漢中市2018年主要污染物總量減排工作方案

漢中市2018年主要污染物總量減排工作方案

為持續改善全市環境質量，嚴控主要污染物排放總量，全面完成省政府下達我市的2018年主要污染物總量減排目標，制訂本方案。

一、目標任務

省上下達我市2018年主要污染物減排任務是：到2018年底，全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2015年下降4.2%、4.2%、6%、6%，揮發性有機物排放量保持“零增長”。各縣區2018年主要污染物減排目標任務詳見附屬檔案1。

二、主要措施

（一）嚴格落實工業大氣污染防控。一是加快推進重點行業污染治理設施升級。略陽縣要督促大唐略陽電廠11月底前完成7號機組超低排放改造工程建設；象山水泥有限公司6月底前完成脫硝及除塵設施建設。勉縣要督促凱迪生物發電公司和華富新能源公司啟動治污設施改造，確保污染物排放濃度在2019年4月底前達到省級排放限值要求，嚴禁超標排放。二是抓好重點行業污染治理設施運行監管。勉縣要督促陝鋼集團漢中公司規範運行球團生產線脫硫設施，做好減排台賬；漢鋼公司儘快淘汰不符合產業政策的高爐；漢中鋅業公司做好脫硫脫硝設施建設運行管理。略陽縣要督促略鋼公司規範運行燒結機脫硫設施，確保穩定達標排放。各縣區要進一步督促轄區涉氣企業健全污染治理設施，嚴控污染物排放總量。三是持續削減煤炭消費總量。市住管局牽頭開展“清爐”行動，全面排查、清理取締黨政機關、企事業單位、經營場所小煤爐和各類燃煤灶，督促改用電、液化石油氣、天然氣等清潔能源。市發改委牽頭嚴格執行新建耗煤項目煤炭減量替代，以散煤、規上工業燃料煤削減為主，推進清潔能源替代，完成年度煤炭削減任務。四是深入開展機動車尾氣污染防治。市公安局會同相關部門制定在用機動車淘汰更新激勵政策，加快推進國Ⅱ及以下汽油車、國Ⅲ及以下柴油車等老舊高排放機動車淘汰更新工作；嚴格落實機動車環保檢驗前置制度，嚴厲打擊柴油貨車等“冒黑煙”機動車尾氣超標排放行為。市交通局要加大新能源汽車推廣普及力度，全面推行現有燃油公車更新為新能源公車，鼓勵新購置電動計程車，提高公共運輸新能源車輛比例，完成25%以上現有燃油公車更新任務。市建規局、住管局、交通局、水利局要進一步強化非道路移動機械監管，督促各縣區全面完成不符合國Ⅲ標準要求的非道路移動機械淘汰任務。

（二）深入推進城鎮生活污染治理。一是強化生活污水處理廠運維監管。市污水處理廠及各縣區污水處理廠要全面完成提標改造工程驗收，強化治污設施運行管理，嚴格執行一級A標準，確保污染物穩定達標排放。市住管局、市建規局督促指導各縣區加快沿江重點鎮污水處理廠設施建設；城投公司要在6月底前完成鋪鎮污水處理廠建設；寧強縣、城固縣要督促青木川鎮污水處理廠和柳林（航空智慧新城）污水處理廠加快建設，確保年底前建成投運。二是深入開展漢江生態環境保護“清澈”行動。市水利局牽頭做好漢江、嘉陵江流域環境突出問題專項整治，完成入河排污口整治，嚴厲打擊違法設定排污口等問題，對永久停用的入河排污口辦理註銷手續；市建規局、市住管局要加快城市污水收集管網和雨污分流工程建設，解決東排洪渠和新東排直排問題，提高生活污水收集處理率，年內城市、縣城污水處理率分別穩定達到90%和80%以上，城市污泥無害化處置率達到80%以上。三是完善垃圾滲濾液處理設施。各縣區要進一步完善垃圾處理廠滲濾液處理設施，加強運行監管，確保穩定達到減排核算要求。

（三）紮實開展農業水土污染整治。一是加強村鎮生活污水處理設施運行監管。各縣區要設立專項資金，保障村鎮生活污水處理站的運維工作，確保設施穩定運行發揮減排效益。二是做好畜禽養殖污染治理。各縣區要全面完成畜禽養殖禁養區劃定、禁養區內養殖場（小區）和養殖專業戶的關閉或搬遷任務。轄區現有規模化養殖企業和養殖小區全部完成治污設施建設。新建或改擴建畜禽規模養殖場要全面實施固液分離、雨污分離,建設完備的糞污收集、貯存、處理、利用設施，全面推進糞便污水資源化利用。三是控制農業面源污染。編制農業面源污染綜合防治方案，禁止使用重金屬等有毒有害物質超標的肥料；控制化肥農藥污染，化肥農藥利用率、測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到省土壤污染防治要求。

（四）全面提升固定源監管水平。一是全面推進排污許可制實施。完成8個行業企業的新版排污許可證申領核發，落實已發行業的證後監管，實施重點污染源“一企一證一卡”式管理，督促企業依法依規按證排污。二是開展排污權有償使用和交易。按要求對現有排污單位開徵初始排污權有償使用費，新（改、擴）建項目新增主要污染物應通過排污權交易取得排污權，充分發揮市場機製作用促進污染物減排。三是繼續推行重點行業污染源達標排放管理。開展工業污染源污染排放情況評估，對不能穩定達標排放的企業，要實施一企一策，明確整改措施、責任和時限；對達標無望的，要依法依規責令關閉。四是持續抓好減排監測體系建設。確保自動監測數據傳輸有效率、自行監測結果公布率、監督性監測結果公布率達到中省要求。五是做好減排台帳建設。各縣區嚴格按照中省市的相關要求，規範製作減排項目紙質及電子台帳，特別是淘汰落後產能、清理取締“散亂污”等工作要為減排核查核算提供完整、翔實、有效的證明，充分印證減排成效。

（五）加快實施落後產能淘汰。市工信委應制定並實施高耗能、高排放行業企業退出工作方案，督促有關縣區政府和企業完成年度落後產能退出任務，進一步壓減高耗能企業和產能過剩行業企業的產能。各縣區應建立常態化排查機制，實現動態清單式管理，嚴格杜絕不符合產業政策、超標排放或對環境污染嚴重的已關閉重污染企業死灰復燃，對應取締企業嚴格做到“兩斷三清”（斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備）。

（六）全力推進揮發性有機物整治。市交通局、市住管局、市環保局、市商務局等部門要牽頭做好各自領域的揮發性有機物污染治理，確保石化、化工、工業塗裝、包裝印刷、家具、電子製造、工程機械製造、汽修及4S店、鐵藝噴漆、廣告噴塗等重點行業揮發性有機物（VOCs）達標排放。各縣區應強化餐飲油煙污染治理，實現餐飲經營場所和機關單位食堂餐飲油煙治理設施全覆蓋；加快推進加油站、油品儲運銷設施三次油氣回收治理，進一步提高油氣回收效率，減少揮發性有機物排放。

三、工作要求

（一）夯實工作責任。各縣區要緊緊圍繞環境質量改善這一中心任務，結合治污降霾、水污染防治綜合施策，實現環境質量目標與污染減排目標的統一。縣區主要領導要嚴格履行減排第一責任人的職責，統籌部署污染減排工作，主動調解決突出問題和困難，確保各項工作全面完成。各級環保、發改、統計、工信、農業、公安、住建、交通、質監、工商、商務等部門要加強協作配合，按照市政府部署，全力抓好“三大一嚴”百日會戰、環境衛生整治“春雷行動”以及秦嶺破壞生態環境問題“清零”行動、漢江生態環境保護“清澈”行動、控制散煤污染“清爐”行動、修復治理土壤污染“清查”行動等重點工作任務落實，收集完善相關資料，實現協同減排。

（二）嚴格考核問責。市委市政府繼續將減排任務納入追趕超越和年度目標責任考核，將重點減排項目完成情況作為減排指標是否完成的重要依據。對項目推進緩慢、任務完成較差的縣區政府及部門單位進行通報、預警、督辦、約談，嚴格兌現污染減排績效考核、“區域限批”、“一票否決”等制度規定，確保全市減排目標順利實現。

（三）強化信息報送。各縣區要按照市政府下達的2018年度減排目標任務，補充完善項目，編制年度實施方案，確保各項任務有項目支撐。方案編制情況於2018年5月31日前報市減排辦，同時，按月報送市級重點項目建設情況。6月20日、12月15日前將半年、全年減排工作進展情況及台賬資料報市減排辦，資料報送情況計入年度考核的平時考核成績。

附屬檔案：1．漢中市2018年主要污染物總量減排任務分解表

2．漢中市2018年化學需氧量、氨氮減排重點項目表

3．漢中市2018年二氧化硫、氮氧化物減排重點項目表

4．漢中市2018年揮發性有機物減排重點項目表

附屬檔案1：

漢中市2018年主要污染物總量減排任務分解表

縣區	化學需氧量	氨氮	二氧化硫	氮氧化物	揮發性有機物
漢台區	5%	5%	6.5%	8%	0%
南鄭區	5%	5%	6.5%	5%	0%
城固縣	5%	5%	6%	5%	0%
洋縣	5%	5%	6%	8%	0%
西鄉縣	5%	5%	6%	8%	0%
勉縣	5%	5%	9%	9%	0%
寧強縣	4%	4%	1%	1%	0%
略陽縣	4%	4%	7%	9%	0%
鎮巴縣	4%	4%	0%	0%	0%
留壩縣	2%	2%	0%	0%	0%
佛坪縣	2%	2%	0%	0%	0%
開發區	1%	1%	2%	0.5%	0%

備註：以上任務為2018年較2015年排放量減少的比例。

附屬檔案2：

漢中市2018年化學需氧量、氨氮減排重點項目表

序號	轄區	減排單位	項目名稱	完成時限及工作要求	減排因子	備註
1	漢台區	漢中市城市污水處理廠	污水處理設施提標改造	2018年4月底前完成	COD、NH3-N
2	南鄭區	漢中市江南污水處理廠	污水處理設施提標改造	2018年4月底前完成	COD、NH3-N
3		漢中市江南垃圾處理場	垃圾滲濾液處理工程	2018年1月底前完成	COD、NH3-N
4	城固縣	城固縣城市污水處理廠	污水處理設施提標改造	2018年4月底前完成	COD、NH3-N
5	洋縣	洋縣污水處理廠	污水處理設施提標改造	2018年1月底前完成	COD、NH3-N
6	西鄉縣	西鄉縣城市污水處理廠	污水處理設施提標改造	2018年4月底前完成	COD、NH3-N
7		西鄉縣超帆牧業科技有限公司	畜禽養殖污染治理	2018年1月底前建成投運並通過驗收	COD、NH3-N
8	勉縣	勉縣城市江北污水處理廠	污水處理設施提標改造	2018年4月底前完成	COD、NH3-N
9	略陽縣	略陽縣污水處理廠	污水處理設施提標改造	2018年4月底前完成	COD、NH3-N
10	寧強縣	寧強縣城區污水處理廠	污水處理設施提標改造	2018年4月底前完成	COD、NH3-N
11	鎮巴縣	鎮巴縣污水處理廠	污水處理設施提標改造	2018年4月底前完成	COD、NH3-N
12	佛坪縣	佛坪縣長角壩鎮龍草坪村污水處理設施	村鎮生活污水處理工程	2018年1月底前完成	COD、NH3-N
13		佛坪縣長角壩鎮熊貓谷污水處理設施	村鎮生活污水處理工程	2018年1月底前完成	COD、NH3-N
14		佛坪縣長角壩鎮沙窩村污水處理設施	村鎮生活污水處理工程	2018年1月底前完成	COD、NH3-N
15		佛坪縣長角壩鎮沙壩村污水處理設施	村鎮生活污水處理工程	2018年1月底前完成	COD、NH3-N
16		佛坪縣西岔河鎮彭家溝村污水處理設施	村鎮生活污水處理工程	2018年1月底前完成	COD、NH3-N
17		佛坪縣西岔河鎮三教殿村污水處理設施	村鎮生活污水處理工程	2018年1月底前完成	COD、NH3-N

附屬檔案3：

漢中市2018年二氧化硫、氮氧化物減排重點項目表

序號	轄區	減排單位	項目措施	完成時限及工作要求	減排因子	備註
1	漢台區	中材漢江水泥股份有限公司	新型乾法水泥生產線脫硝工程	進一步提高脫硝效率，穩定達標運行	NOX
2	南鄭區	南鄭縣光建建材有限公司	關停石灰窯生產線	2018年1月底前完成	SO2，NOX
3		南鄭縣梁山鎮梁西石灰廠	關停石灰窯生產線	2018年1月底前完成	SO2，NOX
4		漢中市偉力頁岩磚有限公司	關停頁岩磚生產線	2018年4月底前完成	SO2，NOX
5	城固縣	城固縣董家營金星磚瓦廠	關停粘土磚生產線	2018年1月底前完成	SO2，NOX
6		城固縣胡家灣機磚廠	關停粘土磚生產線	2018年1月底前完成	SO2，NOX
7		城固縣柳林鎮朱家灣村磚瓦廠	關停粘土磚生產線	2018年1月底前完成	SO2，NOX
8	洋縣	洋縣堯柏水泥有限公司	新型乾法水泥生產線脫硝工程	進一步提高脫硝效率，穩定達標運行	NOX
9		余寶灣磚廠	關停粘土磚生產線	2018年1月底前完成	SO2，NOX
10		戚氏後村新型建材廠	關停粘土磚生產線	2018年1月底前完成	SO2，NOX
11		新泉磚瓦廠	關停粘土磚生產線	2018年1月底前完成	SO2，NOX
12		下溢水新型磚廠	關停粘土磚生產線	2018年1月底前完成	SO2，NOX
13		牛砭磚廠(現萬豐建材廠）	關停粘土磚生產線	2018年1月底前完成	SO2，NOX
14	西鄉縣	西鄉堯柏水泥有限公司	新型乾法水泥生產線脫硝工程	進一步提高脫硝效率，穩定達標運行	NOX
15		西鄉縣白龍新型建材廠	新建濕法脫硫設施	2018年6月底前完成	SO2

序號	轄區	減排單位	項目措施	完成時限及工作要求	減排因子	備註
16	西鄉縣	西鄉縣中渡機磚廠	關停粘土磚生產線	2018年1月底前完成	SO2，NOX
17		西鄉縣五里壩機磚廠	新建濕法脫硫設施	2018年6月底前完成	SO2
18		西鄉縣新華磚廠	關停粘土磚生產線	2018年1月底前完成	SO2，NOX
19	勉縣	陝鋼集團漢中鋼鐵有限責任公司	燒結機脫硫工程	進一步提高脫硫效率，穩定達標運行	SO2
20		陝鋼集團漢中鋼鐵有限責任公司	球團生產線脫硫工程	規範建立減排台賬，穩定達標運行	SO2
21		漢中勉縣堯柏水泥有限公司	新型乾法水泥生產線脫硝工程	進一步提高脫硝效率，穩定達標運行	NOX
22		漢中鋅業有限責任公司	渣綜合利用項目規範建設脫硫設施	2018年6月底前	SO2
23		陝西漢中鋼鐵集團有限公司	小燒結機淘汰	完善減排台賬	SO2，NOX
24	略陽縣	大唐略陽發電有限責任公司	7號機組完成超低排放改造	2018年11月底前建成投運	SO2，NOX
25		大唐略陽發電有限責任公司	6號機組超低排放改造	進一步提高脫硫、脫硝效率，穩定達標運行	SO2，NOX
26		陝西略陽鋼鐵有限責任公司	4號燒結機脫硫工程	規範建立減排台賬，穩定達標運行	SO2
27		略陽縣象山水泥有限公司	新建水泥脫硝工程	2018年6月底前	NOX

附屬檔案4：

漢中市2018年揮發性有機物減排重點項目表

序號	轄區	減排單位	項目措施	完成時限及工作要求	減排因子	備註
1	南鄭區	14戶加油站	完成三次油氣回收治理	2018年6月底前完成	VOCs
2		10戶餐飲企業	餐飲油煙污染治理	2018年6月底前完成	VOCs
3	城固縣	4戶餐飲企業	餐飲油煙污染治理	2018年6月底前完成	VOCs
4		2戶汽修企業	烤漆房廢氣治理	2018年6月底前完成	VOCs
5	洋縣	2戶加油站	完成三次油氣回收治理	2018年6月底前完成	VOCs
	西鄉縣	11戶汽修企業	烤漆房廢氣治理	2018年6月底前完成	VOCs
7	略陽縣	7戶餐飲企業	餐飲油煙污染治理	2018年6月底前完成	VOCs
8		3戶汽修企業	烤漆房廢氣治理	2018年6月底前完成	VOCs