《清則例》，中國清代制定的具有約束力的行政法規。
基本介紹
- 中文名：清則例
- 朝代：清代
內容簡介
宋代法典已有則例編入，元、明皆有單行則例，又稱條例、事例。清沿明舊，但編纂則例獨多，總數不下百種。可分為兩類：一為各部署則例，如吏、戶、禮、兵、刑、工各部則例等。
此種則例“五年一小修，十年一大修”，“新例行，舊例即廢”。二為“采則例以入《會典》，名為《會典則例》，或事例”。因各部院則例須經“議準”、“題覆”、“欽準”等程式，且有頒行年月，故其時效性強，因而又有“現行則例”之謂。編入《會典》的則例具有相對穩定性，其適用範圍較前者寬泛。
從源流而言，往往各部院則例在先，《會典則例》或《事例》在後。從援引而言，往往引各部院則例，而不具引《會典則例》。則例多關涉處分，故有“功令”之稱，其與律例“相為表里”。事關罰俸、降級、革職，皆引則例；而事涉刑罪，則援引律例。則例的編纂及頒行，對於推動國家各機關依法行政、照例辦事，減少行政的人治因素，具有重要意義，也標誌著清代行政法規的完備。
但由於則例繁冗，則例之間又多歧義，加之新例出而舊例未刪，因而康熙時有“則例繁多，官吏奉行，得以任意輕重”之弊端。乾隆以降，“因此例而生彼例”，“輾轉糾紛，易滋高下”。至晚清，馮桂芬稱“今天下有大弊三：吏也，例也，利也。任吏挾例以牟利，而天下大亂於乎盡之矣”。
