根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關規定，現向社會公布2011年度烏蘭察布市政府信息公開工作年度報告。本報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。
基本介紹
- 中文名：烏蘭察布市2011年度政府信息公開工作年度報告
- 地點：烏蘭察布市
- 性質：工作報告
- 時間：2011年
一、概 述
2011年，我市政務公開工作在自治區和市委、政府的正確領導下，按照上級部門要求，市政府辦公廳認真履行推進、指導、協調、監督全市政府信息公開工作的職責，通過建章立制、完善公開方式、開展督促檢查等形式，結合自身實際，由點到面，自上而下，做了大量的工作，全面有序地推進全市政府信息公開工作深入開展。全市政務公開工作在促進政府職能轉變和廉政建設方面取得了明顯成效，在服務社會、方便民眾等方面得到了社會各界的好評。
(一)加強政務公開工作組織領導
市本級於2008年在市政府辦公廳設立正科級建制的政務公開辦，負責指導、監督、推進全市政務公開工作，並將政務公開工作經費列入市級財政預算，在全區首先實現了機構健全、人員充實、經費保障的政務公開工作機制。(豐鎮市政府成立了政務公開辦，有3名工作人員，集寧區政府成立了政務公開人員2名，涼城縣在政務服務中心設立 ，其餘旗縣均為兼職)。
2011年6月，市委常委、政府常務副市長主持召開了全市政務公開工作會議，安排部署我市政務公開工作，印發了《2011年全市政務公開工作要點》。為讓廣大民眾可以直接了解和掌握政策，維護好自己的合法權益，市政務公開辦將近幾年來國家、自治區和市政府出台的惠民政策梳理匯總，編輯成《惠民政策彙編》宣傳冊，免費傳送到基層組織和民眾手中學習了解。全市表彰獎勵了10個先進集體單位，40名政務公開、辦事公開先進個人，帶動了全市政務公開工作積極性，促進了政務公開工作的向前發展。
(二)強化學習培訓考察，提高業務工作水平
按照自治區政務公開領導小組的要求和安排，我市組織各地政府辦、財政局工作人員20名於2011年8月赴全國政務公開示範單位四川成都市考察財政預算公開工作;於2011年9月舉辦了烏蘭察布市政府信息網站內容保障及後台管理人員培訓班，培訓了全市所有部委辦局、直屬事業單位、條管單位、公檢法部門的200多名後台管理信息員。2011年6月，完成了對各旗縣市區《政府信息公開條例》的培訓工作，累計培訓人員達21600名(2010年12月至2011年6月)。
(三)完善相關制度,健全工作機制
進一步完善了市政府2007年制定的政務公開考核辦法、責任追究制度、監督保障、社會評議制度、舉報調查制度等10項工作制度。將近年來自治區及我市政務公開工作中的主要工作制度、工作程式、領導講話、有關檔案等資料彙編成《政府信息工作手冊》，對全市政務公開工作進行指導。在市政府入口網站制定並公布了《烏蘭察布市政府信息公開工作社會評議制度》，民眾可在政府入口網站上對市直單位公開的政府信息進行評議，評議結果將作為年終考核的一項重要評價指標。對《市長信箱辦理辦法》進行了進一步的細化和明確，加強了辦理的時效性和責任性，使市長信箱成為市政府與人民民眾密切聯繫的重要橋樑，切實解決了人民民眾反映的問題，2011年共接件160多件，已全部予以答覆，受到廣大人民民眾的好評。
(四)政府入口網站的綜合服務功能進一步增強
為充分發揮“中國.烏蘭察布”入口網站作為第一平台作用，我市對政府入口網站進行了全新改版，合理設定欄目，最佳化版面，強化了政務公開各欄目，最佳化了市長信箱欄目，新增了線上訪談、網上調查、社會評議等欄目，增強了民意互動功能，為各單位在入口網站開設了政務公開模組，並對政務公開各單位人員進行了操作培訓。目前市政府入口網站部門政府信息全面公開了各單位的領導成員、機構職責、計畫總結、業務工作、指南目錄等一些基礎信息，政府入口網站的綜合服務功能進一步增強，年末網站總瀏覽量達到260萬人次，日瀏覽量由去年的2000人次左右增至5000人次左右。
(五)加強政務服務體系建設
2011年12月，投資2568萬元，建築面積6900平方米的政務服務中心新大廳正式投入運行。新大樓全部實現了網路化辦公，配備了全方位實時電子監察監控系統，為推行網上審報、網上審批，建立市和旗縣市區統一的電子審批平台和行政效能監督平台提供了技術保障。截止目前，市級已進駐大廳的42個單位，合計受理各類行政審批事項14333餘項，辦結14333餘項，辦結率達100%。
一是規範名稱。按照自治區政府的要求，市政府辦公廳下發了《關於市旗縣市區行政審批中心變更名稱的通知》(烏政辦發[2011]130號)，規範全市各級政務服務中心的名稱(行政審批中心更改為“政務服務中心”)。
二是對行政審批事項進行全面梳理。2011年，我市多輪次對各部門現有的行政審批事項進行核實、對接、清理，各類行政審批事項由過去的632項減少到現在的318項，並編製成目錄，以市政府檔案形式向社會公布，從中篩選出269項進駐中心辦理。市政務服務中心對確定進廳辦理的269項行政審批事項的項目名稱、實施主體、審批依據、申辦條件、審批程式、審批時限、收費標準和依據、視窗工作人員身份和監督電話等內容全部通過大廳電子顯示屏、《辦事指南》、圖表欄等形式向社會全部公開，並細化、固化辦事流程，極大地方便了企業和民眾辦事。
三是健全各項工作制度。市監察局成立行政效能投訴中心，長期駐服務大廳開展工作，對進廳部門及視窗工作人員進行日常監督考核，大廳設有投訴信箱，隨時受理民眾投訴，保障服務工作健康運行。市政務服務中心制定和實行首問責任制、一次性告知制、承諾服務制、限時辦結制、責任追究制等制度，駐廳部門行政審批收費實行“一廳式收費”,提高了工作效率和服務質量。
四是加強社區便民服務大廳建設。各旗縣市區依託政務服務中心平台，在鄉鎮蘇木建立政務綜合便民服務中心，將鄉鎮蘇木具有行政、社會、經濟管理職能的計生、民政、土地、林業、農牧業、司法、經濟建設等站所實行集中辦公，方便了民眾;在行政村設定了民情接待站，把鄉鎮服務中心向村級延伸，變民眾上訪為幹部下訪;在鄉鎮設立了永久性政務公開欄，將人民民眾關心的熱點問題以及有關惠農政策及時全面公開。
(六)進一步拓寬了政府信息公開渠道
除在市政府入口網站、烏蘭察布日報上公開政府信息外，我市在市黨政大樓前設定了兩塊政務公開欄，定期公開經市人大常委會審定的政府工作報告、經濟運行情況、財政預決算情況和涉及廣大人民民眾切身利益的政府重要事項等重大信息。2011年10月，我市試刊發行《烏蘭察布政府公報》，目前已經自治區新聞出版局批准內部刊號，2012年將正式出版發行。公報將成為市政府政務公開的重要渠道和政府信息公開的重要平台。同時,在新投入使用的政務服務中心設立了政府信息查詢點。
(七)強化各項工作的監督檢查
市政府辦定期、不定期地對全市政府信息公開工作進行督促檢查。2011年12月，市政府辦、市監察局聯合下發了《關於對全市2011年度政務公開工作進行考核檢查的通知》(烏政發[2011]151號)，於年底前完成了對旗縣市區檢查考核工作，並將考核結果在全市進行通報。充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體的輿論監督作用，特別是對有悖於政務公開的行為予以曝光，有效地推進了政務公開工作的深入開展。
二、主動公開政府信息情況
我市已形成政府網站、政府公報、各地檔案館、政府信息公開查閱點、各單位政務公開欄、社區信息欄和農村基層信息服務站等覆蓋城鄉、多層次、全方位的主動公開渠道，努力滿足人民民眾獲取和利用公共信息資源的需求。
2011年，我市主動公開政府信息數量總計22880條，通過政府入口網站公布政府信息14150條，通過其它載體公布政府信息8730條。公眾在在檔案館查詢信息8592條。
三、依申請公開政府信息辦理情況。
我市各地目前還沒有出現依申請公開政府信息的情況。
四、政府信息公開的收費及減免情況。
我市政府信息全部是免費公開，未收取任何費用。
五、因政府信息公開申請複議、提起行政訴訟情況。
我市還沒有發生因政府信息公開而提起行政複議和行政訴訟的情況。
六、存在問題及改進措施
雖然我市政務公開工作取得了一定成效，但在工作中還存在一些問題。一是政務公開工作發展不平衡，一些領導對政務公開工作的重要性認識不足，經費投入少，宣傳不夠到位，缺乏常抓不懈的意識;二是一些公用企事業單位辦事公開工作還不夠紮實，效果還不明顯，服務質量較差;三是部分政務服務大廳的硬體設施不健全，公開程式不規範，公開內容不充分，職責授權不夠;四是政務公開的形式比較單一，便民措施還不夠豐富;五是政務公開工作力量薄弱，隊伍建設有待進一步加強。我市將採取更加切實有效的措施，進一步健全和完善各項工作制度，切實改進工作作風和效率，推動政府信息公開工作的深入發展。
(一)進一步加強對政務公開工作的組織領導
一要加大政務公開宣傳教育力度，深入宣傳政務公開取得的成效和經驗，營造良好的社會氛圍。二要加強政務公開制度建設，不斷提升政務公開工作的規範化和制度化水平。三要加大監督考核力度、加強工作的檢查指導。
(二)進一步抓好《政府信息公開條例》的貫徹施行
按照《條例》要求，明確主管部門，充實工作力量，落實辦公場所和工作經費，切實履行好推進、指導、協調、監督的職責，及時研究解決施行過程中出現的問題和困難。通過舉辦經驗交流會和赴外地考察等形式，學習先進地區政府信息公開工作先進經驗和作法，提高各級政務公開工作人員的業務水平。
(三)進一步抓好政務公開平台建設
一要繼續完善傳統平台建設，特別是在公開項目、形式和內容上要進一步延伸和拓展，規範政務公開軟硬體建設。二要狠抓市、縣兩級政務服務平台建設。要使政務服務中心真正成為有實權、能辦事、效率高的工作機構，成為打造陽光、高效、服務型政府的重要平台和載體。三要加快推進電子信息網路建設。不斷完善各級政府入口網站的信息公開、網上辦事、便民服務、接受監督等功能;所有的規範性檔案和重大決策、重大項目都要上網公開。四要加快推進政民互動平台建設。要充分發揮“市長信箱”的服務功能，認真辦理好每封來信，提高辦信質量和效率，切實解決好人民民眾反映的熱點、難點問題。要做好政府公報發行工作，切實維護人民民眾的知情權、參與權和監督權。
(四)進一步推進公共企事業單位辦事公開工作
一是要明確任務，把握重點。把民眾最關心、涉及民眾利益、最容易引發矛盾或滋生腐敗的熱點、難點等問題作為公開的重點，推動辦事公開工作深入開展。二是要注重辦事公開效果。公開辦事單位的辦事內容、辦事紀律、辦事時限、服務承諾等項目，辦事公開實施環節也要公開，讓老百姓明白、放心。三是要加強監督指導。通過建立諮詢投訴平台，採取聘請行風監督員、設立投訴電話、召開座談會等形式，不斷完善監督機制，自覺接受民眾監督。
(五)進一步抓好政務公開示範點建設
一要繼續鞏固已確立的政務公開、辦事公開示範點，加強對示範點建設的經常性督促檢查和考核評估，定期對政務公開示範點建設情況進行通報。二是力爭在各地各行業建成一批能夠發揮引導帶動和輻射作用的各級政務公開和辦事公開示範點。
