江西撫河決堤

江西撫河決堤，2010年6月21日18時30分，在浸泡了數天后的撫河幹流右岸唱凱堤終於沒有抵擋住來勢洶洶的洪水，轟然一聲坍塌決堤。

基本介紹

• 中文名：江西撫河決堤
• 外文名：Jiangxi Fuhe breaching of the dike
• 時間：2010年6月21日18時30分
• 起因：連續暴雨
• 決堤地點：撫河幹流右岸唱凱堤

江西撫河決堤現場：

6月21日，江西撫州上空，暴雨如注，重壓之下，終於傾覆。

6月21日18時30分，在浸泡了數天后的撫河幹流右岸唱凱堤終於沒有抵擋住來勢洶洶的洪水，轟然一聲坍塌。截至記者發稿時，這裡已經決堤近500米。

彼時，張家村73歲的老漢張雲科正在離決堤口不到30米的撫河大堤上放牛，“最開始洪水從大壩下面衝出了一個30米左右的裂縫，隨後上面堤壩開始傾塌，緊接著塌陷面擴大。”看著決堤口不斷朝自己的方向擴大，張雲科連忙往更遠處的安全堤壩上跑，一口氣跑了50米，當他回頭看時，決堤口已經擴大了100多米，肆虐的洪水咆哮著朝自己的村子張家村涌去，頃刻間靠近決堤口的幾間民房頓時被洪水淹沒。

決堤之後

由於決堤口不斷擴大，至22日凌晨，決堤口已經擴大到420米，22日下午，當記者驅車駛往撫州行至京福高速羅針段時，靠近決堤口的唱凱鎮和羅針鎮已是一片汪洋，而高速公路路面也聚集了大量逃生的人群。

羅針鎮上一位陳姓村民告訴《中國經營報》記者，這樣的洪水也只有在1982年撫州花溪鎮撫河大堤決堤時才有過，但當時決堤口子小，水也就達到膝蓋深。“這次決堤時，水勢是平攤下去的，不像土石流一下子衝過來，而是慢慢地漲起來，由於修建的樓房都是框架結構，當水漲起來時，我們有時間轉移到二樓、三樓逃生。而1982年的那場決堤，很多居民的房子都是土木結構的平房，只有極少數是樓房，他們村子靠近決堤口處還是有幾個人被洪水沖走了。”

逃生的人群中還有另外一部分從撫州市區趕來的人，他們形色匆匆，有的還帶著雨衣、膠靴、蔬菜，記者打聽才知道，他們是21日深夜緊急被轉移出來的村民，因為當時走的匆忙很多東西還沒拿，在把老人孩子安置好後，他們還要回家放置家具，而很多人家中還有老人沒有轉移。

“水太大了，我們的小船根本就進不去，力量有限，還需要專業救災隊伍多多支援。”一位返鄉的村民說。

由於水勢較大，情況複雜，道路被淹，蛇蟲出沒，為避免次生災害發生，現場指揮部規定，除救援人員外，其他人員均不得隨意出入災區。

離唱凱鎮6公里的孝橋鎮鎮政府，唱凱堤搶險指揮部設在這裡，一夜過去了，領導們都沒有合眼，指揮部里電話聲、呼喊聲此起彼伏。而據江西省委常委、秘書長趙智勇介紹，截止到22日中午，撫州唱凱決堤沒有人員傷亡的報告，到22日下午五點的時候，轉移被困民眾一共是9.1萬人，當地緊急設立受災民眾安置點17個。記者在撫州體育館、臨川一中、撫州市第八國小等幾個受災民眾安置點看到，目前整體安置工作緊張有序，但17個安置點僅僅可安置3萬餘人，更多的受災民眾選擇投奔親戚，而很多人轉移出來時僅僅帶了隨身衣物，除了政府發放的棉被、食物外，暫時居住的帳篷里空蕩蕩的，而根據現在的物資儲備情況看，也僅僅能維持半個月左右的時間。

封堵

22日，記者在唱凱鎮316國道上邂逅剛剛乘坐衝鋒舟到唱凱鎮察看災情、慰問受災民眾的江西省省長吳新雄，他已經在撫州待了3天了，他告訴《中國經營報》記者，目前困在村子裡的居民大多有轉移的願望，應該儘快做工作，讓那些還不願意轉移而留守的村民儘快轉移。吳新雄對現場救援的部隊負責人說，江西省委省政府此前下達死任務，必須在23日下午四點前解救所有受災民眾。

此時險情仍在加劇，6月23日6時30分左右，江西撫州唱凱堤內的洪水在羅針鎮長湖村附近沖開一個缺口，洪水一部分泄入撫河，一部分倒灌東鄉河。

而據唱凱堤搶險指揮部介紹，截止到22日下午5點，轉移被困民眾一共是9.1萬人，現在投入的救援人員有1.5萬人，因為一共有14.5萬人受災，也就是說現在還有5.4萬名左右的民眾被困在洪水中。

據當地一位官員介紹，暴雨越大災情越嚴重，而當務之急是要堵住決堤口，如果不堵的話，持續的降雨和上游泄洪的水庫的水還會繼續衝進已經被淹的唱凱、羅針等幾個鄉鎮，抗洪形勢也會變得更加嚴峻。

25日，在發生決堤後的3天，撫河唱凱段420米決口封堵方案終於確定，目前的方案是按照原堤的方向把決堤口封堵起來，選擇從福銀高速公路唱凱堤下游一側單向填土，封住決堤口。當日，記者在京福高速公路羅針段看到，交警已經開闢了一條6公里的專用通道，專供撫州堵口復堤運送泥石車輛使用，有關負責部門正在加快打通施工道路，幾十輛裝滿土方石的卡車一字排開停在公路一側。據撫河搶險工程指揮部副總指揮、武警水電指揮部副主任岳曦少將介紹，我們開始的方案想從兩邊同時填土開始，由於大堤上游還有些村民在上面，為了不干擾村民的正常生活，我們決定從下游側單向填土。如果上下游同時填土的話，可以節省四倍的時間，單向增加了我們填土的強度，每天要填注3萬方的土石料到堤上去，25日要做一天準備工作，26日開始正式封堵，封堵量大約有5萬方土石方，所以需要6天時間，因為道路情況也不是很好。

撫河決堤原因追蹤：

而記者了解到，撫河是江西省第二大河流也是鄱陽湖水系的主要河流之一，唱凱堤位於撫河中下游右岸，全長81.8公里。唱凱堤也是江西10萬畝重點圩堤之一，保護面積100.65平方公里，保護耕地12.29萬畝，保護人口14.43萬人，歷史上曾多次決口。1949年決口39處8399米，1952年、1973年、1982年三次決口，其中以1982年最為嚴重，決口237米。1998年，唱凱堤漫堤，幸虧及時堵口搶險才未發生潰堤災難。

據張家村、何家村不少村民介紹，唱凱堤是按照防洪標準20年一遇修建的，他們曾在五六年前，對堤壩進行過一次維修，“但當時都是簡單的維修，上面也沒撥過款，都是村民集體出勞力，也沒有打過樁，都是用石頭和土來修理的。”

記者在決堤口現場看到何家村村支書何子龍，據他介紹，整個堤壩早已年久失修，這次決堤口之前曾多次決堤，但那時洪水不大，加固一下就行，所以沒有整體進行大修。

據在唱凱堤決堤口執行監測水位任務的撫州水文局觀測科科長劉師仁介紹，最初是堤壩被浸泡得鬆軟，緊接著出現了多處管涌，先是決堤口處堤壩下面30米被洪水沖開，上面的堤壩隨之塌陷，隨即整個大壩被撕開一個寬度60米的缺口，後逐漸加大到100米、300米，經過他們23日最新測量的數據顯示，決堤口寬度是420米，“決口寬度這么大，主要是土壩造成的，如果採用水泥鋼筋，決堤口也不會漫延到這么大。”

記者在決堤口看到，整個堤壩是土壩，斷層面看不到任何水泥鋼筋，而全長81.8公里的撫河大堤除了在撫州主城區一側修了一個3公里長的防洪水泥大壩外，另外一側靠近羅湖鎮、唱凱鎮、羅針鎮的堤壩幾乎全都是土壩。

據劉師仁介紹，撫河流域從今年年初到6月22日整個降雨量已經達到1701毫米，而撫河流域平均年降雨量也就1700~1800毫米，今年6個月降雨量接近往年年平均降雨量，如果單獨從江西這次洪水來說，它的指標顯然已經超過了1998年。

記者獲悉一份撫州市水利局2009年工作總結和2010年工作資料顯示，該局在確定今年工作任務的時候就表示要“切實做好病險水庫的除險加固工作，抓實國家專項規劃內76座病險水庫……督促臨川區唱凱堤除險加固，完成總體初步設計，爭取續建資金。

但村民反映，大半年過去了，堤壩一直沒有除險加固。

而據撫州水利局人士介紹，實質上在今年年初的時候，政府就已經意識到要除險加固了，遲遲未動工主要是資金不到位。

撫河唱凱堤歷史：

一是唱凱堤歷史上曾多次發生決堤事件,慘痛的教訓使兩岸百姓做好了充分的思想準備。撫河是鄱陽湖水系的主要河流之一,江西第二大河。1949年唱凱堤決口39處8399米,1952、1973、1982年又三次決口,其中以1982年最為嚴重,決口237米。1998年,唱凱堤漫堤,幸虧及時堵口搶險才未發生潰堤災難。多少次慘痛的水災記憶，令唱凱堤兩岸的百姓對洪水有著天然的警覺，每當汛情來臨，百姓往往會做好準備。特別是今年，經歷了多次大汛情，撫河水長期高水位運行，這使老百姓心中時刻繃緊安全弦，住樓房的會搬到樓上,住低矮房的會預先投親靠友,以防萬一。氣象、水文部門也及早提供了水情的準確信息，同時政府部門對村民進行了通知，要求危險地段的百姓撤離。思想上的高度警惕，是到目前為止，尚未接到確鑿傷亡報告的重要原因之一。

洪水泛濫有個過程

二是從決堤到洪水泛濫,有個過程，利用這個間隙，可以逃生。這次洪水大，創下歷史紀錄，但當決堤發生時，民眾有一定時間可以逃生，實在走不了、跑不快的，也可以立即爬上房頂、樹梢等高處，等待救援。經過測量，決堤後的水位一般不漫過2樓，住一樓的只要爬上房頂基本上都不會出事。

地勢平坦未引發土石流

三是受災區域地處贛撫平原，地勢比較平坦，因此這次的洪水沒有引發土石流等自然災害，衝擊力相對較小，倒塌房屋不多。

住房大多是鋼筋混凝土結構

四是受災區域百姓生活相對比較富裕（羅針鎮、唱凱鎮是撫州有名的“建築之鄉”），老百姓住房大多是鋼筋水泥混凝土結構的樓房，抵抗洪水衝擊力較強。

救援及時有效

五是救援及時有效。災情發生後，在黨中央、國務院和省委、省政府的關心、支持下，救援迅速啟動，各路援軍馳援，被困民眾被迅速轉移，截至23日晚上，所有被困人員已基本上被解救。

1982年，唱凱堤華溪段大決口，當時民眾生活比較困難，住房條件較差，政府應急處理還不完善的情況下，只有8人在洪水中死亡。

目前，指揮部聽到一些傷亡傳聞，但在進一步核實時，卻都是聽別人所說，非親眼目睹，並沒有確鑿的證據。下一步，當地還將對各種傳言進行核實，以對人民高度負責的態度做好相關工作。

撫河決堤事件發展：

中國正在全力抗擊入汛以來南方地區最嚴重的洪水。儘管連續11輪、持續長達50多天的強降雨將於周末結束，水情有望緩解，但中國各級政府未敢掉以輕心，在抓緊搶險救災的同時，全力保障災區民眾生活。

上周末剛剛在廣西察看災情的中國國務院總理溫家寶24日趕到發生決堤的江西。他在指導下一步工作時強調，妥善安置好受災民眾生活是“當前最緊迫的任務”。

此前，針對近期南方的嚴重洪災，胡錦濤、溫家寶多次作出重要指示，要求把保障人民民眾生命安全放在第一位，努力把災害造成的損失減少到最低程度。

江西第二大河撫河的唱凱堤決口是今年入汛以來中國出現的最大洪澇險情。由於連遭罕見暴雨襲擊，21日晚唱凱堤突然決口，大量洪水湧入4個鄉鎮，10多萬人受災，不少來不及自行轉移的民眾坐在樓房屋頂上等待救援。

災情發生後，各級黨政幹部和解放軍、武警、公安消防官兵緊急投入抗洪搶險。在受決堤影響最大的羅湖鎮，衝鋒舟和橡皮艇在湍急的洪水中穿行不息。至23日21時，唱凱堤災區已安全轉移9．8萬人，無一人死亡。25日凌晨，江西開始封堵寬約350米的唱凱堤決口。

中國南澇北旱本是常態，但今夏南方地區較常年提前一個多月進入汛期。從5月5日開始，11輪強降雨連襲中國華南、江南地區，雨量較常年同期偏多兩成以上，部分地區甚至偏多近一倍。 持續的大雨過後，江西、福建、廣東、廣西、湖南等南方10個省份出現嚴重洪水，衝垮堤壩，引發土石流，切斷了運輸道路和電力供應，數以千萬計的民眾生活受到影響，數萬人與外界隔絕。

進入6月以來，根據南方災情發展，國家減災委、民政部多次提升國家救災應急回響級別，23日已升至二級。數據顯示，截至23日16時，此次暴雨洪澇災害過程已造成中國10個省份近3000萬人受災，因災死亡211人（含雷擊致死），失蹤119人，緊急轉移安置人口240．8萬；因災直接經濟損失433億元。

根據中央氣象台預報，南方從23日開始的新一輪降雨將在26日結束，南方持續一個多月的水情有望緩解。

被轉移安置的數百萬民眾在異地的生活令人關注。溫家寶總理在江西指導抗洪救災工作時指出，要加大救災資金和物資投放力度，確保受災民眾有飯吃、有衣穿、有住處、有乾淨飲水、有病能得到及時醫治。

目前，除了投親靠友者，撫州市20個安置點共集中安置了3萬多名受災民眾，民政部門已先後為他們下發了大米5萬公斤，礦泉水2萬箱，速食麵1．5萬箱，餅乾1．2萬箱。

遭遇水災的廣大南方地區是中國重要的農產品生產基地，農田被毀，運輸中斷導致部分地區食品價格波動。廣西、江西、湖南、貴州等省份紛紛對價格進行嚴格監控，同時加緊搶通道路運輸物資，並引導農民加快生產蔬菜水果來滿足市場需求。

目前，南方災區已進入炎炎夏日，轉移安置點人員密集，對此各地正加緊採取措施，安排醫療防疫人員，防止疫情暴發。據衛生部24日介紹，洪澇災區暫無重大傳染病疫情和重大突發公共衛生事件報告，災區醫療服務和衛生防疫工作正在有序進行。 中國地域廣闊，災害頻發。去冬今春，西南大旱。當部分地區的旱情剛剛結束時，又開始遭遇連綿暴雨。就在南方暴雨的同時，近日華北、東北和西北地區又出現連日高溫，向來以涼爽著稱的“北極漠河”24日測出了39．3攝氏度的日最高氣溫紀錄。

中國氣象局汛期氣候趨勢預測表明，今年中國的氣溫、降水等與常年相比有明顯異常。

目前中國已形成一定的防災減災機制，也積累了一定的減災救災經驗，但大災面前不能掉以輕心。在今年的洪水中，閩江、湘江、撫河等南方11條江河同時發生洪水，為近年來少見；江西全省有60多座水庫出險，其中2座出現漫頂險情。

長期降雨帶來的地質災害危險也在不斷累積。江西日前發布了地質災害預警，其中撫州、贛州北部的地質災害氣象預報等級為四級，僅次於最高等級五級，為崩塌、滑坡、土石流高易發區。

國家防汛抗旱總指揮部總指揮回良玉表示，中國災害防禦體系還存在著一些薄弱環節，特別是中小河流防洪標準偏低，山洪災害防禦能力較弱，城市防洪排澇標準偏低。必須清醒地看到，當前和今後一段時期防汛抗洪救災的形勢仍十分嚴峻、任務十分艱巨。