會計準則國際協調

會計準則國際協調

會計準則國際協調最終或最高目標是建立一套國際性的會計準則,用以協調各國的會計實務,這個目標實際上就是會計準則的國際標準化,表現為各國會計實務的統一性。各國會計職業組織和會計準則機構對各國的會計準則的形成、修訂有著舉足輕重的作用,加強這些組織、機構之間的國際溝通和協調,有利於它們在會計準則國際協調問題上取得共識,這也是會計準則國際協調的基礎和保障。

基本介紹

  • 中文名:會計準則國際協調
  • 內容:協調各國的會計實務
  • 方式:單邊協調和多邊協調
  • 隸屬:會計
簡介,協調現狀,協調方式,單邊協調,主動協調,準則趨向,協調意義,掌握財務信息,加強管理,了解溝通,降低開支,國際協調,積極參與國際會計準則委員會的活動,結合國情,找準與國際會計準則趨同的切入點,加快培養合格的會計人才,努力提高註冊會計師素質,

簡介

解決會計準則間的國際協調問題是必要的,是因為各國會計準則差異是客觀存在的。關於會計國際協調,學者提出很多定義。這些定義涉及會計慣例、會計準則財務報告財務信息和會計實務等概念。研究和概括這些定義,可以發現會計國際協調具有不同的範圍和層次。所謂會計準則的國際協調實際上就是指會計準則的國際協調,即通過對會計慣例的變異程度加以限制從而增加其可比性的過程,它包括認識不同國家會計準則的特性,並將他們的目標進行調和,實現一定程度上的趨同化,減少或消除障礙,使之趨向可接受的程度,從而使提供的財務信息在國際上具有可比性和等同性。一般來說,會計準則國際協調是會計準則國際規範化或標準化進程的先行階段。這個階段是基於目前會計國家化的現實情況,為消除各國會計準則差異,促進國際經濟國際貿易國際金融等發展而不可逾越的階段。

協調現狀

隨著全球經濟的一體化,會計信息應為國際經濟往來提供充分的共享信息。不同的國家由於政治、歷史、經濟等多種因素的影響在會計程式與會計信息的對外提供等方面又表現出各種差異。其中,會計準則的國際協調歐美雙方出於維護自身利益考慮必然會在會計準則協調過程中發生爭執。
歐洲議會(EC)和歐盟委員會在2002年7月19日討論通過的《關於運用國際會計準則的第1606號(2002)決議》規定,在一般情況下,歐盟各國只有在同時滿足下列條件時,才能採用國際會計準則:①不與歐共體相關指令所規定的原則相衝突,並有益於歐洲公眾利益;②滿足可理解性、相關性、可靠性、可比性等會計信息的質量特徵,並是有關各方作出經濟決策、評價管理當局受託責任所必需的。而北美大陸依然是公認會計準則(GAAP)的天下。而且,客觀地講,現行會計研究是以美國為中心展開的,與此相應的是學者美國化傾向也在加速,這意味著這些國家的會計將可能被逐步美國化。
總的來看,對國際會計準則的制定,美國和歐盟雙方已擺明了態度,不僅積極地介入IASB的事務,而且也通過一定的方式對IASB施加了壓力。會計準則國際協調的競爭中美國和歐盟之間的競爭已經日趨明顯了。

協調方式

會計準則的國際協調工作,作為世界範圍的活動,所要解決的不僅是各國會計準則本身的差異,更困難的是還要面對各國會計準則差異背後的會計環境差異。因此在協調過程中要結合本國情況,採用相應的協調方式。其分類有 :單邊協調和多邊協調,主動協調和被動協調。
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單邊協調

是指在協調中一方以另一方的會計準則為標準而採取協調措施,向它看齊靠攏。像中國在50年代全盤照搬或引進前蘇聯的會計制度和模式就屬此類。而多邊協調是指兩個以上的協調方分別採取不同的協調措施,努力向某一既定標準靠攏,以達到各國可接受的程度。像現在的歐盟即屬此類。這將消除各國的差異,實現資源的共享和提高就業等。

主動協調

是指在沒有任何外界壓力或影響下,一國根據自己的利益需要而自動採取的協調行動。比如一國吸收iasc的一些準則,針對fasb中相關準則對本國準則進行改革等。而被動協調是迫於外界壓力,如不採取協調措施就會失去某種利益而不得不作為的協調行為。例如我國的會計改革迫於加入世貿的壓力,在剛起步的時候就是一種被動協調。總之,單邊協調通常是協調雙方總經濟發展程度較低、在經濟或政治或軍事上依附與對方的一方所採取的協調方式。多邊協調是在獨立平等的各方在自願的基礎上,出於維護各方的共同利益而採取的協調行為。主動協調則是某一協調主體為了採取自己的利益或順應趨勢或自覺採取的協調方式,它通常由游離與一個大整體之外的某一協調主體,或者協調中勢力相對較弱的一方所採用。而被動協調是一方有求於另一方,或在某種程度上受制於另一方,而協調又作為交換利益的條件時,它不得不作出協調的選擇。

準則趨向

國際會計準則委員會(IASC)是由來自澳大利亞加拿大法國德國日本墨西哥荷蘭英國愛爾蘭以及美國的會計職業團體與1973年發起成立的。它始終致力於會計準則的國際協調,其基本目標是:第一,為了公共利益,制定並公布在編製成為審計對象的財務報表時應遵守的會計準則,並推動這些準則在全世界範圍內被接受和遵守。第二,為改進和調節與財務報表揭示有關的會計準則和程式而付出最大努力。
在國際會計準則委員會(IASC)發展的初期,它面臨的是來自於歐盟(EC)、經濟合作與發展組織(OECD)、國際會計師聯合會(IFAC)等國際機構的競爭。但是隨著國際會計準則委員會“可比性和改進計畫”的成功實施和“核心準則”的制定以及國際會計準則質量的不斷提高,同時憑藉著國際會計準則委員會對會計準則國際協調最初作出的持久和不懈的努力,以及世界銀行和證券委員會國際組織(IOSCO)等機構對他的大力支持,逐漸獲得了社會的普遍認同,其規模日漸擴大。經過30多年的努力,國際會計準則委員會在促進國際會計準則在全世界範圍內的認可和實施方面取得了令人注目的成就。會員代表由成立時的9個國家、16個會計職業團體迅速擴大到2000年底的112個國家、53個會計職業組織。1996年國際會計準則委員會對67個國家的調查結果顯示,其中56個國家將國際會計準則作為本國的會計準則或以國際會計準則為基礎來制定本國的會計準則;國際會計準則得到了世界大多數證券交易所的承認。
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2000年5月,歐盟委員會宣布,到2005年所有歐盟的上市公司必須使用國際會計準則。證券委員會國際組織又通過對國際會計準則委員會的核心準則的審核,並正式建議其所有的成員及要求跨國籌資和上市公司採用該核心的準則進行財務信息揭示。由國際會計準則委員會制定、經證券委員會國際組織認可的核心的準則的發布實施,意味著只要一個公司的財務報表遵循其本國的會計要求和國際會計準則,或者其本國的會計準則已經符合國際會計準則,這家公司就可以在世界各地接受國際會計準則委員會核心準則的證券交易所上市,而無須重編或重整其財務報表。這對於減少跨國發行證券和股票上市的成本、提高證券市場效率和跨國財務信息的透明度和可比性具有重大的意義。

協調意義

會計準則國際協調的意義:有利於加強國際間的貿易與合作

掌握財務信息

二戰會計準則的國際協調化有利於發展國際投資二次大戰以後,國際間的經濟競爭日趨激烈。企業要想在競爭中求得生存和發展,就必須改進經營管理,加速技術進步,使產品不斷地更新接代,合理而節約地利用資源。這一切都需要大量的資金。我國在社會主義現代化建設中也需要大量的外來投資。在資本流動過程中,一方是資金需求者,一方是投資者,雙方都需要了解對方的財務狀況。特別是對投資者來說,如果能夠很快地掌握資金需求者真實可靠的、詳細的和明白無誤的財務信息,那么他就會迅速作出判斷和決策。反之,如果缺乏這種必要的財務信 息,他就無法作出正確的決策。要使企業提供的財務信息在國際上具有可比性、可信性,就必須協助調各國的會計準則。同樣,資金需求者也需要了解投資者的財務狀況。

加強管理

會計準則的國際協調化有利於加強跨國公司的管理和促進跨國公司的發展近年來跨國公司的發展異常迅速,不僅已開發國家組織跨國公司,開發中國家也開始組織跨國公司,有些跨國公司的子公司遍及全世界。這樣,如果身處世界各國的子公司的財務報表都是以基本相同的會計準則為基礎編制的,那就不僅會簡化財務工作,提高工作效率,而且會有利於跨國公司內部經營情況的對比、分析和考核評價。

了解溝通

會計準則的國際協調化有利於推進國際貿易在世界經濟國際化的今天,任何一個國家都不能孤立於世界經濟之外。在這種情況下,國際間的貿易越來越發展,越來越擴大。在國際貿易交往中,購銷雙方都需要利用披露的財務信息來了解對方的財務狀況。如果購銷雙方都依據基本相同的會計準則來編制財務報表,披露財務信息,那就有利於雙方的了解和溝通,有利於作出判斷和決策。所以說,會計準則的協調化對發展國際貿易來說具有很大的推動作用。
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降低開支

會計準則的國際協調化能使企業會計部門節省開支,降低編制財務報表的成本。在各國會計準則存在差別的情況下,企業會計部門往往需要編制許多套不同的財務報表,以滿足不同國家會計信息例行得的需要。這樣會造成人力、物力和財務的巨大浪費。如果各國對會計報告與披露的要求不存在過多過大的差別,就能大大降低會計方面的開支。同時,會計準則的國際協調化對降低審計方面的開支也具有同樣的作用。

國際協調

會計準則的全球化是一把雙刃劍,它對於中國來說究竟有利還是有弊,不是任由評說的問題,我們惟有把握全球化會計準則的本質,並採取積極的態度去應對它,才能以短期的陣痛換來長期的利益。

積極參與國際會計準則委員會的活動

公共選擇理論認為,支配人們政治行為和經濟行為的動機和本質都是以個人的成本—收益分析為基礎的,所以,會計準則的國際協調是一個政治程式,也是一個公共選擇的過程。目前,中國與已開發國家的各方面差距都很大,我們必須盡一切努力在有限的時間裡,讓中國成為經濟政治技術上的強者,才可能以“強”制“強”。當然,經濟上的強大不是一蹴而就的事情,它受多方面因素的影響,較為可行的是兩條途徑:由目前來看,IASC在國際上已取得公信地位並已具有相當大的影響,IAS(現已改為IFRS)最後成為全球統一的會計準則,其可能性非
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常之大。所以政治上我們應加強與IASC以及其他各國的溝通,爭取在IASB中留有一席之位。目前,中國已經加入了IASC,並且作為IASC的諮詢委員,這為中國參與IAS的制定工作甚至進入IASB提供了有利的通道。但是這要以技術上的權威影響為基礎,我們應調動國內來自於會計學術界和會計實務界的所有力量,組成一支優秀精良的隊伍,為國際會計準則的制定出謀劃策,對IASB發布的各種報告和徵求意見稿充分發表意見,提出建設性建議,在國際會計準則的制定和實施過程中發揮重要作用。

結合國情,找準與國際會計準則趨同的切入點

在會計準則的制定和完善中應隨時進行會計準則的國際比較,有步驟地實現與IAS的趨同;吸收和借鑑IAS中先進思想與技術方法,結合中國的國情,及時調整那些明顯落後於市場經濟發展的會計準則;對於IAS中涉及而中國會計準則尚無規定的、實踐中又亟待解決的會計問題也應加快接軌步伐;對於那些中國尚無條件實施、或是實施將會給中國帶來危害的準則,一方面要研究是否有應對方法,另一方面,則應積極地進行會計準則國際協調。
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加快培養合格的會計人才

雖然IASC才公布41項國際會計準則,但它的徵求意見稿和準備制定的新的國際會計準則以及尚在考慮之中的準則草案已經超過了30個,要熟悉如此眾多的會計準則,是非中國會計人員所能夠勝任的。中國會計人員素質水平普遍比較低,這是一個不爭的事實。如果現在不抓緊會計人才的培養,等我們不得不執行ISA時,那將是一個被動而束手無策的局面。我們應當建立科學合理的會計從業準入制度、會計人才社會評價機制,尤其要建立和完善會計人員後續教育制度,使會計人員的培養納入法制化的軌道。

努力提高註冊會計師素質

會計的國際化包括兩個層面:一方面是會計準則的國際化,另一方面則是國內會計服務業市場的開放。在國內會計服務市場的開放問題上,中國已列出了具體的開放時間表,這對中國註冊會計師(CPA)行業來說無疑是一個巨大的挑戰;IASC的準則制定模式是以原則為導向的,這也對CPA的職業判斷能力提出了較高的要求。而中國CPA隊伍的現狀不容樂觀,大部分CPA是通過考試取得資格而進入CPA隊伍的,他們從業時間短,執業經驗不足;另一部分則是其他行業離退休人員直接進入CPA隊伍,他們年齡偏大,知識結構老化的情況比較嚴重。中國的CPA隊伍這樣情況難維護他們在國內會計服務業中應占的市場份額,所以提高註冊會計師隊伍的整體素質已是當務之急。我們應加大對執業的CPA業務水平和道德教育等全方位培訓的力度。對後備力量則要改革考試選拔制度,如考試內容方面,可考慮適當地注入對會計理論知識和實際業務經驗的考核

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