本報告系根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)規定，匯總市、縣兩級政府和市政府各部門政府信息公開工作情況編制而成
基本介紹
- 中文名：漳州市2013年政府信息公開工作年度報告
- 發布地點：漳州市
- 針對問題：政府信息公開
- 信息條數：30832條
一、概述
截止到2013年12月31日，全市各級行政機關依託政府入口網站建立政府公開專欄592個，全年訪問量2148.9萬人次。主動公開政府信息30832條，受理依申請公開政府信息125件，均依法依規答覆。
（一）加強機構隊伍建設。市、縣（市、區）政府辦公室為本行政區域內的政府信息公開工作主管部門，負責推進、指導、協調、監督本行政區域內政府信息公開工作。2008年政府信息公開條例頒布後，市編委批准政府辦成立政府信息公開科，編制3人，市檔案局增設政府信息利用科，增加編制1人。各級各部門都指定1名以上工作人員從事政府信息公開工作，目前全市政府信息公開工作人員764人。同時加強業務培訓，共組織業務培訓23期，參加培訓人數901人次，有效提升了工作人員業務素質。
（二）建立健全工作制度。各縣（市、區）先後出台並下發《政府信息公開考核辦法》、《政府信息公開社會評議辦法》和《政府信息公開責任追究辦法》等檔案，進一步完善了政府信息公開工作制度。
（三）完善督查考核機制。市本級和各縣（市、區）人民政府將政府信息公開工作納入關鍵業績考核指標（KPI）和部門績效評估內容，有力促進政府信息公開工作落實。今年，全市安排48.95萬元用於政府信息公開工作經費，市本級先後安排專項經費建設政府信息公開電子監察系統，整個系統於2013年11月完成，2014年正式投入使用，可對各縣（市、區）人民政府和市直部門的政府信息公開工作實施實時化、常態化的監督檢查。
（四）紮實推進重點領域政府信息公開
1．推進行政審批信息公開。一是主動公開直接實施及依法委託行使行政許可的事項、依據、條件、數量、程式、期限及申請行政許可所需提交的全部材料目錄等信息在發改委入口網站及漳州行政服務中心網站公開。二是及時主動公開行政審批結果。
2．財政預算決算和“三公”經費公開。漳州市本級2013年部門預決算、匯總“三公”經費預算安排情況通過入口網站向社會公開，同時，市直單位及薌城區、龍文區、漳州開發區、常山開發區等單位也通過各自入口網站公開其部門預算和“三公”經費預算安排情況。審計部門強化“三公”經費專項審計調查，紮緊“籬笆”，規範公務開支。今年來，按照上級工作部署，將“三公經費”作為每個審計項目必審內容，全面掌握“三公經費”支出情況，規範公務接待，嚴控出國費用，推動公務用車改革，從整體上降低行政機關成本。
3．推進保障性住房信息公開。今年我市在市住房和城鄉建設局入口網站設立住房保障信息公開專欄及時將市區保障性安居工程年度建設計畫和進展情況、保障性住房分配的相關政策法規、分配對象、房源、程式、過程、結果等進行公開，並督促各縣（市、區）進一步明確了住房保障信息公開的責任主體及完成時限，指導各縣（市、區）做好保障性安居工程項目建設信息公開工作，將相關信息在當地政府網站和項目施工現場同步進行公開，及時更新信息公開內容。
4．推進食品安全信息公開。按照省食安辦《關於進一步加強食品安全政府信息公開工作的通知》辦檔案精神，市各級食安辦、各有關食品監管部門積極推進食品安全政府信息安全工作，2013年市食安辦主動公開有關食品安全政府信息15條，並充分利用閩南日報、漳州電視台等渠道宣傳《食品安全法》，公開食品安全事件等涉及需公眾知曉的食品安全信息，食品安全信息公開工作成效明顯。
5．推進環境保護信息公開。推進空氣品質和水環境信息公開。一是環境空氣監測數據面向公眾實現日報制度。每天在漳州市區最繁華的延安北路與勝利路交叉口環境信息顯示屏滾動播出昨日的環境空氣品質及當日的空氣品質預報結果，漳州電視台2套和閩南日報開闢專欄發布漳州市區環境空氣品質日報。二是及時在市環保局網站公布重點污染源監測情況，定期在福建省環保廳網站上發布九龍江流域(包括漳州段)水環境、漳州市環境空氣品質情況。三是2013年按新標準開展環境空氣PM2.5監測，每天在電視台和環境信息顯示屏發布PM2.5監測數據，進一步擴大社會公眾的信息需求。四是將漳州市環境空氣品質、地表水環境質量、重點污染源監測數據列入漳州市統計年鑑內容。推進建設項目環境影響評價信息公開。一是嚴格按照《行政許可法》和審批制度改革的政策規定，確定市環保局行政許可事項。各項行政許可事項的法律依據、辦理程式及辦理時限均上漳州市行政服務中心網公布，向社會公開，接受監督。二是建立審批負責制，提高環境影響評價工作透明度，嚴格按照行政許可有關規定製定行政許可申請的格式文本，有關建設項目審批的表格格式及填寫範本均可在漳州市行政服務中心網站下載。三是建設項目審批情況定期在漳州市環保局網站及漳州市行政服務中心宣傳欄公示。推進污染減排和重特大突發環境事件信息公開。一是每年6月5日世界環境日，在閩南日報等新聞媒體上發布漳州市環境統計公報，公開化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放總量，以及地表水、環境空氣、環境噪聲等環境質量狀況。二是及時在網站公開《漳州市處置突發環境事件應急預案》、《漳州市環保局突發環境事件應急預案》、《漳州市環保系統放射源污染事故應急預案》、《漳州市環保系統破壞性地震次生災害防禦應急預案》。
6．推進安全生產信息公開。一是做好生產安全事故處置信息公開。對社會影響較大的、關注度高的事故信息，及時準確發布生產安全事故、準確發布政府採取的事故處置舉措和搶險救援進展信息，實時掌握社會輿情動向，主動回應社會關切，消除公眾疑慮，杜絕不實傳言和猜疑傳播空間。二是推進風險預警信息公開。做好生產安全事故的防範和風險預警工作，建立和完善協調聯動機制，確保快捷高效發布可能引發事故災難的風險信息，尤其是颱風天氣和可能引發事故的自然災害預警信息，做到及時、準確地傳達到各有關部門、單位和社會公眾，切實提高企業防範和應對生產安全的能力和社會自救互救能力。三是推進生產安全事故查處和責任追究信息公開。依據《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規的規定，除依法應當保密的內容外，積極主動向社會公開生產安全事故調查處理信息，通報事故原因，公布事故調查報告和責任追究處理結果。
7．推進價格和收費信息公開。及時公開收費項目、收費依據、收費範圍、收費對象、收費情況等信息，接受社會公眾監督。凡發生變更的收費項目，變更後7日內及時向社會公開。全市各級醫療機構按照衛生部、省衛生廳公開要求，對所有涉及衛生服務如診療、手術、藥品、檢查、注射等各類收費以及新農合報銷項目、基本藥物目錄均在顯著位置進行公開。
8．推進征地拆遷信息公開。根據《漳州市國有土地上房屋徵收與補償暫行規定》要求，對我市及各縣建設部門舊條例遺留項目許可延期進行公告、房屋徵收政策及解讀、房屋徵收實施單位備案信息及房屋徵收項目查詢進行網上信息公開。
9．推動以教育為重點的公共企事業單位信息公開。加大網上行政執法平台建設力度，依據相關教育法律法規和本局所承擔的教育行政處罰工作職責和許可權，梳理39項行政處罰目錄及相關材料，及時上報市效能辦和數字辦並在“漳州市網上行政執法平台”公開。進一步擴大招生信息公開範圍，通過《閩南日報》、漳州教育信息網、政府信息公開網公告市直國小和市區初一招生片區和招生錄取名單，市直公、民高中學校招生錄取名單以及藝體等特長生的招生名單。推行餐飲行來食品安全信息公示制度，督促餐飲單位提檔升級。實行許可審查和日常監督相結合，將餐飲服務行業食品安全量化等級確定為A、B、C三級，並實行動態管理，同時要求餐飲服務單位將餐飲服務許可證、食品安全承諾書、食品安全量化等級等內容在餐飲單位的顯要位置予以公示。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數量。全市共主動公開政府信息30832條，全文電子化率96.58%。其中市、縣（市、區）、鄉鎮政府主動公開7700條，占25%；市直、縣（市、區）直部門公開22776條，占73. 87%。歷年累計主動公開政府信息183015條。
（二）主動公開政府信息的主要類別情況。在主動公開的政府信息中，機構職能類信息3579條，占11.6%；政策、規範性檔案類信息3080條，占10%；規劃計畫類信息1030條，占3.3%；行政許可類信息2286條，占7.4%；重大建設項目、為民辦實事類信息7804條，占25.3%；民政扶貧救災社會保障就業類信息1143條，占3.7%；國土資源城鄉建設環保能源類信息1942條，占6.3%；科教文體衛生類信息2671條，占8.7%；安全生產、應急管理類信息3288條，占10.7%。
（三）政府信息公開的形式。政府信息主要通過入口網站、政府公報、新聞發布會，新聞媒體、兩館查閱場所及其他便民渠道公開。其中，網站公開29329條，政府公報公開信息80條，報刊廣播電視公開425條，新聞發布會公開20條，觸控螢幕、公告欄等其他形式公開1505條。全市共有649個單位向市、縣檔案館送交公開的政府信息8633條，市、縣檔案館接受現場查詢人數649人次。共有569個單位向市、縣圖書館送交公開的政府信息7682條，市、縣圖書館接受現場查詢人數838人次。
三、依申請公開政府信息辦理情況
（一）受理依申請公開的數量
全市共收到依申請公開125條，其中當面申請12條，傳真申請10條，電子郵件申請35條，網上申請43條，信函申請25條。主要涉及勞動和社會保障、城鄉建設、拆遷補償、教育、衛生、國土資源等方面內容。歷年累計收到依申請公開1142條。
（二）對申請的受理辦理情況
收到的依申請公開已全部受理並答覆，其中同意公開29條、同意部分公開3條、其他答覆92條、不予公開1條。
（三）不予公開的政府信息情況
不予公開的1條政府信息公開申請，屬於內部管理信息。
四、政府信息公開的收費及減免情況
目前全市公開單位實行免費提供依申請公開資料費用。歷年累計政府信息公開收費0元。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
全市接到因政府信息公開引起的訴訟案件0件。歷年累計接到因政府信息公開引起的行政複議、訴訟和申訴案件1件。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
（一）存在的主要問題
總的來說,各公開單位公開工作取得了一定成效，但由於工作人員更換比較頻繁，工作人員的業務素質參差不齊；個別單位主動公開的政府信息送交檔案館、圖書館還不夠及時；政府信息公開的監察督查的常態化機制建設還不夠完善等。這些問題需要在今後工作中認真加以解決，以滿足民眾對政府信息日益增長的需求。
（二）改進措施
2014年政府信息公開工作要按照《條例》要求，著重做好以下工作：一是加強業務培訓。按照市、縣按級培訓的方式，由市組織對市直部門和各縣（市、區）工作人員的業務培訓，縣（市、區）負責對轄區內所屬從事政府信息公開工作人員進行業務培訓，提高工作人員的業務素質。二是完善監察督查機制。2014年1月開始，漳州市政府信息公開電子監察系統將對市直部門、各縣（市、區）的政府信息公開工作組織電子監察督查，監察結果作為各部門績效考評的剛性依據。三是深化《重點工作安排》公開成果。在今年取得成效的基礎上，加強重點領域政府信息公開內容的細化，拓展公開渠道，把重點領域政府信息公開工作推向深入。
