未婚媽媽罰款

主要概述

武漢市擬對“未婚媽媽”“小三媽媽”征繳社會撫養費的訊息引發社會廣泛關注。這種以“罰”代管的方式會不會導致“未婚生育”“合法”化?能不能遏制“未婚媽媽”“小三媽媽”現象?專家表示,基於社會對未婚生育、婚外生育現象的態度,相應法規制訂和政策執行應“疏堵結合”,做到與時俱進。

未婚生育將被罰款

記者登入武漢市法制辦網站看到,5月底公布的《武漢市人口與計畫生育管理若干規定》(徵求意見稿),就武漢市計畫生育政策中的男女自願結紮休假、失獨家庭補助、違法多生處罰等提出新舉措,其中,有“未婚媽媽”“小三媽媽”將被“罰款”的相關條文。

相關條文提出,未婚生育且不能提供對方有效證明的;明知他人有配偶而與其生育子女的,這兩種情形的當事人應當依照《湖北省人口與計畫生育條例》的規定繳納社會撫養費。

根據《湖北省人口與計畫生育條例》規定,違反相應計畫生育政策,最低需按城鎮居民年人均可支配收入的3倍徵收社會撫養費。武漢市去年城市居民人均可支配收入為2.7萬元,因此“未婚媽媽”和“小三媽媽”若按該規定至少得繳納8萬多元社會撫養費。

對此,網友“中原窮人”稱,非婚生育不值得提倡,但也不應該對“未婚媽媽”進行處罰。“未婚媽媽”屬於弱勢群體,如果對她們進行處罰,會使她們的處境更加困難。

在一家網站對此話題展開的網路投票中,49.3%的網友支持“不合理,生孩子不是女方一方面的事情,應對男方也進行約束”的觀點,21.8%的網友認同“未婚媽媽有"弱勢群體"的性質,不能只罰款,還要同時實行關懷措施”。

以罰代管能遏制超生？

現行的《湖北省人口與計畫生育條例》規定,未履行婚姻登記手續生育第一個子女,警告後拒不改正的對當事人雙方各處500元罰款;對重婚生育、有配偶與他人生育的,對重婚者、有配偶者按徵收標準的2倍徵收社會撫養費。

按照慣例,徵收社會撫養費後,有關部門對“超生”給予了上戶口等的方便。對此,有人擔憂:這種以“罰”代管會導致有錢就能超生、認“罰”就能“代孕”現象。

武漢市法制辦、衛計委有關人士表示,這一規定並非正式出台的檔案,目前只處於徵求市民及各部門意見階段。

一般由政府職能部門制訂的條例、規定等,要成為地方性法規需經過徵求意見、政府常務會審議和人大常委會審議等環節。因此,針對“未婚媽媽”和“小三媽媽”的條文最終是否會成為地方法規,現在還不能確定。

武漢市衛生和計畫生育委員會有關人士表示,修改武漢市計畫生育管理政策系適應社會變化,以前多數是單位人,而現在有許多社會人,流動性很大。相關規定雖然是新增加的內容,卻是對《湖北省人口與計畫生育條例》中一些規定的重申。

計畫生育政策牽動著公眾敏感的神經,加上“未婚母親棄嬰”“包養情人生子”等的“曝光”,雖條文對未婚生育加以“不能提供對方有效證明的”限定,依然引發眾多質疑。