產業布局政策

產業布局政策是指政府機構根據產業的經濟技術特性、國情、國力狀況和各類地區的綜合條件，對若干重要產業的空間分布進行科學引導和合理調整的意圖及其相關政策措施。

基本介紹

• 中文名：產業布局政策
• 依據：產業的經濟技術特性、國情
• 制定：國家產業布局戰略
• 完善：產業投資環境

什麼是產業布局政策

從本質上講，產業布局合理化的過程也就是建立合理的地區分工關係的過程，產業結構合理化與產業布局合理化分別從縱向和橫向角度考察同一事物(產業空間分布)的兩個具體方面。需

產業布局政策既是產業結構政策體系中不可或缺的重要內容，產業布局政策是產業結構政策的衍生形式之一。同時產業布局政策又是區域政策體系中非常重要的組成部分，只是後者更加側重於建立和完善地區間的產業分工關係。

產業布局政策的內容

（1）制定國家產業布局戰略，完善產業投資環境，加速產業集中，最佳化區域產業結構

制定國家產業布局戰略，規定戰略期內國家重點支持發展的地區，同時設計重點發展地區的經濟發展模式和基本思路；以國家直接投資方式，支持重點發展地區的交通、能源和通信等基礎設施，及至直接投資介入當地有關產業的發展；利用各種經濟槓桿形式，對重點地區的發展進行刺激，以加強該地區經濟自我積累的能力；通過差別性的地區經濟政策，使重點發展地區的投資環境顯示出一定的優越性，進而引導更多的資金和勞動力等生產要素投入該地區的發展。

在產業集中發展戰略方面，可供採用的產業布局政策大致包括：通過政府規劃的形式，確立有關具體產業的集中布局區域，以推動產業的地區分工，並在一定意義上發揮由產業集中所導致的集聚規模經濟效益；建立有關產業開發區，將產業結構政策重點發展的產業集中於開發區內，即使其取得規模集聚效益，也方便政府產業結構升級政策的執行。

（2）地區發展重點產業的選擇政策

在經濟不發達階段，政府通常更強調產業布局的非均衡性。即強調優先發展某些地區，通過這些地區經濟的超常規增長，帶動其他地區以及整個國家經濟的增長。並且，政府也往往傾向於以建立開發區或在某些地區實行特殊政策的方式，將某些在政府經濟發展戰略中負有重要功能的產業(如出口加工業)和高新技術產業相對集中，以令其有較快的增長，進而提高其對經濟成長的貢獻度。

而當經濟較為發達之後，政府則從維護經濟公平和社會穩定等目標出發，偏重於強調地區經濟的均衡性。因此，除了個別特殊產業(如對環境保護有較大妨礙的產業)之外，政府已不傾向於通過重點扶持某一地區的經濟發展來帶動國民經濟成長，而往往對不發達地區經濟給予較多的支持，甚至在某些經濟發達地區或產業高度集中地區實行一定程度的限制進人政策。