工業和信息化部、中央網路安全和信息化委員會辦公室、科學技術部、生態環境部、住房和城鄉建設部、農業農村部、國家衛生健康委員會、國家能源局等八部門聯合印發《物聯網新型基礎設施建設三年行動計畫（2021-2023年）》。
基本介紹
- 中文名：物聯網新型基礎設施建設三年行動計畫（2021-2023年）
- 發布單位：工業和信息化部、中央網路安全和信息化委員會辦公室、科學技術部、生態環境部、住房和城鄉建設部、農業農村部、國家衛生健康委員會、國家能源局
全文,背景介紹,
全文
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持問題導向和需求導向，打造支持固移融合、寬窄結合的物聯網接入能力，加速推進全面感知、泛在連線、安全可信的物聯網新型基礎設施建設，加快技術創新，壯大產業生態，深化重點領域套用，推動物聯網全面發展，不斷培育經濟新增長點，有力支撐製造強國和網路強國建設。
（二）基本原則
聚焦重點，精準突破。聚焦感知、傳輸、處理、存儲、安全等重點環節，加快關鍵核心技術攻關，提升技術的有效供給；聚焦發展基礎好、轉型意願強的重點行業和地區，加快物聯網新型基礎設施部署，提高物聯網套用水平。
需求牽引，強化賦能。以社會治理現代化需求為導向，積極拓展套用場景，提升社會治理與公共服務水平；以產業轉型需求為導向，推進物聯網與傳統產業深度融合，促進產業提質增效；以消費升級需求為導向，推動智慧型產品的研發與套用，豐富數字生活體驗。
統籌協同，匯聚合力。充分發揮地方政府在新型基礎設施建設規劃、投資布局中的統籌引導作用，形成政策合力；充分發揮科研院所、高校、企業在技術攻關、成果轉化中的創新主體作用，形成技術合力；充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，調動各方積極性，形成產業合力。
自主創新，安全可靠。統籌發展和安全，提升關鍵核心技術自主可控水平，加強物聯網技術、網路、終端、套用等安全防護能力建設，增強產業鏈供應鏈韌性，加強數據安全保護，提升安全可靠運行能力，有效防範化解安全風險隱患。
（三）行動目標
到2023年底，在國內主要城市初步建成物聯網新型基礎設施，社會現代化治理、產業數位化轉型和民生消費升級的基礎更加穩固。突破一批制約物聯網發展的關鍵共性技術，培育一批示範帶動作用強的物聯網建設主體和運營主體，催生一批可複製、可推廣、可持續的運營服務模式，導出一批賦能作用顯著、綜合效益優良的行業套用，構建一套健全完善的物聯網標準和安全保障體系。
——創新能力有所突破。高端感測器、物聯網晶片、物聯網作業系統、新型短距離通信等關鍵技術水平和市場競爭力顯著提升；物聯網與5G、人工智慧、區塊鏈、大數據、IPv6等技術深度融合套用取得產業化突破；物聯網新技術、新產品、新模式不斷湧現。
——產業生態不斷完善。推動10家物聯網企業成長為產值過百億、能帶動中小企業融通發展的龍頭企業；支持發展一批專精特新“小巨人”企業；培育若干國家物聯網新型工業化產業示範基地，帶動物聯網產業加速向規模化、集約化、高價值發展。
——套用規模持續擴大。在智慧城市、數字鄉村、智慧型交通、智慧農業、智慧型製造、智慧型建造、智慧家居等重點領域，加快部署感知終端、網路和平台，形成一批基於自主創新技術產品、具有大規模推廣價值的行業解決方案，有力支撐新型基礎設施建設；推進IPv6在物聯網領域的大規模套用；物聯網連線數突破20億。
——支撐體系更加健全。完善物聯網標準體系，完成40項以上國家標準或行業標準制修訂；建立面向網路安全、數據安全、個人信息保護的物聯網安全保障體系；建設試驗檢測、智慧財產權服務、科技成果轉化、人才培養等公共服務平台。
二、重點任務
（一）創新能力提升行動
1.突破關鍵核心技術。貫通“雲、網、端”，圍繞信息感知、信息傳輸、信息處理等產業鏈關鍵環節，體系化部署創新鏈。實施“揭榜掛帥”制度，鼓勵和支持骨幹企業加大關鍵核心技術攻關力度，突破智慧型感知、新型短距離通信、高精度定位等關鍵共性技術，補齊高端感測器、物聯網晶片等產業短板，進一步提升高性能、通用化的物聯網感知終端供給能力。
2.推動技術融合創新。面向“5G+物聯網”，充分利用5G網路的高可靠、低時延、大連線特點，豐富通信技術供給，拓展物聯網套用場景；面向“大數據+物聯網”，實現數據高效協同處理，深度挖掘物理世界數據價值；面向“人工智慧+物聯網”，建立“感知終端+平台+場景”的智慧型化服務；面向“區塊鏈+物聯網”，建立感知終端的信用體系，保障數據確權和價值流通。
3.構建協同創新機制。鼓勵地方聯合龍頭企業、科研院所、高校建立一批物聯網技術孵化創新中心，打通科技成果轉化鏈條，推進科技成果中試熟化和工程化套用。鼓勵龍頭企業聯合上下游企業組建物聯網產業技術聯盟，探索“專利+標準+開源社區”發展模式，激發創新活力。依託基金會、開源社區，聚集開發者和用戶資源，共同打造成熟的開源產品和套用解決方案，形成具有國際競爭力協同創新生態。
（二）產業生態培育行動
4.培育多元化市場主體。培育一批技術領先、資源整合能力強的龍頭企業，深化產學研聯合創新，促進創新鏈，產業鏈、資金鍊高效配置，推動感知終端、平台、網路設施的規模化部署。培育一批物聯網領域專精特新“小巨人”企業，面向特定場景和細分領域，成為先進技術產品和適用性解決方案供應方。培育一批物聯網運營服務商，開展方案設計、集成實施、網路運維、經營管理、網路信息安全防護等服務。
5.加強產業集聚發展。支持產業特色鮮明、基礎條件好、套用示範效果突出的地區建設物聯網新型工業化產業示範基地，持續發揮現有示範基地的品牌知名度和影響力。加快推動產業集聚發展，做好新產品、新服務、新模式的先行先試，最佳化政策、人才、技術、資金等資源要素配置。
（三）融合套用發展行動
6.社會治理領域。推動交通、能源、市政、衛生健康等傳統基礎設施的改造升級，將感知終端納入公共基礎設施統一規劃建設，打造固移融合、寬窄結合的物聯接入能力，搭建綜合管理和數據共享平台，充分挖掘多源異構數據價值，推動智慧城市和數字鄉村建設，提升社會管理與公共服務的智慧型化水平。
7.行業套用領域。以農業、製造業、建築業、生態環境、文旅等數位化轉型、智慧型化升級為驅動力，加快數據採集終端、表計、控制器等感知終端套用部署，支持運用新型網路技術改造企業區域網路和行業專網，建設提供環境監測、信息追溯、狀態預警、標識解析等服務的平台，打造一批與行業適配度高的解決方案和套用標桿。
8.民生消費領域。推動感知終端和智慧型產品在家庭、樓宇、社區的套用部署。打造異構產品互聯、集中控制的智慧家庭，建設低碳環保、安全舒適的智慧樓宇和新型社區。鼓勵物聯網企業與運動器械製造商、康復輔具生產商、養老機構、運動場館等跨界合作，加快推動可穿戴設備、智慧型醫療健康產品、智慧型體育裝備等套用普及。
（四）支撐體系最佳化行動
9.推進IPv6規模套用。完善物聯網終端入網檢測技術標準與規範，明確IPv6網路接入要求。推進面向公眾網路的物聯網平台、終端、網關設備等進行IPv6升級改造和使用，推動新產品默認支持並開啟IPv6功能。引導和鼓勵企業面向行業套用採用基於IPv6的套用解決方案，推廣支持IPv6的物聯網終端和模組的套用。
10.加強標準體系建設。最佳化完善物聯網標準體系，建立物聯網全產業鏈標準圖譜，加快新技術產品、基礎設施建設、行業套用等國家和行業標準制修訂，鼓勵團體標準先行先試。持續深度參與國際標準化組織（ISO）、國際電信聯盟（ITU）、國際電工委員會（IEC）等國際標準化工作，提升我國在國際標準化活動中的貢獻度。加強重點標準的實施和評估。
11.完善公共服務體系。支持專業服務機構創新工作思維理念，提升智慧財產權、科技成果轉化、人才培訓、投融資等服務能力。搭建技術與標準公共服務平台，開展新技術驗證、測試認證、產品質量分級和系統評價等服務。引導地方行業協會、產業園區、科研院所、龍頭企業等共同建立資源開放共享平台，開放科研儀器、檢測設備、研發能力等資源。
12.強化安全支撐保障。加快圍繞感知、接入、傳輸、數據、套用等安全技術的研究。加快物聯網安全監測、預警分析和應對處置技術手段建設，提升感知終端、網路、數據及系統的安全保障水平。加強物聯網卡安全管理，推動形成售前風險評估、售時分類登記、售後使用監測的物聯網卡全生命周期管理制度。加快物聯網領域商用密碼技術和產品的套用推廣，建設面向物聯網領域的密碼套用檢測平台，提升物聯網領域商用密碼安全性和套用水平。強化物聯網套用場景與頻譜資源使用的適配性，保障物聯網頻率使用安全。依託聯盟協會，開展物聯網基礎安全“百企千款”產品培育計畫，建設安全公共服務平台，開展安全能力評估，打造“物聯網安心產品”。
三、保障措施
（一）最佳化協同治理機制。加強部門協同，推動重點任務有效落實。鼓勵地方政府結合實際制定針對性強、可操作的政策措施，因地制宜推動物聯網產業發展和新型基礎設施規劃建設。發揮物聯網行業協會、產業聯盟作用，有效推動產業鏈上下游需求對接、資源共享。
（二）健全統計和評估機制。完善物聯網產業統計體系，為評估考核行動計畫成效提供科學依據。持續加強物聯網新型工業化產業示範基地質量評價工作，規範“揭榜掛帥”等重點行動的過程管理和第三方評估。
（三）完善人才培養體系。支持和引導普通高等院校、職業院校加大物聯網相關學科專業人才培養力度，補齊人才缺口。鼓勵企業與院校、科研機構共建實驗室和實訓基地，增強創新型、套用型、複合型物聯網人才供給。推動健全完善物聯網人才職業技術技能標準體系。
（四）加大財稅金融支持。發揮財政資金的引領推動作用，鼓勵地方政府設立物聯網專項基金，引導金融機構參與物聯網新型基礎設施建設。落實研發費用加計扣除等稅收優惠政策，推動企業加大研發投入。促進社會資本與中小企業對接，推動解決物聯網融資問題。
（五）深化國際交流與合作。依託“一帶一路”倡議，充分利用區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）等合作機制，促進技術研發、產業化推廣、基礎設施建設、人才培養等方面的交流與合作。支持國內物聯網企業在海外設立分支機構，積極拓展國際合作渠道，提升國際化發展層次。
背景介紹
“十四五”時期是物聯網新型基礎設施建設發展的關鍵期，為深入貫徹落實好黨中央、國務院決策部署，系統謀劃未來三年物聯網新型基礎設施建設，工業和信息化部等8部門共同印發《物聯網新型基礎設施建設三年行動計畫（2021-2023年）》。
