境經濟合作區提供了良好機遇。
發展思路
——功能定位：根據《國務院關於支持雲南加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》(國發〔2011〕11號)和省委、省政府要求，把磨憨經濟開發區定位為中老戰略友好合作的先行區、昆曼國際大通道的重要樞紐和面向東南亞的區域性進出口加工基地、商貿服務基地、物流配送基地。
——建設思路：按照“兩國一區”的構想，在中國磨憨、寮國磨丁規劃出一定的區域，發揮雙邊區位和資源優勢，在合作區內實行自由貿易的發展模式，並通過輻射帶動周邊國家和地區經濟發展，最終形成全方位、多層次、寬領域的開放合作格局，構建互利共贏的發展平台。
——合作領域：以昆曼大通道、泛亞鐵路中線為主，加快雙邊基礎設施建設；以進出口加工為主，發展新型工業區建設；以跨境旅遊為主，打造特色旅遊品牌；以現代物流為主，加快進出口貿易發展和通關便利化；以招商引資為主，最佳化雙邊投資環境；以生態保護為主，構建和諧綠色口岸；以人民幣跨境結算為主，構建國際金融節點。
簡介發展
（一）著力促進經濟成長。2013年全區生產總值5.66億元，同比增長18%；財政總收入完成2.1億元，同比增長45 %，其中區本級公共預算收入3000萬元，同比增長42.8%；社會消費品零售總額1.12億元，同比增長31%；工業投資完成2.46億元，同比增長44%，工業總產值1.85億元，同比增長140%，實現工業增加值5375萬元，同比增長152%；城鎮居民人均可支配收入16425元，同比增長17.5%；農民人均純收入5350元，同比增長15%。
（二）著力打造支柱產業。目前，完成了磨憨總體規劃修編和控制性詳細規劃以及多個專題規劃，磨憨口岸聯檢樓、口岸查驗貨場、保稅倉庫、國際物流監管場所等項目竣工投入使用，磨憨口岸基礎設施建設逐步完善，市政基礎設施逐步配套，磨憨口岸管理日益規範，口岸聚集效能不斷擴大，對外貿易持續較快增長。2013年，磨憨經濟開發區對外經濟貿易總量完成154.1萬噸，同比上升26.7%；對外經濟貿易總額完成23.99億美元，同比上升87%。同時，國家批准磨憨經濟開發區享有第三國人員落地簽證權和開通西雙版納至寮國琅勃拉邦邊境旅遊環線，使經由磨憨口岸出入境的人員快速增長，旅遊業正在成為全區新的經濟成長點，2013年磨憨口岸出入境人員總數121.16萬人次，同比上升51.3%；出入境車輛總數43.41萬輛次，同比上升67.4%；磨憨口岸出入境旅遊團隊達1500個，旅遊總人數達45萬人次，旅遊總收入3.5億元，完成全年2.13億元任務的164.3%。磨憨口岸已成為全省第二大貿易口岸。
（三）著力加快對外合作。中國與寮國是彼此信賴的友好鄰邦，長期以來兩國建立了穩固的良好關係，雙方政治互信，合作基礎良好。近年來，雲南省建立了老北合作機制，我州與寮國北部五省簽訂了戰略合作協定，磨憨管委會也與寮國磨丁經濟開發專區管委會和寮國南塔省政府建立定期聯繫會晤制度。同時，隨著昆明—寮國—曼谷高速公路的全線貫通，以及即將動工建設的泛亞鐵路，雙邊經貿合作不斷加大，合作潛力巨大，將為中老跨境經濟合作區、雲南（勐臘）重點開發開放試驗區的加快推進奠定堅實的基礎。
（四）著力抓好支持政策落實工作。2013年8月5日省政府正式出台《支持西雙版納州磨憨跨境經濟合作區建設若干政策》（雲政發[2013]122號），從財稅、投融資、產業、土地、公共服務、行政管理和人才、機制建設7個大方面給予了22條含金量極高的優惠政策，區黨管委及時細化任務，積極做好相關政策的銜接。同時，編制了《西雙版納磨憨跨境經濟合作區發展規劃（2013—2020）》，對跨境經濟合作區建設的重大意義、指導思想、基本原則、發展目標和功能定位作了全面闡述，並於2013年9月24日順利通過了國家發改委組織的專家評審。22條政策和《規劃》綱要將全面指導磨憨今後發展。
六、2014年1至4月份磨憨口岸運行情況
2014年1-4月磨憨經濟開發區對外經濟貿易總量完成99.2萬噸，同比上升59.9%；其中進口完成83.3萬噸，同比上升71.8%，出口完成15.9萬噸，同比上升17.4%。口岸外貿進出口總量完成58.8萬噸，同比上升50.8%；其中進口完成46.7萬噸，同比上升59.6%，出口完成12.1萬噸，同比上升147.8%。邊民互市總量完成40.4萬噸，同比上升75.4%；其中進口36.6萬噸，同比上升90.4%，出口3.8萬噸，同比上升0.4%。
磨憨經濟開發區對外經濟貿易總額完成76.3億人民幣，同比上升250.0%，其中進口完成38.3億人民幣，同比上升315.5%；出口完成38億人民幣，同比上升202.0%。口岸外貿進出口總額完成70.2億人民幣，同比上升317.4%，其中進口額完成33.6億人民幣，同比上升99.6%，出口額完成36.6億人民幣，同比上升225.7%；邊民互市總額完成6.1億人民幣，同比上升22.7%，其中進口額4.7億人民幣，同比上升29.8%，出口額1.4億人民幣，同比上升3.3%。
2014年1-4月出入境人員總數53.2萬人次，同比上升16.6%，其中出境人員26.7萬人次，同比上升17.1%；入境人員26.5萬人次，同比上升16.0%；第三國人員2.2萬人次，同比下降8.3%。出入境車輛總數21萬輛次，同比上升15.1%，其中出境車輛10.5萬輛次，同比上升14.7%；入境車輛10.5萬輛次，同比上升15.6%。
