清代裏運河東堤的5座滾水壩。當淮河發生洪水，由洪澤湖溢洪閘壩排入裏運河，經這五座水壩入海。 明後期以來由於淮河水不能通暢地由洪澤湖東出清口會黃河，萬曆中開始由裏運河分減一部分入江。清初，運河屢次決口。 從康熙十九年(1680年)開始，靳輔建通湖22港，和建歸江歸海減水壩，歸海壩共8座，都是土底草壩。 後 20年張鵬翮改建為石壩，共5座，從高郵至邵伯依次為南關壩、五里中壩、柏家墩壩、車邏壩和昭關壩。後柏家墩壩廢， 別建南關新壩， 統稱歸海五壩(見圖)。 高家堰上的仁、義、禮、 智、信五壩稱上五壩，歸海五壩稱下五壩。二者上下相承， 過水總長度也基本相同。 歸海壩經過多次改建，一直使用到清鹹豐以後只剩下南關壩、 南關新壩和車邏壩，共3座。歸海壩下泄洪水入里下河地區， 沒有相應的較大排水入海河道。 里下河區西有運河東堤，東有范公堤，中間低洼， 實際成了滯洪區， 常被淹沒。 靳輔治黃曾建議開一寬大水道， 兩岸高築堤防， 未實行。 到清中期以後， 淮水不能出清口，全由上五壩下泄，歸海壩經常開放。 里下河水災更重，始終沒有治理辦法。 直到1949年以後根治淮河， 才消除了里下河水患。
