火山灰危機

2010年4月，歐洲上空的航班繁忙如常，導致大面積禁飛的“火山灰危機”。“火山灰危機”提示我們，應該從科技、管理、災害應對意識等方面入手，建立更加合理有效的應對自然災害機制。

基本介紹

• 中文名：火山灰危機
• 外文名：Volcanic ash crisis
• 時間：2010年4月
• 屬性：合理有效的應對自然災害機制
• 地區：冰島埃亞菲亞德拉冰蓋

冰島火山灰危機

概況

4月18日，在冰島埃亞菲亞德拉冰蓋冰川附近，一個救援隊的隊員幫助當地居民清理屋頂上的火山灰，有大量歐元損失。

除此之外，航空公司還要支付高額的安置與分流滯留旅客的費用。給旅客帶來的不便還將持續15天以上。另外，這場空運危機對歐洲整體經濟也帶來許多惡果：由於火山爆發恰逢歐洲復活節假期的最後幾天，機場關閉導致大量外出度假的歐洲遊客不能及時返回工作崗位，引發人力資源荒；受空運限制，許多新鮮商品與藥品無法獲得及時運輸，使得超市、藥店等零售業深受其害；對金融業的影響也不可低估。

雖然隨著空中交通陸續恢復，歐洲天空露出曙光，但其實塵埃尚未落定，有關這次“火山灰危機”的爭議正在歐盟內部升級。

歐盟內部有人批評決策者“過分謹慎，人為放大了危機”。歐盟著名智庫"舒曼基金會"主席朱利亞尼發表評論指出，此次空運危機的損失超過“9·11”事件，而歐洲則是“過分謹慎原則”的犧牲品，寧願小心謹慎而不願根據準確的技術分析作出更為合理的決定。全面禁飛更多是出於害怕而不是科學，對飛行員的懷疑應該進行論證，因為在其它地方同樣的情況下是可以飛行的。該評論還指出，未來歐洲將面對越來越多的無法預料的自然災害，必須反對過分小心而放大災害的行為，這一行為通常是災難性的。

但德國專家庫爾齊烏斯則從技術角度上認為，火山灰塵即使越散越淡，也足以損壞飛機發動機。另一位德國學者席勒也指出，火山灰雲層位於7500米至1萬米的高度，這也是歐洲最重要的飛行區域，至少可以說對飛機“有潛在威脅”。而德國交通部長拉姆紹爾也反駁說，安全的重要性必須高於商業利益，所以那些批評決策者“過於小心”的人是不負責任的。

另外，歐洲一些航空公司紛紛指責歐盟成員國的政府在應對危機時的“混亂”。國際航空運輸協會總幹事兼執行長喬瓦尼·比西尼亞尼也於19日對歐洲各國政府在處理這次危機時缺乏領導和協調能力提出了批評。

對此，卡拉斯也指出，過去幾天來歐盟國家各自為政分別限制空域使用的局面不能再繼續了。在應對當前的這場空運危機中，應當遵照以下三項原則採取協調一致的行動：第一是確保全全；第二是以科學為依據；第三是確定一個協調方案。他表示，目前最緊迫的任務就是要加強歐洲空域管理的協調性，在確保全全的情況下，最大限度地提高空域利用率。

一位歐洲問題專家也認為，即便這次歐洲上空“雲開灰散”，航空業恢復如初，但各國都應從這次“火山灰危機”中汲取教訓，對危機管理的思考也不會停止。（人民日報布魯塞爾、馬德里、柏林4月20日電/記者李永群、張金江、劉華新）

歐洲“火山灰危機”留下的啟示

首先在科技方面，對於自然災害中的關鍵因素，應建立一個合理的科學標準，具體到此次危機就是可安全飛行的火山灰濃度。由於火山灰可能導致飛機引擎停轉，此前許多航空管制機構和飛機製造商出於安全考慮，都聲明飛行應該對火山灰“零容忍”。但在火山灰幾乎散布整個歐洲的情況下，這種絕對安全的政策導致了近一周的大面積禁飛，歐洲航空業因此遭受的損失每天超過2億美元。心急如焚的各大航空公司進行試飛的結果表明，飛機可以不受低濃度火山灰影響。英國倫敦大學學院奧恩·本菲爾德災害研究中心專家西蒙·戴接受記者採訪時指出，實際上完全可以“像飲用水中的污染物濃度標準一樣”劃出一條火山灰濃度的安全線。果然，在20日歐洲逐步解除航空管制的同時，英國民航局等機構便提出一個新的安全標準，即認為只要空氣中煙塵濃度不高於每立方米0.002克的標準，就不會對飛機引擎造成損害。在國際科研分工中，負責監控冰島火山噴發煙塵的機構是英國氣象局火山煙塵諮詢中心，該中心已將這個新標準輸入計算機模型，作出新的更合理的禁飛區預測。

其次，為了災害來臨時能迅速反應，應該建立相應的指揮管理系統，如此次危機就促使歐洲考慮加速建立統一的空中交通管理系統。歐洲議會此前已經通過了“單一天空”計畫，以減少因歐洲各國空域狹窄且交通管制規則不同而導致的飛機繞行延誤，以及相應的大量經濟損失。不過，該計畫原定於2012年才正式實施。“火山灰危機”後，歐盟委員會負責交通事務的副主席西姆·卡拉斯23日表示，“沒有統一的歐洲空中交通管理制度使我們難以應對這一危機”，他認為應加速實施“單一天空”計畫，儘快建立能夠快速反應、統一協調的歐洲航空應急機構。歐盟各成員國運輸部長已定於5月4日在比利時首都布魯塞爾舉行會議，討論相關事宜。

卡拉斯的急迫並不是沒有道理，雖然近日火山“噴勢”逐漸減弱，但目前還是有大量火山灰停留在空中隨風向飄移，英國蘇格蘭一些機場23日被迫再次關閉，此前一直處在上風處未受影響的冰島首都附近國際機場也因風向改變而在23日關閉。此外，冰島有100多座火山，其中活火山約為20個。將來一旦火山活動和風向再次發生巧合，火山灰的幽靈可能將重現歐洲上空。最後，應該形成正確的災害應對意識，明白科技既有力量也有不足，從而在面臨自然災害時既不盲目恐慌也不麻痹大意。在此次“火山灰危機”中，雖然各大航空公司強烈認為航空管制沒有必要，但歐洲各國當局在找到新的科學標準前普遍沒有放鬆警惕，堅持航空管制以保證乘客安全為標準。奧恩·本菲爾德災害研究中心博士卡麗娜·費恩利說，她並不認為空管措施是反應過度。德國霍恩海姆大學的氣象學家福爾克爾·武爾夫邁爾也表示，在沒有任何能夠用以衡量的標準時，封鎖領空是正確的做法。

俗話說“吃一塹，長一智”。火山、地震、海嘯……這些自然災害在給人類帶來痛苦的同時，也促使人們努力去尋找戰勝它們的方法。相信此次歐洲“火山灰危機”也會使人們獲得更多應對自然災害的經驗。

2010年年度新詞語

此詞經國家語言資源監測與研究中心等機構專家審定入選2010年年度新詞語，並收錄到《中國語言生活狀況報告》中。

提示性釋義：指火山噴發產生的火山灰在大氣層中擴散，給航空、旅遊等行業帶來的重大損失。

例句：國際航協的數據顯示，此次火山灰危機對全球航空業的損失高達17億美元，需要至少三年時間才能緩過勁來。（2010年4月23日<北京青年報> ）