海外移民潮

據估計，1999年以後的10年間，中國內地有200萬人合法獲得外國“綠卡”。海外移民潮背後，到底折射中國經濟發展中哪些深層次的矛盾？在物質財富迅速積累的同時，中國也正在付出巨大的增長代價：不斷上漲的生活成本、城市化進程中的環境污染、食品安全以及較高的稅收負擔和較低的福利水平等等，這一切開始動搖了人們幸福的基礎。

2011年10月23日，《人民日報》刊出“新移民潮冷思考：為何移民？對中國影響多大？”專題報導，點出當前中國出現的移居海外熱潮，也讓中國開始反思，中國應從一個“經濟大國”，進一步建構“宜居大國”，才可能在全球化的趨勢中，不致成為人才與資金的淨輸出國。

基本介紹

• 中文名：海外移民潮
• 時間：1999年以後
• 地點：中國內地
• 人數：200萬人

簡介

中國如此之大規模的“海外移民潮”所引發的“潮湧現象”值得高度關注，移民潮不僅造成了中國的財富流失、人才的流失、稅負的流失、消費的流失，更對中國“橄欖型社會”的建立造成深遠的影響。從移民這一現象本身來看，並不值得大驚小怪。全球一體化的進程，推動了國際人口的遷徙，移民只是全球經濟、社會、文化交流日趨頻繁的一個表現而已。儘管從數量上說，中國已成為世界上最大的移民輸出國，但中國移民的比例在整個世界上還是偏低的，把“移民”概括成一種“潮”似乎有些危言聳聽。不過，這些富人移民背後的原因，仍值得探究與深思。據上述報告調查，富人投資移民原因中，排名前三位的分別是：“方便子女教育”占58%、“保障財富安全”占43%、“為未來養老做準備”占32%。

自1987年以來，流失到海外的近80萬中國青年才俊中，就有相當於30所北大、30所清華的在校大學生，也引起了關於人才流失的擔憂。相比之下，當前的移民潮的主體是社會精英和新富階層，移民的手段主要是投資，因此這一波正不斷擴大的移民潮又被稱為是移資潮。事實上，國人移居海外的步伐的確在逐步加快，各國移民局的數據都顯示，中國已經成為投資移民來源最多的國家。招商銀行最新發布的2011中國私人財富報告顯示，中國有50萬人投資資產超過千萬，近60%接受調查的內地富人都已經完成投資移民或者是有投資移民的考慮，而這一趨勢在個人可投資資產在一億元以上的群體中表現尤為明顯。

北京有移民專家表示：新世紀的這一波移民熱潮的主力軍是中富以上的新富階層，所以說投資移民成為現在移民的主流。這和前些年移民潮重要的不同是，現在更多是有產者，以前是出去闖天下，現在是帶著資金出去。這批投資移民移民海外的另一個主要目的可能是子女教育問題。如果要拿到身份，對於子女去留學，無論是高中，國中，或者大學都會有很多優惠和方便。另外他們也有的是從商業經營等方面的考慮。

據不完全統計，截至2009年，中國出國留學人員約162萬，位居世界第一，但歸國者只有49萬。中國社會科學院2007年發布的《全球政治與安全》報告顯示，中國已成為世界上最大的移民輸出國。有報導稱，2009年的加拿大國投資移民全球目標人數為2055人，中國大陸的名額占了1000名左右。以投資起步價40萬加元計算，2009年從中國流向加拿大的財富至少23.5億元人民幣，相當於一座世博會中國館。

2010年6月16日，國務院僑辦宣布，中國海外僑胞的數量已超過4500萬，絕對數量穩居世界第一。《經濟觀察報》2010年底的一組報導中提及，改革開放以來，中國已經湧現了三次移民潮。與上世紀70年代末底層勞工為主以及上世紀90年代末留學生為主的兩撥移民潮不同，第三次移民浪潮的主力軍是新富階層和知識精英，並且在新世紀的頭10年中呈愈演愈烈之勢。僅加拿大一國，過去10年有40萬華人前往落戶。

特別是2010年以來，中國移民潮又現加劇態勢。商業移民申請人數有20%～30%的增長，主要從事加工貿易、採礦、金融投資、房地產等行業，主要為企業主或企業高管。由此帶來的後果就是，中國越來越多的富豪加速移民海外，導致中國財富和人才大量流失。據粗略計算，目前中國富豪向加拿大、美國和澳洲3國移民一年耗資達50億，最近3年至少有170億元資金流向國外，這還不包括他們對移民國的其他投資。

三波

北京出入境中介機構協會會長齊立新受訪時指出，中國共出現三波海外移民潮：

第一波出現於1980年代中後期，以國家公派為主；

第二波是1990年代中期到2003年，這段時間輸出許多低階技術勞工；

第三波始自2007年，隨著中國經濟崛起，包括新富階層和知識精英等部分富人群體仰賴可觀的財富，紛紛通過投資移民移居海外。

分析

安全考慮說

據報導分析，富豪精英移民海外，多數人是為了更好的生活環境和子女教育，此外，對社會治安的擔憂也是一個重要原因。另一部分通過灰色收入發家的富豪企業家，擔憂東窗事發，也加入移民行列。讓一些堅定移民者更多顧慮的還是國內投資環境的變化，而中國社會對財富"原罪"的追問以及不時引發的"仇富"心態也讓他時時找不到安全感。企業家移民從短期看，對企業經營未必不是好事，國籍的改變或許能夠幫助企業家的視野更加國際化，但從長期看，卻是大大有害，因為這等於公開宣告了相當一部分企業家對未來的不安全感。企業家移民趨勢的擴大，是對現有產權制度結構、社會階層結構以及價值觀念結構的一種挑戰。

"我選擇這條路主要有三個原因：一、國內的投資環境不好，你想投的他不讓，他讓投的不掙錢；二、各種稅費太高；三、現在貧富差距這么大，說不定哪天又要均貧富，太沒有安全感了。"一位被採訪的移民如是說。

解決中國企業家移民海外的問題，不是一朝一夕能夠改變和解決的，除了整個國家環境的和諧穩定、良好的政府社會服務之外，還需要社會輿論的正確引導，引導民眾群體對企業家擁有財富的正確認識，而不是戴“有色眼鏡”盲目仇富。

財富縮水說

隨著美元濫發造成的貶值，人民幣兌美元明升實貶，在國內不容否定的通脹環境之下，財富縮水成為必然，而富裕群體的財富縮水更是驚人。尋找低通脹的生活環境以降低財富損失成為明智選擇，當“外面的世界更精彩”形成共識的時候，教育環境、生活環境、業務拓展方便、社會保障完善、財富氛圍安全等吸引力更加凸顯。

生活方式說

首個編撰中國富豪榜的胡潤接觸中國富豪的頻率很高。他承認，很多富豪都移民了，但可能還不是一個普遍的現象。"我覺得這和人們觀念的一些轉變有關係，尤其現在富二代起來之後。他們更多的會考慮到一種生活方式的轉變，更加追求生活質量，不想像以前那么忙碌的去生活，他們開始追求一種緩慢的生活節奏。我想和這些都有關係"。

中美博弈說

美國醞釀50萬美元投資移民的新政引發了海內外的廣泛關注。為吸引投資移民，提振低迷的房地產市場，美國國會提案稱“外國人購房超50萬美元可獲美國居民簽證”，道理似乎很簡單：在國內購買力相對住房需求極度飽和的情況下，藉助移民的力量消化過剩的房屋存量，刺激房地產市場的復甦；50萬美元換來的美國永久居留權(即“綠卡”)，並不能直接找工作，但可以帶來更具財富實力的消費，進而能夠打破消費萎靡不振的僵局。美國還準備成立跨23部委的辦公室，大力推動美國版“招商引資”行動，並通過本國的市場、資源優勢重振美國對全球資本流動的吸引力和競爭力。

目的地

據了解，目前中國公民進行海外移民的主要國家中，投資移民方案最低投資額分別是：美國50萬美元(約330萬元人民幣)，加拿大80萬加元(約550萬元人民幣)，澳大利亞80萬澳元(約454萬元人民幣)，新加坡150萬新元(約962萬元人民幣)。這樣的額度，那些較富有的家庭可以承受。

加拿大和澳大利亞是華人富豪首選的兩大移民目的地，原因是這兩個國家的移民政策較為寬鬆，且當地已經有比較成熟的華人社區，移民後容易融入華人社區的生活。在加拿大，多倫多和魁北克是華人富豪移民的首選地。而在澳大利亞，華人富豪的首選地是悉尼與墨爾本。

除了美國這一傳統的投資移民目的國之外，新加坡在過去幾年也成為國內富豪青睞的理想之地。2008年新加坡取消了遺產稅，令該國對國內富豪的吸引力加大。與加拿大不同的是，新加坡對移民沒有居住時間的限制，因此許多獲得新加坡綠卡的中國富豪仍可以持續在國內經營企業，這點也對國內業務存續的企業家具有很大吸引力。許多國內富豪都在新加坡烏節路（屬於商務中心）購買公寓房，或者是聖淘沙購買別墅，形成新的生活圈。

除了這些顯而易見的國度外，一些不見經傳的小國也正積極向國內富豪們兜售他們的移民資格。

溫州樣本

“候鳥”特性

移民的新變化折射出溫州經濟“候鳥”特性——哪裡有商機就去哪做生意。2008年金融危機之後，歐元區經濟形勢不好、歐元貶值，溫州市開始成規模地流向非洲掘金，移民非洲的人也多了。

溫州對外貿易主要以小商品為主，利潤率低，主要依靠匯率差價和相關優惠政策盈利，移民也是生意場上的需要，有了他國的身份，可以規避關稅，這也是繞開貿易壁壘的一種有效途徑。而非洲僅僅是溫商移民海外掘金的冰山一角。

欲走還留

“移民不移生意”幾乎成為眼下許多溫商移民共同選擇。溫州市中小企業促進會會長周德文證實，眼下溫商中移民他國不在少數，“即使拿個國籍，拿個綠卡，依然不放棄國內的生意，對他們而言，國內的市場依然是一個巨大的誘惑”。通過移民後兩地奔波，他們熟悉國內市場需求，能及時掌握國外最新的市場訊息，生意一般進行得順風順水。

業內人士透露，早年國家對中外合資和外資獨資企業在稅收等各方面優惠政策，由此引發了不少溫商通過移民，實現身份轉換後再回到國內投資熱潮。時過境遷，他們對國外的身份甚是低調，“以前移民回歸創業會享受一些優惠待遇，但這幾年沒有了，在國內做生意，現在這樣的身份沒有優越感，大家也就不儘量去說這事”。

反哺歸本

海外移民一直是溫州市經濟建設不可忽視的國際“主力軍”。

溫州市的三資企業中僑資企業占主體，現在全市各類開發區約有80%的項目都是由溫州華僑投資的。據粗略統計，全市僑民僅個人消費每年就會匯入25~30億美元，這其中還不包括生產資金和投資。

近年來，溫州市分別舉辦法國、義大利、俄羅斯“溫州日”以及輕博會等境內外大型經貿活動，邀請移民海外僑胞參與經貿、科技等方面的合作與交流。據悉，有2000多人次僑胞參加各類經貿活動，簽訂合作項目237個，總投資達21.69億美元。

移民海外的華僑對故土有很深的感情，近年來，海外華僑以賑災扶貧、設立基金會、造橋修路、資助貧困學生的形式反哺故土的善舉處處可見，對改善我市各地區發展不平衡起到了很大作用。

夢斷瑞典

有關“中國移民欺詐”的訊息，在2011年6月被瑞典主流媒體《瑞典日報》(SvenskaDagbladet)披露，在瑞典社會引起軒然大波。

由於移居瑞典難度頗高，提供瑞典移民服務的合法中介並不多。在網上搜尋“瑞典移民”，卻有大量的搜尋結果。這些機構幾乎都沒有合法資質。不少開辦者乃瑞典留學生出身。這些中介機構推薦的方案並不複雜：申請人先以國內某一家公司的名義，在瑞典設立子公司；公司設好後，該子公司便有獨立的法人資格來聘用員工；申請人再作為中國母公司派往瑞典子公司的高管，而被子公司聘用。這時，申請人拿著自己公司的工作邀請信，便可向移民局申請為期一年的工作簽證了。一般經過兩次續簽，四年期滿後，申請人便可遞交永久居住申請。而申請人的直系家屬，也可獲得相同年限的伴隨簽證。

正是源於對中介的不滿，2010年底，有工作簽證移民向瑞典移民局舉報了中國中介的灰色產業鏈。與此同時，瑞典駐中國大使館給瑞典外交部發的一份檔案中，也提到了這一情況。

移民局很快行動。他們在近年來辦理的將近1000個工作簽證案例中隨機抽取了18個進行調查。結果發現，在這18個案例中，僅有2家公司是在按照最初的申請開展業務。其餘的16個案例中，有七人在入境後又去了其他歐洲國家；另外九人還在瑞典，但他們的公司沒有展開任何實際運營，或者活動極少；而他們給自己發放的工資，也遠低於申請工作簽證時工作邀請信里申報的數據。

很快，移民局便撤消了這九個人的工作簽證，並向他們發放了遣返令。“理由很簡單。”移民局執行長官喬納斯·林格倫(Jonas Lindgren)說，“只要你沒有在申請中提供真實的信息，移民局就有可能因此遣返你。”林格倫表示，如果實際發放的工資低於申報的數據，或者公司被證明是個空殼公司，這些都有可能成為被遣返的理由。在這被遣返的九個案例中，有五家公司是在瑞典政府投資促進署(Invest Sweden)的幫助下設立。“在投資促進署的幫助下來到瑞典的公司和個人，竟然僅僅在短短一兩年後，就成了被移民局遣送回國的對象，這確實引人注意”移民局專家 Alejandro Firpo說。

“媒體的報導可能給瑞典社會造成一個負面的印象，就是中國人到這裡來就是為了享受瑞典的福利。”瑞典華人總會會長葉克清表示，在此之前，瑞典華人給瑞典社會的形象總體上是正面的，吃苦耐勞，遵紀守法，安居樂業，與其他族群和睦相處。而這一訊息，更在通過相同方式來到瑞典的工作簽證移民者群體中造成恐慌。

九個收到遣返令的工作簽證移民的抗訴結果。有兩個因當事人主動回國而撤銷抗訴，四個已有判決中有三個勝訴。在勝訴的案例中，移民法庭認為，移民局無法證明原告的工作性質與申請的不符，儘管原告實際發放的工資與申請時不符，但足夠他在瑞典生活。同時認為，原告未如期開始工作有著客觀原因。因此不同意移民局撤銷原告的工作簽證和居留許可。移民局對移民法庭的判決備感失望，遂進行更大規模的調查。除了已發放的九個遣返令，移民局的調查範圍擴大到將近200箇中國家庭，而且“調查的範圍還會進一步擴大”。

截至日前，移民署針對近200家中國家庭的調查已經進行了一半。Alejandro Firpo說，絕大多數工作簽證移民者的公司沒有實際運營，這些人也沒有按照申請時申報的數額為自己發放工資。“這意味著他們在申請時提交了虛假的信息，他們被遣返的可能性極大”。按照瑞典的法律，工作簽證移民者的家人可以在瑞典待到居住許可失效，最長為兩年。“但他們中的絕大多數，最後無論如何還是要回國”。Alejandro Firpo表示，調查的信息將同時提交警方，移民局懷疑這一有組織的行為背後，有人藉此牟利，該行為將由警方進行調查。他還透露，關於這200個案例的最終調查結果，將在2012年2月中旬公布。據觀察，80%的工作簽證移民者已經選擇主動回國。

統計數據

社科院稱近三年年均移民19萬人 人口外遷率較低

2014年多家媒體報導“中國去年930萬人移民”，並稱“中國發生大規模海外移民潮，大量精英人才逃離中國加入外國國籍”。中國社科院對相關數據核實後發現，這類傳言將“總量”混淆為“增量”、將“移民”等同於“入籍”。事實上，過去3年我國平均每年海外移民約19萬人，我國海外移民占總人口的比例在世界上處於低位。

中國社科院人口與勞動經濟研究所研究員高文書說，居民的跨國遷移，是世界經濟發展的常態，對於我國推動人才培養、加強國際交流、提升國家影響力，具有重要意義。現在，有人認為中國發生大規模的海外移民潮，是對我國移民狀況存在認識誤區。

媒體報導的“中國去年930萬人移民”等新聞，其數據來源是美國皮尤研究中心基於聯合國經濟和社會事務部“國際移民存量”資料庫計算得到的。對照皮尤研究中心的報告，其原文說的是截至2013年中國的海外移民總量是930萬，而不是指2013年一個年份的海外移民數量。