當代中國公共行政的組織基礎——組織社會學視野的分析

內容提要

本書在某種程度上具有開創性意義，因為這是一部在國內較早地運用西方組織社會學理論進行本土研究並得出一系列原創性結論的作品。本書在相當程度仁開創了對當代中國政黨與政府之間的結構關係、組織形態及其行政功能等問題的研究先河，這一研究深入了最核心的問題，引領讀者進入到當代中國現實問題的敏感地帶和關鍵腹地，研究過程及其結論都能夠發人深思。
本書作者獨創了“一元雙塔結構”這一核心概念以及相關的理淪體系。作者運用這個概念框架概括出了當今中國共產黨與政府之間的結構關係，並分別分析了中國共產黨組織以及山其發展和領導的政府組織的特徵，進而剖析二者在現實中的關係形態。作品為讀者展現出看似複雜但又—，分清晰的組織結構關係，而正是這—結構框架成為影響當代中國公共行政的重要組織基礎。這—研究可為中國公共行政在理論與實踐方面的改善提供有益的借鑑。

圖書目錄

導論作為一種組織現象的公共行政1
第一節公共行政組織研究的中國視野1
第二節從韋伯的理性科層制到漢學的企業文化模型8
第三節新制度主義方法下的考查
第一章概念與理論模型
第一節各種概念的內涵及其模糊性
第二節一元雙塔結構的模型分析
第三節黨的政治整合與科層制政府
第二章黨的發展歷程與政治整合
第一節黨的發展歷程：從政治革命到社會整合
第二節黨的政治整合動力：意識形態
第三節意識形態的功能
第三章黨的政治整合途徑
第一節意識形態整合：思想教育
第二節組織整合：黨員、組織與幹部任免權
第三節紀律控制
第四節工作整合：歸口管理與請示報告制度
第四章科層制政府及其行為
第一節科層制政府的行政：政治化、意識形態性與人格化
第二節人事不確定性
第三節體制外協調
第四節組織自主性
第五章黨政組織關係內的雙重領導體制
第一節三重張力關係
第二節雙重領導體制
第三節條塊之間的衝突
第四節地方保護主義
第六章整合型黨政關係下的統一化行政
第一節統一化行政的基本特徵
第二節統一化行政的整體協調和應變效率
第三節統一化行政中的行政熱
第四節臨時組織
第五節部門地方經濟實體非正式同盟
第七章結語：黨政關係的完善
第一節黨的領導制度的完善
第二節增強科層制政府的自主性和非人格化
第三節中央與地方關係的協調
參考文獻
跋

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