“水上南海”是廣東省佛山市南海區提出的“城產人文”高質量發展戰略，首次提出於2022年11月。該戰略根植於南海“因水而興”的文化基因，旨在以水為脈串聯全域文旅資源，其文化基礎是郁水官驛、桑園圍和省佛通衢三條文化帶，並著力打造千燈湖、大桃園、環樵山三個產城融合活力區。2023年4月，南海區正式發布《“水上南海”城產人文高質量發展戰略》，其總體目標是建設現代化活力新南海，核心圍繞水生態、水經濟、水生活、水交通、水人文五大空間戰略展開。該戰略遵循“1-5-15”的總體發展思路，並首批明確了141個重點工程項目。戰略實施以來，南海區推進了包括水環境治理、碧道建設、水上航線開通及“文旅+”水經濟創新示範區打造等項目。2025年，南海區計畫投入資金重點支持“水上南海”發展戰略深入實施。九江鎮被定位為“水上南海示範鎮”進行重點建設，並於2025年謀劃了涵蓋產業發展、文商旅融合等六大方面的120個重點任務。2025年底，南海區委全會提出“再造一個新佛山，南海擔當新樞紐”的戰略定位，系統謀劃了區域融通、創新轉化、文化賦能等六大樞紐建設。
基本介紹
- 總體目標：建設現代化活力新南海
- 提出單位：佛山市南海區
- 提出時間：2022年11月
- 核心戰略：水生態
水經濟
水生活
水交通
水人文 - 示範鎮：九江鎮
- 重點項目：141個
實施進展與成效,歷史沿革與提出背景,戰略發布與官方部署,戰略內容與框架,文化內涵與社會影響,
實施進展與成效
2022年11月，“水上南海”發展計畫首次提出。2023年4月，南海區正式發布《“水上南海”城產人文高質量發展戰略》，確立了“1-5-15”（1個總體目標、5大空間戰略、15項行動部署）的總體發展思路和首批141項重點工程。至2023年8月，戰略實施約半年，綜合完成進度已超過50%。
在分領域成效方面，水生態治理通過推進五大水系治理，實施海綿城市建設項目，新建污水管網，構建綠色韌性的水生態格局。水經濟發展與文旅消費通過打造13處“文旅+”水經濟創新示範區，形成了“里水花月夜”夜遊、南海奇妙季、九江夕陽音樂會等一系列夜間消費品牌。2023年上半年，南海區餐飲業、住宿業、規上文體娛樂業營業收入及遊客接待量、旅遊收入同比均實現顯著增長，多項指標總量在佛山市五區中位居前列。
水交通建設已開通有為水道遊船、“樵湖十八曲”遊船、里水花月夜遊船等三段試運營水上航線，並推進萬里碧道建設。水生活與水人文通過藝術提升計畫、城市探訪計畫、全民共創計畫，推動文化IP與產業融合，塑造人水和諧的生活空間。
在示範點與重點片區建設方面，九江鎮被定位為“水上南海”示範鎮，依託其水鄉本底和產業優勢，於2025年謀劃了涵蓋六大方面的首批120個重點工作任務，打造“環兩江”活力中心。2026年開年，九江鎮在推進城鄉運營中，明確將“水上南海”作為核心實施路徑之一，與空間拓展、鄉村風貌重塑等舉措協同推進。西樵鎮發布“水上南海·山野西岸”品牌，致力於打造山地戶外運動目的地，作為13個水經濟創新示範區之一，助力“水上南海”戰略實施。
歷史沿革與提出背景
2023年4月27日，南海區在“水上南海”工作推進現場會暨里水花月夜啟航儀式上，發布《“水上南海”——“城產人文”高質量發展戰略》。該戰略明確了“建設現代化活力新南海”的總體目標，以及“水生態、水經濟、水生活、水交通、水人文”五大空間戰略（“1-5-15”框架），延續了嶺南水鄉與千年古郡的發展脈絡。
戰略發布與官方部署
2023年4月27日，南海區在“水上南海”工作推進現場會暨里水花月夜啟航儀式上，正式發布《“水上南海”——“城產人文”高質量發展戰略》，標誌著該計畫升格為全區核心發展戰略。南海區委書記顧耀輝闡述戰略意義，強調“水上南海”戰略是對南海發展基因（依水而生、依水而興）的賡續傳承，是從歷史走向未來的長遠戰略，同時也是融合“城產人文”、支撐現代化活力新南海建設“四梁八柱”的重要抓手。該戰略被明確為一項系統性、戰略性工程，概括為“1-5-15”總體發展思路，即1個總體目標（建設現代化活力新南海）、5大空間戰略（水生態、水經濟、水生活、水交通、水人文）、15項行動部署，並首批明確了141個重點項目。
官方要求全區“一盤棋”推進，將“水上南海”建設與落實“百千萬工程”、促進鄉村振興、完善基層治理等中心工作統籌結合，並強調需要長期堅持、積小勝為大勝。
戰略內容與框架
“水上南海”發展計畫於2022年11月在南海區文化發展大會上首次提出。2023年4月27日，南海區正式發布《“水上南海”——“城產人文”高質量發展戰略》，其核心框架概括為“1-5-15”，即1個總體目標（建設現代化活力新南海）、5大空間戰略（水生態、水經濟、水生活、水交通、水人文）、15項行動部署。首批共梳理出141個重點建設項目，涵蓋五大戰略方向。
水生態戰略旨在構建綠色韌性的水生態格局，發揮河流作為綠色基礎設施的作用，通過水安全、水環境治理、水生態品質提升三大行動，一體推進水上水質改善和岸上景觀提升，打造景觀良好、功能完善的現代河網水系。
水經濟戰略旨在創新綠色活力的水經濟模式，依託河流形成新型城市水岸經濟，重點打造濱水商業、水上裝備等業態。通過打造“文旅+”水經濟創新示範區，發展夜間消費品牌，拉動文旅消費新經濟。
水生活戰略旨在塑造人水和諧的水生活空間，增強河流兩岸的公共性開發。通過構建文化旅遊長廊、發布鄉村旅遊線路、新建民宿營地等方式，培育發展鄉村文旅新經濟。
水交通戰略旨在建設交旅融合的水交通體系，形成“快進慢游”的交通網路。開通水上巴士及主題游線，建設“1+2+6”樞紐碼頭和驛站，打造特色水上遊覽線路。
該戰略的文化基礎是南海積澱形成的三條文化帶——郁水官驛文化帶、桑園圍文化帶和省佛通衢文化帶，並著力打造千燈湖中央活力區、大桃園產城活力區、環樵山水鄉活力區三個產城融合活力區。戰略也催生了具體的品牌項目，如2023年5月，西樵鎮發布了“水上南海·山野西岸”品牌，聚力打造山地戶外運動目的地，作為“文旅+”水經濟創新示範區之一。
