河北省人民政府關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見是河北省省政府辦公廳發行的一個檔案。
基本介紹
- 中文名：河北省人民政府辦公廳關於發揮品牌引領作用推動供需結構升級的實施意見
- 發布機構：省政府辦公廳
- 索引號：000217883/2016-00455
- 文號：冀政辦字〔2016〕160號
- 發布日期：2016年09月24日
內容,全文,一、總體目,二、主要任務,三、保障措施,
內容
河北省人民政府辦公廳關於發揮品牌引領作用推動供需結構升級的實施意見
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實《國務院辦公廳關於發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》（國辦發〔2016〕44號）精神，全面提升我省品牌的質量水平，更好發揮品牌引領作用，推動供給結構和需求結構升級，經省政府同意，提出如下實施意見：
全文
一、總體目
到2020年，河北品牌質量進一步提升，市場美譽度和占有率進一步擴大，形成一批知名品牌和區域名牌。品牌建設基礎進一步夯實，品牌培育能力顯著增強，培育一批質量水平高、創新能力強、具有核心競爭力的省名優產品和服務名牌。全省中國馳名商標數量達到300件以上，省著名商標數量達到5000件以上，地理標誌商標數量達到50件以上；省名牌產品數量達到1500項以上（中小企業名牌產品數量達到800項以上），省優質產品數量達到1200項以上，省服務名牌數量達到350項以上，國家地理標誌產品達到84個以上；終端產品比例明顯提高，發展環境進一步最佳化，品牌建設和保護進一步加強，形成一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的區域特色品牌和製造業名牌。
二、主要任務
實施品牌基礎建設工程
1.加快提升產品質量水平。以實施質量強省戰略為契機，著力推進制造業、農業、服務業質量提升，提高供給體系質量和效率。以食品、紡織服裝和輕工等消費者普遍關心的產品為重點，開展消費品工業“三品”專項行動和質量提升工程，不斷提高消費品質量檔次和附加值。開展重點工業產品質量提升專項行動，最佳化產品結構，提高新產品貢獻率，增強產業核心競爭力和質量效益。深入推廣卓越績效、六西格瑪、精準生產、質量診斷、質量持續改進等先進生產管理模式和方法，實施質量激勵政策，提高產業鏈整體水平。注重農產品質量提升，提高高端綠色產品比重，培育國家級區域公用品牌，增加主要農產品京津市場占有率。在旅遊等重點領域開展服務質量提升專項行動，開展服務質量監測分析，探索建立優質服務承諾標誌與管理制度、顧客滿意度評價制度，促進服務市場標準化、規範化、國際化。（責任單位：省工業和信息化廳、省農業廳、省質監局、省食品藥品監管局、省旅遊發展委、省發展改革委）
2.推行更高質量標準。加強省地方標準制修訂工作，圍繞京津冀協同發展戰略實施、戰略性新興產業發展、傳統產業轉型升級、節能環保、生態文明、服務業發展等重點領域制修訂一批地方標準，推動地方標準與國際標準接軌。引導和鼓勵企業制定高於國家或行業標準的企業標準，推動具有核心競爭力的專利技術轉化為標準並推廣實施。加快開展團體標準試點等工作，滿足創新發展對標準多樣化的需要。實施企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，接受社會監督，提高企業改進質量的內生動力和外在壓力。(責任單位：省質監局）
3.提升檢驗檢測能力。加強戰略性新興產業、裝備製造業等重點產業的檢驗檢測能力建設，提升藥品、農產品、食品、環境保護、工程建設、交通運輸等領域檢驗檢測技術裝備水平。加快具備條件的經營性檢驗檢測認證事業單位轉企改制，穩步推進檢驗檢測機構跨層級、跨行業整合，推動檢驗檢測認證服務市場化進程。打破部門壟斷和行業壁壘，在重點開發區或產業集聚區建設政府檢驗檢測公共服務平台，引導和鼓勵民營企業和其他社會資本投資檢驗檢測領域，支持具備條件的生產製造企業面向社會提供檢驗檢測服務。營造檢驗檢測機構平等參與競爭的良好環境，儘快形成一批具有權威性和公信力的第三方檢驗檢測機構。加強計量基礎標準建設和標準物質研究，推進先進計量技術和方法在企業廣泛套用。（責任單位：省質監局、省食品藥品監管局、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳）
4.搭建持續創新平台。加強研發機構建設，支持有實力的企業牽頭開展行業共性關鍵技術攻關，加快突破制約行業發展的技術瓶頸，推動行業創新發展。鼓勵輕工、紡織、食品等行業具備條件的企業建設產品設計創新中心，提高產品設計能力，針對消費趨勢和特點不斷開發新產品。支持裝備、石化、原材料等行業重點企業利用網際網路技術建立大數據平台，動態分析市場變化，精準定位市場需求，開展製造模式和創新服務創新。充分利用京津創新資源，聯合開展重大科技項目攻關，共建一批產業技術創新聯盟，加速科技成果轉化，催生經濟發展新動能。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳）
5.增強品牌建設軟實力。充分發揮省品牌戰略促進會、品牌建設研究院等單位的作用，圍繞全省及重點行業、重點區域品牌建設，大力開展品牌推介活動，定期發布客觀公正的品牌發展報告，逐步提高“河北品牌”的競爭力和影響力。鼓勵企業積極參與品牌培育有關的標準制定，增強我省在品牌建設中的話語權。鼓勵發展一批品牌建設中介服務企業，建設一批品牌專業化服務平台，提供設計、行銷、諮詢等專業服務。積極開展著名商標認定，探索加快實現商標品牌財務價值與資本功能的有效途徑,助推河北省企業創建國內、國際知名品牌。（責任單位：省質監局、省工業和信息化廳、省商務廳、省工商局）
實施供給結構升級工程
1.打造一批製造業精品。圍繞實施千項新產品開發、千項名牌產品培育“雙千”工程，在傳統優勢產業和戰略性新興產業領域培育生產一批滿足經濟建設需要的“高、精、尖”產品和面向居民消費需要的名優產品。
戰略性新興產業，圍繞發展以大數據為重點的電子信息、生物醫藥、新能源、新材料、節能環保等新興產業培育名優產品，提升“河北品牌”的技術含量。以積體電路、通信及導航設備、網路基礎產品、風電、光伏、冶金及石油化工新材料、綠色建材、生物製藥、現代中藥、節能環保等產品為重點，培育一批技術含量高、產品質量優、市場影響大、帶動能力強的名優產品，培育一批科技型中小企業名優產品。（責任單位：省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省質監局）
鋼鐵行業，圍繞建設鋼鐵強省戰略目標，提升裝備水平，調整最佳化品種結構，提高高端鋼鐵產品比重。重點研發生產高鐵用鋼、汽車用鋼、造船用鋼、模具鋼、高速工具鋼、電工鋼、高鋼級管線鋼等高端產品，大力發展高強、耐腐、耐候、長壽命等鋼材品種和鋼鐵複合材料、釩氮合金、釩鋁合金鋼鐵新材料，不斷提高中厚板、專用版和優質、高強熱軋鋼筋比重。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省質監局）
裝備製造業，圍繞智慧型裝備、航空航天、海洋工程、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、環保高效能源裝備、工程及專用裝備、關鍵基礎零部件等重點領域，大力培育體現我省技術實力的終端產品和整機產品，推動產品高端化、差異化、品牌化。圍繞終端產品和整機產品升級需求，完善提升協作配套體系。重點培育長城哈弗、中信戴卡、天威輸變電等省級裝備製造名牌產品和唐山智慧型機器人、寧晉光伏、東光縣包裝機械等國家和省級知名品牌示範區。（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳、省質監局）
石化行業，以基地化、精細化、綠色化、循環化為主攻方向，圍繞曹妃甸石化基地建設，開發生產市場急需的高分子材料、基礎有機化工原料和高端精細化學品；圍繞滄州華北重要的合成材料基地建設，重點發展聚氯乙烯、聚酯、聚氨酯、己內醯胺及中間體，大力發展功能性樹脂，積極開發新型特種合成材料。提升具有一定市場優勢的化肥、農藥、氯鹼、純鹼等傳統化工產品檔次，加快發展工程塑膠、高端聚烯烴塑膠、高性能橡膠、功能性膜材料等化工新材料。（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳、省質監局）
其他傳統產業，圍繞升級改造，培育一批支柱品牌，推動傳統產品綠色化、高端化發展。以君樂寶乳品、華日家具、晨陽水漆等消費類產品為重點，在鞏固提升“老字號”品牌市場優勢的同時，培育開發一批滿足健康養老、度假休閒、綠色循環等現代生活需要的“新生代”品牌，滿足人民民眾生活質量提高的生活需求，引導消費升級。（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳、省質監局）
2.提高生產生活服務品質。圍繞現代物流、信息服務、金融服務、科技服務、電子商務、商務服務、文化創意、旅遊休閒、健康養老等生產性和生活性服務業，以河鋼物流、開灤物流、石家莊新幹線客運、廊坊新奧燃氣、保定野三坡、秦皇島光彩服務等服務單位為重點，培育一批知名度高、影響力大的優勢服務名牌，建設一批大宗商品和名優產品電子交易平台，發展競爭力較強的大型服務企業集團，提升服務業規範化、標準化、現代化水平。支持生活服務領域優勢企業整合現有資源，形成服務專業、覆蓋面廣、影響力大、放心安全的連鎖機構，提高服務質量和效率，打造生活服務企業品牌。鼓勵社會資本投資社區養老建設，採取市場化運作方式，提高品質養老服務供給。鼓勵有條件的城鄉社區依託社區綜合服務設施，建設生活服務中心，提供方便、可信賴的家政、兒童託管和居家養老等服務。開發一批有潛質的旅遊資源，形成以旅遊景區、旅遊度假區、旅遊休閒區、國際特色旅遊目的地等為支撐的現代旅遊業品牌體系，增加旅遊產品供給。（責任單位：省商務廳、省民政廳、省質監局、省旅遊發展委）
3.增加品牌農產品供給。圍繞蔬菜、米麵、雜糧、薯類、果品、禽蛋、肉類、魚類、食用菌、中藥材等優勢產業，重點培育河北農產品區域公用品牌。以市場競爭力、品牌影響力和產品美譽度為主要指標，培育推出十大農產品企業品牌。鼓勵各類生產主體創建中國馳名商標，培育一批促進農業增產、農民增收的農業品牌。努力提高品牌農產品的質量安全，加強農產品產地環境保護和源頭治理，實施嚴格的農業投入品使用管理制度，強化“三品一證”認證，加快健全農產品質量監管體系，實現農產品質量可追溯。參照出口農產品種植和生產標準，建設一批優質農產品種植和生產基地，提高農產品質量和附加值，滿足中高端需求。大力發展優質特色農產品，支持鄉村創建線上銷售渠道，擴大優質特色農產品銷售範圍，滿足更多消費者需求。（責任單位：省農業廳（省農工辦）、省質監局）
實施需求結構升級工程
1.努力提振消費信心。統籌利用各種資源，建設有公信力的產品質量信息平台，全面、及時、準確發布產品質量信息，為政府、企業和教育科研機構等提供服務，為消費者判斷產品質量提供真實可信的依據。結合社會信用體系建設，建立企業誠信管理體系，規範企業數據採集，整合現有信息資源，逐步加大信息開發利用力度。鼓勵中介機構開展企業信用和社會責任評價，發布企業信用報告，督促企業堅守誠信底線，樹立企業良好形象。（責任單位：省商務廳、省工商局、省質監局）
2.強化自主品牌宣傳。加大對省名優產品、農產品區域公共品牌和服務名牌的宣傳推介力度，在國內省內主流媒體宣傳我省的名優品牌，擴大名優品牌的知名度和影響力。支持企業產品藉助“一帶一路”、京津冀協同發展平台、北京—張家口冬奧會、中國國際農產品交易會、廊坊“5·18”等平台“走出去”，在國內外唱響“河北製造”的優秀品牌。通過“河北品牌節”、“質量月”、“3·15”消費者權益保護日、農業品牌建設提升年等活動和舉辦博覽會、發布會等形式，搭建河北品牌展示平台，支持企業利用電子商務平台宣傳和銷售品牌產品，將我省名優產品推向全國、推向世界。（責任單位：省商務廳、省質監局、省工商局、省農業廳（省農工辦））
3.推動農村消費升級。加強農村產品質量安全和消費知識宣傳普及，提高農村居民質量安全意識，樹立科學消費觀念，自覺抵制假冒偽劣產品。開展農村市場專項整治，清理“三無”產品，拓展品牌產品在農村消費的市場空間。加快鄉村光纖網路建設，支持電子商務及連鎖商業企業打造城鄉一體的商貿物流體系，保障品牌產品渠道暢通，便捷農村消費品牌產品，讓農村居民共享數位化生活。深入推進新型城鎮化建設，釋放潛在消費需求。（責任單位：省農業廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省工商局）
4.持續擴大城鎮消費。鼓勵家電、家具、汽車、電子等耐用消費品更新換代，適應綠色環保、方便快捷的生活需求。鼓勵傳統出版企業、廣播影視與網際網路企業合作，加快發展數字出版、網路視聽等新興文化產業，擴大消費群體，增加互動體驗。環京津及其他有條件的地區可建設康養旅遊基地，提供養老、養生、旅遊、度假等服務，滿足高品質健康休閒消費需求。合理開發利用冰雪、低空空域等資源，發展冰雪體育和航空體育產業，擴大體育休閒消費。推動房車、郵輪、遊艇等高端產品消費，滿足高收入群體消費升級需求。（責任單位：省商務廳、省旅遊發展委、省文化廳、省新聞出版廣電局、省體育局）
三、保障措施
（一）加強組織領導協調。各地各部門要統一思想，提高認識，認真落實目標任務，紮實推進重大工程建設。各地要結合實際，制定出台當地實施方案。（責任單位：各市、縣政府,省質監局、省工商局、省工業和信息化廳）
（二）制定完善支持政策。充分發揮各級財政資金引導作用，帶動更多社會資本投入，支持自主品牌發展。鼓勵銀行業金融機構向企業提供以品牌為基礎的商標權、專利權等質押貸款。對承擔編制國家、行業標準的企事業單位通過政府購買服務方式給予一定的資金支持。建立健全激勵機制，鼓勵產品創新、質量提升，對獲得中國質量獎、省政府質量獎和省名優產品的單位，各級政府要給予一定獎勵，在項目安排、資金支持上給予傾斜。（責任單位：省發展改革委、省財政廳、省金融辦、省工業和信息化廳）
（三）淨化最佳化市場環境。綜合運用經濟、行政、法律、技術等方法手段，支持引導企業充分運用專利申請、商標註冊、地理標識保護、生態原產地保護等政策保護品牌。建立更加嚴格的市場監管體系，加大專項整治聯合執法行動力度，嚴厲打擊侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品行為，提高執法的有效性。破除地方保護和行業壁壘，有效預防和制止各類壟斷行為和不正當競爭行為。（責任單位：省工商局、省質監局、省商務廳）
（四）清理消除制約因素。貫徹落實國家有關政策，清理、廢除制約自主品牌發展和消費的各項規定。逐步建立產品質量、智慧財產權等領域失信聯合懲戒機制，健全“黑名單”制度，大幅提高失信成本。督促相關企業落實缺陷產品召回制度，主動消除產品缺陷。探索完善汽車、計算機、家電等耐用消費品舉證責任倒置制度，降低消費者維權成本。支持高等學校開設品牌相關課程，培養品牌創新、推廣、維護等專業人才。（責任單位：省工商局、省質監局）
（五）提升開放合作水平。鼓勵支持名優產品企業加強品牌建設交流與合作，學習國際知名品牌管理機制和品牌塑造方法，不斷擴大品牌國際知名度和市場占有率。加強合資合作過程中產品、企業和自主品牌的保護和管理。支持企業積極參與國際優秀品牌管理經驗和標桿的交流和分享。（責任單位：省質監局、省商務廳）
（六）發揮社會組織作用。支持品牌建設專業團體和運營專業服務機構建設，鼓勵其開展品牌戰略、品牌標準的理論研究和品牌從業人員培訓，提供品牌管理諮詢、市場推廣等服務。發揮各行業協會的橋樑和紐帶作用，推廣行業先進的行銷理論、品牌管理模式和方法，引導廣大企業走品牌發展之路。做好品牌建設社會中介組織行為的監督和管理，杜絕亂評比、亂收費等違法違規行為。（責任單位：省工經聯、有關行業協會）
河北省人民政府辦公廳
2016年9月23日
