海南省政府辦公廳關於切實做好林地規劃指標落實工作的通知

為了認真貫徹落實《海南生態省建設規劃綱要》提出大搞植樹造林、實施天然林保護、沿海防護林合攏、百萬畝椰林、350萬畝漿紙林四大工程和實現全省森林覆蓋率達60%的目標，促進全省經濟、社會和生態環境協調發展，經省政府同意，現將《海南省各市縣2000－2010年林地規劃指標》下達給你們，請結合本市、縣的實際，認真做好林地規劃指標落實工作。

【發布單位】83002
【發布文號】瓊府辦[2000]87號
【發布日期】2000-07-18
【生效日期】2000-07-18
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】

海南省人民政府辦公廳關於切實做好林地規劃指標落實工作的通知

（瓊府辦〔2000〕87號）

各市、縣、自治縣人民政府、省政府直屬各有關單位：
為了認真貫徹落實《海南生態省建設規劃綱要》提出大搞植樹造林、實施天然林保護、沿海防護林合攏、百萬畝椰林、350萬畝漿紙林四大工程和實現全省森林覆蓋率達60%的目標，促進全省經濟、社會和生態環境協調發展，經省政府同意，現將《海南省各市縣2000－2010年林地規劃指標》下達給你們，請結合本市、縣的實際，認真做好林地規劃指標落實工作。

一、提高對林地規劃指標落實工作重要性和緊迫性的認識，進一步促進生態省建設。海南生態系統具有多樣性也有明顯的脆弱性，保護和發展熱帶森林是我省生態建設的關鍵。我省生態環境已遭受了嚴重破壞，局部地區水土流失和荒漠化現象日趨嚴重，如果不採取有力措施予以遏制，我省社會經濟發展和人民民眾生活就會受到極為不利的影響。各市、縣要提高對劃定林地、落實林地規劃指標重要性和緊迫性的認識，充分認識保護和發展熱帶森林的重要意義，認真落實林地規劃指標，大力植樹造林，保護森林資源，加快國土綠化，改善生態環境。

二、切實加強林地規劃指標落實工作的組織領導、劃定林地，落實林地規劃指標工作涉及面廣，政策性和技術性都較強，工作量大，時間緊迫，各市、縣要把這項工作納入政府重要議事日程，政府領導一把手要精心組織，親自抓，成立由分管領導任組長，國土、環保、林業、計畫、水利、農業、公安、民政等有關部門以及農墾系統參加的林地劃定工作小組，負責協調解決林地劃定工作的重大問題。各市、縣要在落實工作隊伍和人員的基礎上，結合當地實際，制訂好工作計畫和有關技術方案，確保林地劃定工作有組織、有領導、有計畫、有步驟地順利進行。

三、科學規劃，合理安排各項用地，確保林地規劃指標落實。各市、縣要按照省國土環境資源廳的有關要求，認真做好本市、縣土地利用總體規劃修編工作，以土地利用總體規劃為依據，根據生產結構調整，因地制宜劃定各類生態公益林和商品林用地。首先要確保劃定中部地區熱帶天然林地、生物多樣性保護用地、沿海防護林和國家森林公園用地。荒漠化土地、易引起水土流失土地、25度以上的坡地、落差較大的河流岸邊及水庫周邊的土地也要優先劃定為生態公益林用地。在確保生態公益林地落實的基礎上，切實做好漿紙林、椰林和橡膠林等商品林地的劃定工作，以提高全省林地的經濟效益。對25度以上的坡耕地要逐步退耕還林。
落實林地，要編制相應的圖表和文字報告，建立林地落實資料檔案和計算機信息系統，為林地用途管制提供依據和為社會公眾提供方便快捷的信息查詢服務。

四、切實加強現有林地的保護和新林地營造工作。各市、縣要採取有力措施，切實加強現有林地的保護管理，嚴禁在生態公益林地燒山砍林開發土地，嚴禁毀林發展鳳梨、木薯等非木本作物；對於被破壞的林地要進行恢復，加大造林力度，結合漿紙林基地建設，做好新林地營造工作；要按照造林年度計畫指標，增加森林面積，逐年提高森林覆蓋率。要完善現有自然保護區管理，明確劃定保護區邊界，並設立保護標誌牌，向社會公布。
林地要實行用途管制，對劃定的林地，原則上不得改變用途，各項工程建設確需征占林地，要嚴格依法審批，做好“占補平衡”或“占補有餘”，確保林地面積只能增加，不能減少。

五、加強對林地規劃指標落實工作的監督檢查指導和做好有關成果的評審驗收工作，把好質量關。各市、縣土地利用總體規劃修編工作和林地劃定工作要於今年年底前完成。為確保此項工作順利完成，省政府責成省國土環境資源廳、省林業局和省農墾總局等有關部門，抽調精幹人員組成聯合監督檢查指導小組，對各市、縣的林地劃定工作進行監督檢查指導，對工作中出現的有關問題，及時予以解決，避免工作失誤。今後每年還要對林地規劃執行情況進行檢查，並將檢查結果上報省政府。
各市、縣土地利用總體規劃修編和林地劃定工作完成後，省國土環境資源廳和省林業局要組織專家對有關成果進行評審驗收。經評審驗收合格後，上報省政府批准實施。