涼亭夜話

“涼亭夜話”是由河南省盧氏縣木桐鄉創新實施，在全縣範圍內迅速推廣運用，在全省作為典型經驗交流學習的基層治理模式。該模式以村民組為單位，定期召開民眾會議，以集體議事、政策宣講、技術培訓、普法教育等方式，凝聚民眾力量，破解基層治理難題，助力鄉村振興。實施過程中，根據季節靈活調整會議形式，春夏秋三季在室外涼亭或樹下召開“涼亭夜話”“樹下議事”，冬季轉為室內“圍爐夜話”“上屋議事”，為規範引導，統一取名為“涼亭夜話”。

盧氏縣委書記胡志權高度重視，深入調研，梳理總結經驗做法，形成專題調研報告《盧氏縣“涼亭夜話”的探索與實踐》，2025年3月3日，在《河南日報農村版》刊發。目前，“涼亭夜話”已成為盧氏縣基層治理、民眾工作、社會工作、信訪工作以及推進鄉村全面振興的有力抓手和著名品牌。

基本介紹

• 中文名：涼亭夜話
• 地點：盧氏縣

社會背景

隨著經濟社會發展，農村民眾價值觀念更加多元、個人利益訴求增多，生活生產和工作節奏加快，信息來源渠道多、真假難辨，黨的創新理論和決策部署宣傳貫徹落實難度增大，法治宣傳效果有待提升。為解決基層治理“最後一公里”難題，盧氏縣木桐鄉自2023年起探索以村民組為單位召開民眾會，通過“涼亭夜話”等形式，搭建乾群溝通平台，激發民眾參與公共事務的熱情。

盧氏縣木桐鄉地處豫陝邊界，地廣人稀，轄7個村55個居民組，總人口7560人。自“涼亭夜話”開展以來，黨員幹部宣講形勢政策、當前工作，民眾訴說急難愁盼、討論公益事業、開展文化活動，彰顯了先進思想、言行，增強了民眾榮辱觀念、集體觀念，形成了廣泛參與、寓教於樂的多彩場景。

指導意義

總結和推廣盧氏縣“涼亭夜話”先進典型的經驗做法，用好這一載體，深入實際做好民眾工作、探索創新基層治理路徑、抓實信訪工作源頭化解，有利於宣傳黨和國家的方針政策，使黨的創新理論深入基層、深入人心，使黨在農村的各項工作獲得理解和支持；有利於幹部傾聽民聲、收集民意、凝聚民心、匯集民智，拉近與民眾的感情和心理距離，獲得民眾的信任和擁戴；有利於經常性地組織普法故事會，通過場景再現、情景模擬的方式，以案說法、釋法明理，民眾喜聞樂見、記憶深刻、理解透徹，法治宣傳有聲有色、效果立現；有利於廣泛組織發動民眾，激發內生動力，匯聚發展合力，萬眾一心投身鄉村振興，走好高質量發展和現代化建設紮實、鏗鏘的步伐，展現和美鄉村新風貌，繪就和美鄉村新畫卷；同時，其意義還在於拋磚引玉、以資借鑑，啟發才智、激發熱情，共同探索創新基層治理的方法路徑，在廣泛實踐中，努力創造出更多可複製可推廣的經驗、模式。

主要內容

“涼亭夜話”以村民組為單位，通過靈活多樣的形式，將基層治理與民眾需求緊密結合，涵蓋政策宣講、民生議事、技能培訓、文化教育等多個方面，聚焦人民之呼，破解治理難題，形成推進鄉村振興的有效工作機制。

議事協商：民主決策聚合力

議題廣泛：會議內容涵蓋基礎設施建設（如道路修建、自來水維護）、產業發展規劃（如中藥材種植、養殖項目）、矛盾糾紛調解（如林地權屬、占地補償）等。通過“民眾提、幹部答、集體議”的流程，確保每項決策透明公開。例如，盧氏縣木桐鄉鳥橋村通過多次“涼亭夜話”協商，動員70餘戶村民義務參與自來水管道維修，僅耗資2000元便解決原需5萬元的工程問題。

三級機制：針對重大事項（如夜長坪鉬礦建設、326省道擴建），採用“組級討論-村級匯總-鄉鎮統籌”的三級議事機制，確保民眾意見有效收集、反饋。橫穿木桐鄉全鄉的326省道占地涉及5個村民組50戶民眾，通過民眾會宣講政策、公開補償標準，實現零糾紛推進。

政策宣講：精準觸達惠民生

部門聯動：每月會議邀請鄉鎮司法所、派出所、農業服務中心、銀行網點等職能部門參與，現場解答低保申請、醫保報銷、惠農補貼申領等高頻問題。例如，鄉鎮司法所通過“普法故事會”，以情景劇形式還原電信詐欺案例，民眾參與互動討論，普法效果顯著。

重點突出：根據不同時節和民眾需求調整宣講重點。如春耕前組織農業技術培訓，冬季開展防火防煤氣中毒宣傳，夏季普及防溺水知識，全年覆蓋民眾超萬人次。

技能培訓：賦能增收促振興

盤活閒置資源：通過“涼亭夜話”集思廣益，盧氏縣拐峪村利用原服裝廠遺留的80餘台縫紉機，發展毛絨玩具代加工產業，帶動50餘名村民就業，月均增收1500餘元。

打造特色品牌：盧氏縣靈神村依託“涼亭夜話”培訓技術，推廣新品種紅薯種植，創立“靈神粉條”品牌，通過統一包裝、電商行銷，年銷售額突破200餘萬元。同時，利用優質水資源養殖中華鱘、鱸魚10萬餘尾，開辦烤魚店，成為豫陝兩省交界聞名的網紅打卡地。

文旅融合創新：盧氏縣新坪村結合豫西大峽谷景區資源，通過“涼亭夜話”謀劃農家樂升級、土特產開發，村集體經濟收入達110餘萬元，成為全縣文旅融合示範村。

文化育人：塑魂鑄形育新風

文明風尚培育：通過“涼亭夜話”形式，評選當地“好媳婦好婆婆”“文明家庭”，宣講事跡、獎勵積分，促進團結互助，激勵民風向善。盧氏縣鳥橋村通過評選活動，化解家庭矛盾20餘起，鄰里糾紛下降約80%。

文藝活動浸潤：鄉村民眾結合傳統節日舉辦文藝活動，通過“涼亭夜話”編創、評選、排練節目，徵求民眾意見，開展村歌嘹亮、鑼鼓舞獅等文化賽事，全年通過“涼亭夜話”集體商議開展民眾喜聞樂見的文化活動50餘場，參與民眾超萬人次，極大豐富鄉村精神文化生活。

實施成效

“涼亭夜話”通過系統性實踐，在基層治理、經濟發展、社會和諧等方面取得顯著成效，成為鄉村振興的強力引擎。

基層治理效能不斷提升

矛盾化解率明顯提高：盧氏縣木桐鄉連續三年無出鄉上訪案例，全縣信訪高發地區推行“涼亭夜話”後信訪量下降50%以上。2024年盧氏縣信訪總量同比下降約24.2%，連年被評為“三門峽市平安建設優秀縣”。

法治建設成效突出：電詐發案率降至零星化，零發案村占比達91.14%；通過“普法故事會”普及法律知識，民眾法治素養顯著提升，侵占集體財產、非法集資等案件減少60%以上。

產業發展激活鄉村經濟

集體經濟跨越增長：最先全面推行“涼亭夜話”的盧氏縣木桐鄉產業發展紅紅火火，名列全縣“十快鄉鎮”，全鄉超過30%的行政村集體經濟收入達30餘萬元。全縣全面推行“涼亭夜話”，引導民眾置身產業鏈發家致富，農村黨支部領辦專業合作社170餘家，湧現出了一批集體經濟收入超百萬元的產業興旺村。

特色產業多點開花：木桐鄉55個村民組，一組一品，各顯其能，全鄉發展連翹、黃精、蒼朮等中藥材2萬餘畝，種植菸葉2500餘畝，年產值超5000萬元；夜長坪鉬礦項目投產後預計年增產值50億元；毛絨玩具加工、中華鱘養殖等產業帶動就業超千人，戶均年增收2萬餘元。

乾群同心凝聚磅礴合力

民眾參與度大幅提升：通過“涼亭夜話”統一思想，盧氏縣洛河生態修復、城鄉環衛一體化等項目獲民眾全力支持，義務投工投勞超1.2萬人次，節省資金300餘萬元。

鄉村面貌煥然一新：盧氏縣木桐鄉近兩年整治河道20餘公里，建成日處理600噸污水處理廠，實現“水清岸綠”，地埋式垃圾中轉站覆蓋全鄉，村容整潔度位居全省前列。

基層治理效能提升：自“涼亭夜話”推行以來，盧氏縣合作醫療參保率、農村養老保險參保率明顯上升，反電詐工作有力推進，乾群交流更加密切，自治法治德治相結合的基層治理格局逐步形成。

社會影響

目前，“涼亭夜話”不僅成為盧氏縣創新基層治理、推進鄉村振興的靚麗名片，更在全國範圍內引發廣泛關注，逐步形成可複製、可推廣的基層治理模式。2025年2月，河南省信訪工作聯席會議辦公室、河南省信訪局聯合刊發專題簡報《盧氏縣推行“涼亭夜話”民眾工作模式 創新矛盾糾紛排查化解新路徑》，在全省交流學習了盧氏縣的經驗做法。此外，《農民日報》《河南日報》、河南衛視等主流媒體相繼刊發“涼亭夜話”專題報導60餘篇，學習強國平台點擊量超百萬次，被譽為“新時代楓橋經驗的鄉村實踐”。