瀋撫改革創新示範區(瀋撫新城):建設背景,自然狀況,歷史沿革,規劃定位,城市發展,

瀋撫新城位於瀋陽、撫順兩個城市之間，是瀋陽經濟區的中心區域，有良好的地理位置和優越的交通條件。新城地處東經123°55’，北緯41°52’，地勢平坦開闊，由北向南漸高，海拔在60米至70米之間，屬中溫帶大陸性氣候。

2017年11月，第二批國家應急產業示範基地。

2018年9月13日，國務院關於瀋撫改革創新示範區建設方案作出批覆，原則同意《瀋撫改革創新示範區建設方案》。

基本介紹

中文名：瀋撫新城
地理位置：瀋陽、撫順兩個特大城市之間
特點：良好的地理位置和優越的交通條件
地勢：平坦開闊，由北向南漸高

建設背景,自然狀況,歷史沿革,規劃定位,城市發展,產業定位,一帶三區,核心區,生態區,產業區,拉古新市鎮,建設情況,海洋世界,豐遠·熱高樂園,旺力城,大商城市綜合體,聖大商貿城,

建設背景

黨的十六大做出了振興東北地區等老工業基地重大戰略決策，給遼寧帶來了難得的歷史機遇。為了加快遼寧全面振興，遼寧省委、省政府在發展全局上，確立了三大發展戰略：一是實施“五點一線”沿海經濟帶建設戰略；二是實施瀋陽經濟區一體化發展戰略；三是實施突破遼西北戰略，促進欠發達地區加快發展。

2007年7月23日，在中共遼寧省委十屆四次全會上，時任省委書記的李克強同志明確提出：“推進瀋陽與撫順的同城化發展，壯大遼寧中部城市群，打造東北亞最大的區域中心城市，讓瀋撫連線帶成為中國經濟新的增長極。”省委、省政府開始全面實施瀋撫同城化戰略，瀋撫同城化戰略將是實現瀋陽經濟區一體化發展的重要突破口。

2009年2月28日，遼寧省省長陳政高視察撫順經濟開發區時，對在開發區建設瀋撫新城給予了充分肯定，提出要加快瀋撫新城建設，全力推進“遼寧（撫順）先進裝備製造業基地”。

2009年11月12日，撫順市委、市政府以撫委發〔2009〕21號檔案正式明確要舉全市之力推進瀋撫新城建設，依據省政府編制的《瀋撫連線帶總體發展概念規劃》，將撫順一側258.8平方公里地域範圍對外統稱為瀋撫新城。其中撫順經濟開發區118.6平方公里，為瀋撫新城起步區。“撫順經濟開發區管理委員會”增掛“瀋撫新城管理委員會”牌子。撫順市委市政府把瀋撫新城建設已經作為全市的1號工程，舉全市之力全面推進瀋撫新城建設。

2018年9月13日，國務院原則同意《瀋撫改革創新示範區建設方案》（以下簡稱《方案》），請認真組織實施。瀋撫改革創新示範區建設要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，按照高質量發展要求，堅持以供給側結構性改革為主線，全面落實新一輪東北地區等老工業基地振興戰略，以改革創新為引領，著力推進體制機制改革，深入實施創新驅動發展戰略，培育現代產業體系，推進綠色低碳發展，建設東北地區改革開放的先行區、最佳化投資營商環境的標桿區、創新驅動發展的引領區和遼寧振興發展的新引擎。

自然狀況

常年主導風向為西南風，冬季為東北風，年平均氣溫為7°C，瀋撫人民的母親河渾河貫穿城市中心，核心區兩大湖泊成為城市重要景觀節點。距瀋陽奧體中心18 公里，距撫順中心區南站16公里，距桃仙國際機場25公里，距營口港 200 公里，距大連港380公里。

瀋撫新城交通便利，公路、鐵路網路四通八達，瀋撫大道、瀋吉高速、沈通線等八條通道將瀋撫兩市連為一體。瀋撫城際輕軌在新城設有兩個站點，與瀋陽捷運一號、二號線連通。瀋吉鐵路從新城通過，設有捷運站，方便大宗貨物運輸。

歷史沿革

1992年4月，撫順市人民政府批准成立撫順經濟開發區，同年7月奠基開工。1993年3月遼寧省人民政府批准其成為省級開發區，起步區面積為0.46平方公里。

1995年5月，為擴大開發區規模，實現全面對外放，撫順市委，市政府決定把原撫順縣所轄的大南鄉，原順城區所轄的李石鎮劃歸開發區管轄，開發區總面積達到78平方公里。

1998年，市委、市政府決定，將高灣經濟特區和撫順經濟開發區合併，統叫撫順經濟開發區，全區面積達到118平方公里。下轄高灣、李石、大南三個經濟區。

2007年，遼寧省委、省政府實施瀋撫同城化戰略以後，撫順經濟開發區成為瀋撫同城化的起步區和承載區。為適應瀋撫同城化發展要求，2008年，撫順經濟開發區做出決定，將李石經濟區和大南經濟區兩區合併，建立沈東經濟區，成立李石社區管理處。

2009年11月12日，撫順市委、市政府做出決定：要舉全市之力建設瀋撫新城，明確將撫順經濟開發區118平方公里作為瀋撫新城起步區，“撫順經濟開發區管理委員會”增掛“瀋撫新城管理委員會”的牌子，瀋撫新城正式確立。

2010年9月，撫順市區劃調整，將拉古滿族鄉及國營三二五庫劃入撫順經濟開發區，開發區總面積達到230平方公里，人口13萬人。2011年1月1日，拉古地區財政等正式進入開發區體制運行，設立拉古經濟區。在瀋撫新城形成三個經濟區，北部高灣經濟區50平方公里（不含三二五庫8平方公里），中部沈東經濟區68平方公里，南部拉古經濟區104平方公里。

規劃定位

建設瀋撫新城是遼寧省委、省政府從瀋陽經濟區和瀋陽、撫順兩市實際出發，做出的一項重大決策。對於推進遼寧沿海與腹地互動發展，加速瀋陽經濟區一體化發展進程，實現遼寧老工業基地全面振興具有重大意義。

城市發展

城市總體定位為：建成一個功能完備，宜居、宜商、宜業的生態新城，成為生態文明都市走廊。按照省政府編制的瀋撫連線帶總體規劃要求，形成“一帶三區”的城市空間布局，“一帶”即沿渾河兩岸構建生態景觀帶；“三區”為渾河以北的生態區，渾河以南的核心區和產業區。

產業定位

瀋撫新城按照城市空間布局定位產業發展方向，核心區重點發展以金融、商住、辦公、會展、研發等為主體的現代綜合服務業；產業區依託遼寧（撫順）先進裝備製造業基地，形成重型裝備及配件產業、石化電力裝備產業、煤礦安全裝備產業、汽車零部件產業四大產業集群。生態區重點打造以自然生態、歷史文化、休閒娛樂為主題的現代旅遊業。

瀋撫新城要經過3-5年時間，逐漸建設成為國家轉變經濟成長方式的先行突破區、城市發展模式的示範引領區、瀋撫同城體結構調整與功能提升的核心承載區。

一帶三區

核心區

核心區承載著瀋撫新城中央商務區功能，為產業發展提供有效支撐。核心區正逐步形成“一核、兩軸、多組團”的空間形態，一核即核心區中心位置;兩軸即濱水發展軸與城市核心功能軸共同形成的“T”形軸；多組團既多個公共服務及生態居住組團。同時，結合主要交通廊道與水系，精心構造生態緣地、水泊網路，形成有好的綠色生態界面。

瀋撫城際輕軌自西向東橫貫瀋撫新城，為核心區帶來巨大商機。核心區重點發展商貿、金融、辦公、會展、教育等現代綜合服務產業，引入生產性服務業和從事專業化價值鏈外包創新型企業，強化資本投入，推進信息軟體業、金融地產商業服務等新興產業發展；依託瀋陽中心城市，大力發展物流產業，形成城際物流配送體系；引進商業地產投資，建設中高檔生活居住區、五星級賓館、打造休閒購物中心、產品展示中心和東北亞商貿城。100萬平方米的螺旋湖恢宏巨製，20公里一線河景華麗鋪陳，300平方公里的天然氧吧，綠色生態景觀與現代都市空間有機融合，打造中國北方最大的、山水之美與人文之潤完美結合的“水城”。

集教育、科研、商務、居住、文化、娛樂於一體的花園式、生態型國際CBD，功能完備的城市基礎設施，一流先進的公共服務設施，將吸引20餘萬各界精英來此創業、工作，名企林立、人文薈萃，盡享國際白領文化語境點穴原文戶交織的非凡生活氛圍。

生態區

生態旅遊區全面展現歐式風情

依託渾河北岸三百平方公里的天然氧吧，有效利用棋盤山旅遊資源的類型與組合特點，突出歐式風情、休閒度假、人文旅遊特色。高灣生態區正把旅遊範圍逐步擴大到核心區，把旅遊景觀從山林湖泊拓展到渾河之濱，把旅遊活動從景觀旅遊轉化到休閒度假，把旅遊內涵從遊憩自然提升到傳承文化。

瀋撫新城在全面建設渾河北部高灣生態區的同時，也根據南部裝備基地的產業布局因地制宜地進行生態建設，對渾河、瀋撫灌渠及產業區內大小河流實施規劃建設，形成精心別致、情趣獨特的水系景觀；融合現代發展元素，充分體現自然與人文的有機連結與融合，形成環境優美、林水相映、布局科學、優雅閒逸的獨特景致。

產業區

裝備基地於2010年1月被國家科技部批准為"撫順國家先進能源裝備高新技術產業化基地"，分為20平方公里沈東和40平方公里拉古兩個園區。按照基地產業規劃，將重點發展重型裝備及配件、石化電力裝備、煤礦安全、汽車配件等先進裝備製造產業，形成集群效應，使之成為拉動撫順以及全省工業生產快速增長的"引擎"。

基地建設將按照"一個中心、四大產業集群、六大企業服務平台"的基本構架組織實施。"一個中心"即研發中心；"四大產業集群"即重型裝備及配件產業集群、石化電力裝備產業集群、煤礦安全裝備產業集群、汽車零部件產業集群；"六大企業服務平台"即產業創新平台、檢測及質量標準平台、倉儲物流平台、投融資服務平台、基礎製造平台、展銷平台。

基地建設成後，將實現基地內企業產業結構最佳化和產品升級，也將形成與瀋陽裝備製造產業結構配套之勢。

在規劃20平方公里的基地內，根據工藝特點劃分出"四大產業集群"及基礎加工區，其中：重型裝備及配件產業集群占地8平方公里；石化電力裝備產業集群占地3平方公里；煤礦安全裝備產業集群占地3平方公里；汽車零部件產業集群占地2平方公里；基礎加工區占地2平方公里。基礎加工區主要引進國內知名的基礎件製造型企業，建立公共的基礎製造平台。基地擬建100萬平方米現代化標準廠房，為入駐後需求的企業提供更便捷的服務載體。

拉古新市鎮

拉古新市鎮位於瀋撫新城最南端，北部40平方公里，規劃為撫順國家先進能源裝備高新技術產業化基地拉古園區，重點發展先進裝備制和冶金鍛造產業；南部60平方公里為現代觀光示範農業區，重點發展現代農業，打造瀋撫兩市現代農業重點示範區；南北部結合地帶依託拉古村建設拉古新市鎮集中居住區，集居住、學習、娛樂、休閒、健身、生活於一體。

建設情況

海洋世界

皇家極地海洋世界是由馬來西亞建榮集團興建的項目，總投資1.2億美元。2006年5月一期工程海洋館建成投入使用，後來三年，每年5月推出一個遊樂項目，世紀叢林、海獸城堡、兒童沙沙樂園相繼建成並投入使用。目前剛剛建成的是亞洲最大的室內衝浪館，項目占地0.6公頃，總投資近3億元人民幣，建築面積3萬平方米。衝浪館還設有室內外漂流、水上海盜船、團團轉組合式滑道遊樂區、兒童嬉水區及水療按摩區等多項水上遊樂項目和設施。在這裡不僅可以體驗到海濱的浪漫，更能享受到水上樂園的動感，即使外面冰天雪地，館內照樣可以盡享在熱帶海灘上度假的樂趣，不必遠赴他鄉在家門口就可以擁抱碧海藍天。室內衝浪館項目是一個老少皆宜的遊樂項目，它的建成改變了海洋公園冬季沒有旅遊項目的局面。

豐遠·熱高樂園

該項目由瀋陽豐遠遊樂有限公司投資建設，位於瀋撫新城生態區（高灣），處於瀋吉高速公路以北，高望路以西區域，總投資將45億元。主要由三部分主成：第一部分是主題樂園，集中國內外大型遊樂場所中的最先進、最現代的遊樂設施，設有驚險、刺激並富有科技知識趣味內涵的遊樂區，中國四大名著之一西遊記元素將在這裡體現，可供遊客玩上一整天；第二部分是友愛河東岸，這裡主要建設旅遊配套設施，包括旅遊紀念品一條街、餐飲娛樂賓館、大型停車場；第三部分是項目區的西北部，在這個區域將建設高檔住宅區和體育中心。項目是由美國GGE公司設計，該公司曾經設計了美國、日本、香港等國際上著名的大型遊樂場所，設計理念先進。

旺力城

旺力城項目位於瀋撫新城核心區瀋撫大道以南，總建築面積100萬平方米，是一個集現代服務、高端商貿和生態居住為一體的、具有國際先進水準的城市綜合體，立足國際先進水平的思維和經營理念，推出了全新的經營模式。項目包括5A寫字樓、星級酒店、高端公寓、商貿中心，歐洲風情商貿街、創意中心、高品質酒莊、財富公館、高端住宅等，並推出了國內領先的獨立商業單元，建設瀋陽旺力裘皮城，吸引國際、國內頂尖的知名品牌旗艦店入駐，打造全東北最高端的裘皮及高檔服裝市場，使之形成一個積聚商業潛力的能量中心，輻射東北亞地區，展示高水準、高檔次、高素質的特色。該項目總投資40多億，一期已於2009年8月16日正式開工建設！