——2014年1月7日在新沂市第十六屆 人民代表大會第三次會議上 市長 王成長 各位代表： 現在，我代表新沂市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。 一、2013年工作回顧 2013年，面對巨觀經濟環境複雜多變、經濟下行壓力較大的嚴峻形勢，在中共新沂市委的正確領導下，全市上下堅持“穩中求進、又好又快”的工作導向，緊緊圍繞“三步走”發展戰略，全力以赴推進“三重一大”，一著不讓加快“五城”建設，各項工作在加壓奮進、攻堅克難中取得了新成效。 ——綜合實力穩步提升。全市（預計，下同）實現地區生產總值410億元，增長13.5%。完成公共財政預算收入39.62億元，增長20.6%，總量位居蘇北第六位。城鎮居民人均可支配收入19350元，增長9.8%；農民人均純收入10970元，增長11.8%。5月份順利通過省全面達小康評審認定，開啟了基本實現現代化的新征程。 ——工業經濟提質擴量。55個重大產業項目進展順利。完成固定資產投資310億元，增長21.1%；其中規模以上工業投資220億元，增長20.8%。30家企業標桿管理試點工作成效顯著，規模以上工業實現銷售收入突破“千億元”大關，達到1170億元，增長28.6%。工業用電量31.67億千瓦時，增長13%。開展第三輪化工企業專項整治，關閉取締9家企業，10家企業停產搬遷、斷電整改，其餘29家限期整改，城區化工異味得到有效遏制，環境質量持續改善。 ——現代農業提檔升級。建設高標準農田3萬畝，實施旱改水2萬畝，全年糧食總產量13.3億斤，實現“十連增”。新增設施瓜菜4.2萬畝、花卉苗木1.3萬畝、高效漁業8300畝，8個農業園區加快提檔升級，新增土地流轉6.57萬畝。 ——現代服務業提速增效。實現服務業增加值180.4億元，增長13.5%。社會消費品零售總額95.85億元，增長14.2%。新招引總部經濟企業20家。全市旅遊綜合收入8.5億元，接待遊客300萬人次，分別增長37.1%、30.4%。 ——發展要素加快集聚。引進高層次創新創業人才42人，實施省重大科技成果轉化項目3個，完成職業技能培訓8981人，創業培訓2537人，新增高技能人才1600人。爭取用地指標5010.8畝。新增各類貸款46億元，資本市場直接融資52億元，城投公司15億元企業債成功發行。110千伏柳卓線、柳紀線、柳棋線等電力工程建成投運。 |
——城鄉建設統籌推進。完成城市色彩、住房建設等5項專業規劃編制。全力推進六大類77項城建重點工程，城市功能不斷提升。數字城管平台逐步完善，全市拆遷153萬平方米，主城區拆違24.7萬平方米。棋盤鎮、高流鎮通過徐州市第二批中心鎮達標驗收，建成2個國家級生態鎮、7個省級生態鎮。順利實施部分行政區劃調整，新安、北溝、唐店撤鎮設街道辦事處，新設墨河街道辦事處，城區面積增加到261.7平方公里，在徐州縣區中面積最大，一個中心城區、五個中心鎮的城鎮布局更加合理，拉開了“東隴海線上第三大城市”的框架，為今後10—20年的發展奠定了堅實基礎。
——社會事業全面進步。財政優先安排三農、教育、衛生、環保等民生投入，社會事業方面支出占公共財政預算支出達到57%。50項為民辦實事工程成效明顯，日供水20萬噸的地表水廠一期工程建成供水，2萬戶居民告別飲用地下水的歷史，喝上了潔淨安全的駱馬湖水。紮實推進省新一輪農村實事工程，向上爭取資金3.42億元。規範管理河道采砂，沭河、新沂河全面禁采，沂河、駱馬湖非法采砂得到有效治理，采砂礦區掛牌出讓有序推進。積極整治貨運車輛超限超載行為，道路交通安全環境進一步改善。教育事業走出低谷，高考二本以上上線率較2012年提高3.33個百分點。人民醫院新院投入使用，公立醫院改革加快推進。人民武裝、外事、台僑、民宗、檔案、地方志、統計、審計、物價、人防、氣象、地震、計生、工會、殘疾人、婦女兒童、青少年、關心下一代等方面的工作也都取得了較好成績。
——自身建設不斷加強。制定市政府領導全年重點工作計畫，抓好序時推進，年終將政府工作報告、為民辦實事工程完成情況一一對應向“兩會”交答卷，做到言行一致。以百姓辦事“零障礙”工程為抓手，全面做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作，拓寬民眾利益訴求渠道，積極解決市長信箱、“12345”政府服務熱線反映的各類問題。
各位代表，以上成績的取得，是新沂市委正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督、支持的結果，也是全市人民艱苦奮鬥、開拓進取的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全市廣大幹部民眾和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發展中存在不少困難和問題。主要是：受巨觀經濟形勢影響，去年《政府工作報告》中的農貿市場建設、校舍安全工程等8項任務和社會養老服務、工業垃圾處理等4項為民辦實事工程未達序時，固定資產投資、實際到賬註冊外資等5項指標增速低於預期；產業結構偏重，重特大項目還不多，總體仍處於工業化初期階段；城鎮管理有待加強，部分鎮村髒亂差現象亟需改善；經濟領域、社會事業等方面改革創新還需要加快推進。以上這些問題，我們將在今後工作中切實加以解決。
二、2014年工作任務
2014年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年，也是我市“躋身蘇北第一方陣”的關鍵之年。今年政府工作的指導思想是：深入學習和全面貫徹十八屆三中全會精神，全面落實省委、徐州市委全會精神，按照市委十二屆四次全會的部署，堅持“穩中快進、改革創新”的工作導向，深入推進“五城建設”，積極打造“產業高地、物流重地、金融窪地、生態福地”，充分放大比較優勢，全面提升綜合實力，加快實現“躋身蘇北第一方陣”，奮力開創科學發展新局面。
全市國民經濟和社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長13%左右；公共財政預算收入增長15%以上；固定資產投資增長20%以上；自營進出口總額增長10%以上；實際到賬註冊外資增長10%以上；社會消費品零售總額增長14%以上；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%和12%以上。城鎮登記失業率控制在4%以內。人口自然增長率控制在6‰以內。節能減排完成徐州市下達任務。
做好今年政府工作，要按照市委全會關於推進改革的要求，突出抓好“兩個層面”的改革創新。一方面，積極對接落實中央和省已經明確的改革舉措，高標準完成頂層設計的改革。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，認真梳理政府越位和缺位的事項，從“越位點”退出，把“缺位點”補足。強化公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責，減少對微觀事務的管理，防止從既得利益、局部利益出發的“選擇性”改革。另一方面，勇於探索“摸著石頭過河”的實踐性創新，高質量做好自主性改革。立足實際大膽實踐探索，積極破解制約發展的體制機制約束，勇於推進方向明確、立即可行的改革，重點在簡政放權、深化農村改革、促進教育均衡發展、調動社會組織和民間力量參與發展建設等方面大膽創新，以實實在在的改革成效取信於民。
在突出抓好改革創新的同時，更加紮實推進七個方面工作。
（一）更加紮實推進新型工業化
堅持新型工業化第一方略，加快產業轉型升級，加快推進企業集聚、產業集群。
切實突出招大引強。加強招商資源整合，創新招商方式，充分發揮開發區、工業園招商引資的主陣地、主戰場作用，圍繞精細化工、紡織服裝、綠色食品、金屬冶煉及壓延等主導產業的提升和新醫藥、新材料等新興產業的壯大，進一步加大產業招商力度。組建國際招商部門，積極開展境外招商。瞄準國內外500強、行業50強、中字頭、國字號企業，拓展合作領域，力爭在超100億元、超50億元的項目招引上取得新突破。
全力提速項目建設。重點推進45個重大產業項目，確保年度完成投資136.7億元。華宏特鋼二期、四達機械年內建成，全力做強金屬冶煉及壓延板塊；必康新醫藥產業綜合體部分建成投產，全力做大新醫藥板塊；加快建設東方雨虹二期、亞華新材料等項目，全力做優新材料板塊；加快推進宋山光伏、華宏餘熱發電等項目，全力做實新能源板塊；加快實施中紡集團農產品加工、榮盛紡織面料整理等項目，全力提升綠色食品、紡織服裝板塊；加快斯爾克超仿棉、晉煤恆盛搬遷技改等重大項目的前期推進，為新一輪發展積蓄動力。
深入推進標桿管理。以科技創新引領工業經濟轉型升級，突出企業創新主體地位，強化智慧財產權培育，加快科技成果轉化，確保新增省級以上高新技術企業5家、省級高新技術產品20個，高新技術產業產值增長20%以上。著力培育一批大企業大集團和行業“小巨人”，力爭晉煤恆盛、華宏特鋼年銷售超50億元，藍豐生化、花廳生物超20億元,利民化工、新沂魯花、寶源鋼金屬、東方雨虹、斯爾克集團銷售超10億元，全年新增規模以上企業20家。
不斷強化園區建設。新沂經濟開發區繼續最佳化提升配套功能，做大做強主導產業，全力突破外資外貿薄弱環節，確保具備國家級開發區的創建條件。無錫新沂工業園強化項目招引，加大捷普綠點、新美亞等重大項目的推進力度，繼續走在全省南北共建園區前列。新戴運河產業帶進一步最佳化基礎設施配套，切實提高承載能力。中心鎮工業集中區加快基礎設施和標準廠房建設，強化產業支撐，推進跨越式發展；其他鎮大力培育特色園區，加快企業集聚，實現錯位發展。
積極破解要素制約。強化用地保障。重點做好“三重一大”項目的土地利用規劃調整及土地指標落實，確保年度爭取指標5000畝以上，盤活存量土地1000畝，完成“點供”項目4個。堅持節約集約用地，支持多層標準廠房建設，提高單位土地投資強度。強化資金保障。鼓勵金融機構加大信貸投放，確保全年新增貸款40億元。加強資本運作，推進利民化工、斯爾克紡織、華信塑業等企業加快上市，引導更多企業在場外資本市場掛牌交易，幫助中小微企業進軍“新三板”，加快推進交投公司15億元企業債發行，確保資本市場直接融資新增20億元。強化人才保障。力爭引進創新創業領軍人才30名以上，海外高層次留學人才15名以上，外籍專家3人。強化電力保障。完善電力保障應急預案，開工建設220千伏九墩變，加快姚湖變升壓500千伏，確保110千伏沈馬變建成投運。
（二）更加紮實推進新型城鎮化
圍繞秀美城、文明城的建設，深入推進城鎮規劃、建設和管理理念創新，全面加快城鎮建設步伐，提升城鎮發展水平。
抓好城鄉規劃統籌。高起點做好城市總體規劃修編。圍繞凸顯濱河園林城市特色，統一城市主色調，做美城市天際線。按照產業發展布局，做好土地利用規劃修編，完成主城區空間利用規劃及唐店、墨河片區發展規劃編制。重點做好城區和中心鎮功能性項目的規劃論證，加快各鎮總規、控規修編，提升城鄉規劃整體水平，減少過程性浪費。
抓好城建交通重點工程。突出精品城建、文化城建，全力推進77項城建重點工程，切實強化工程質量，打造百年建築。以沿“水環”，特別是沭河兩岸為重點，實施城市開發和城中村改造，確保全年出讓建設用地1000畝、動遷100萬平方米、建設安置房100萬平方米、銷售商品房100萬平方米。加快建設沭河之星、新戴河景觀等水環景觀工程，為市民提供更多親水近綠的休閒空間。加快路橋建設，確保北京路景觀大橋、鐵路西立交跨線橋建成通車，輕工路、臨沭路二期、新郯路主體工程完工。加快市民中心道路、橋樑、管廊等基礎設施建設，拓展城市發展空間。完善城市管網，新建、改建主城區截污管網40公里，供水主管網50公里，新建市政綜合管廊3公里。最佳化交通路網，完成宿新高速北溝互通連線線、馬陵山互通至時集段、環城路西北繞城段改擴建工程，實施新戴運河“四改二”工程，加快推進港頭作業區二期、馬港作業區建設工程，構建水陸運輸綜合網路體系。
抓好城市長效管理。深化“數字城管”建設，提升精細化管理水平。成立“城管委”，完善協調聯動的“大城管”工作機制，全面推行格線化管理，試點推進“城管進社區”，2015年創成“江蘇省優秀管理城市”。規範住宅小區物業管理，提升物業服務水平。突出打非治違，加大居民小區、城中村及城郊結合部違法建設查處力度，努力打造“零違建”城區。加強對非法封閉式電動三輪車、四輪車的管理，鞏固市區載客“六小車輛”整治成果，營造優良道路交通環境。全面治理城區洗車業，廢品回收點全部搬離主城區，規範店招店牌設定，戶外廣告只減不增，進一步最佳化市容秩序。加強馬路市場整治，加快第四農貿市場改建開工，確保第一農貿市場6月建成運營，切實改善農貿市場及周邊環境。調整城鄉公交線路5條，更新環保型公車55輛，新增計程車80輛。加大交通運輸管理力度，繼續保持超限超載治理高壓態勢。
抓好中心鎮建設。加快中心鎮提檔升級、第三批中心鎮創建和擴權強鎮試點，確保2箇中心鎮創成重點中心鎮，草橋鎮通過第三批中心鎮達標驗收，3個一般鎮創成徐州市管理示範鎮。加強中心鎮重點功能性項目建設，進一步加大政策扶持和規費減免力度，加快中心鎮商住小區開發，做優配套，做美環境，切實提高鎮區的人口吸納力和產業承載力。
（三）更加紮實推進農業現代化
以增加農民收入為核心，以“三增三強”為抓手，以農業園區提檔升級、主導產業擴面增效為重點，加快農業現代化進程。
深入推進“三增三強”。認真總結推廣“三增三強”試點經驗，在所有行政村（居委會）全面推開，大力發展物業型項目和特色產業項目，壯大村級集體經濟。創新農業經營體系，實施好農業生產全程社會化服務試點，大力推廣托田經營、股田制、集零歸整等土地流轉新模式，加快土地向合作組織、家庭農場、專業大戶及農業龍頭企業流轉，開展適度規模化、集約化經營，全年流轉土地4.1萬畝。
加快主導產業擴面。新增旱改水2萬畝，建設高標準農田3萬畝，全年糧食產量穩定在14億斤左右。積極培育苗木產業，主打“新沂烏桕”品牌，優選紅花紫薇等35個品種，在三條高速、三條國省道、三條縣道沿線兩側及唐店中河島等地塊，規劃發展精品花木2.5萬畝，年度完成1.3萬畝。大力發展菊花、百合等鮮切花產業，培育切花菊品牌，不斷擴大市場占有率。做大做強水蜜桃產業，新擴水蜜桃6000畝，加快標準化生產和“三品”認證，申報“新沂水蜜桃”國家地理標誌產品保護，加強宣傳推介，進一步擴大影響力。繼續保持設施瓜菜、水產養殖等產業優勢，提升優質商品豬、新沂黃牛等特色畜牧業發展水平。
強化園區提檔升級。加大財政支農資金整合力度，擴大“撥改投”範圍，重點抓好現代農業產業園等8個園區提檔升級，每個園區建成35個功能性、產業化項目。圍繞園區的產業定位，堅持新品種、新技術、新模式引領，廣泛吸引社會資本投入，增強示範帶動作用。
（四）更加紮實推進現代服務業繁榮
把交通區位優勢轉化為發展優勢、產業優勢，加快服務業與製造業融合發展。
著力加快項目建設。開工建設新港商貿城二期工程，加快雨潤廣場、漢錦城、科倍尚城、合和百富城、紅星美凱龍、第5代農資市場等項目開發，確保全年實施超億元服務業項目30個，規模以上服務業投資超60億元。將長三角、珠三角作為主攻方向，深入開展服務業企業和總部經濟招商工作，力爭新引進培育總部企業20家。
著力做強物流產業。圍繞蘇魯接壤地區綜合物流樞紐中心的發展定位，編制完善物流業發展規劃。依託新戴運河港口優勢，加快新戴運河臨港物流園建設，著力打造集貨物吞吐、倉儲物流、大宗商品交易於一體的產業鏈條。積極招引國內外知名物流企業在新沂建立區域性分撥中心。依託公路、鐵路路網優勢，加快南亞國際物流園、公路港物流園、新海岸糧食物流中心二期建設，全力推進DHL必康物流園創建國家保稅物流中心。
著力培育電子商務產業。搶抓發展機遇，加快建設電子商務產業園，研究制定扶持政策，大力發展電子商務、網路購物等新型消費業態，促進信息消費加快發展。做大做強化妝品、皮草等產品的網路銷售，加大電商龍頭企業招引，加快必康大型電子商務、頤高電子商務產業園等電商集聚區簽約落地，努力將電子商務培育成現代服務業的重要增長點。
著力提升現代金融業。繼續加大“招行引資”力度，確保2家大型股份制商業銀行落戶。鼓勵支持保險、證券、期貨等機構在新沂增設經營網點。健全完善企業信用體系，開展全市企業信用評級試點，加快提升社會信用水平，進一步最佳化金融生態環境。擴大“一權一房”抵質押貸款範圍和規模，力爭全年餘額突破10億元。強化國有公司運營監管，完善法人治理結構，促進企業轉型升級，確保國有資產運行安全高效。規範政府債務管理，建立健全債務控制機制，有效防範財政風險。
（五）更加紮實推進文化旅遊產業發展
加強文化資源、旅遊資源的保護開發，進一步提升城市的軟實力。
大力發展文化事業和產業。強化文化服務功能，打造城市水環文化街區、馨園文化園區等文化產業集聚區，大力培育東隴海文化產業集團、廣播電視集團等龍頭企業。加大文化設施建設力度，加快推進鳳凰傳媒大廈、廣電大廈、公共圖書館等項目。高度重視剪紙、東路柳琴等國家級、省級非物質文化遺產的保護、傳承和利用；積極做好文化收藏，收集整理鄉土民俗文化遺存，加大文化挖掘和文物保護力度。廣泛開展廣場舞等民眾性文化活動，承辦好環駱馬湖腳踏車公路賽和十八屆省運會青少年部射箭比賽等大型賽事。
大力發展旅遊產業。圍繞建設“旅遊創新發展實驗區”，提升旅遊發展水平。加快馬陵山生態環線建設，積極申報國家森林公園；全面推進窯灣古鎮大運河景觀帶建設，建成蘇鎮揚會館和遊客中心、拆遷安置房等配套設施；啟動駱馬湖濕地公園保護與開發一期工程。加快實施中河島、花廳遺址公園等項目，打造具有歷史文化內涵的特色景區。抓好旅遊產品開發，形成具有新沂文化特色的旅遊產品體系。加大網路行銷力度，藉助微博、微信等傳播手段和網路名人、大V的影響力擴大宣傳，打響“一山一湖一古鎮”旅遊品牌。
（六）更加紮實推進生態文明建設
積極創建國家生態市，注重用生態環境保護倒逼發展方式轉變，著力解決環境突出問題，讓新沂天更藍、地更綠、水更清。
持續深化環保專項整治。把第三輪化工企業專項整治作為為民辦實事的頭等大事來抓，確保城區化工企業分批次關停轉遷。突出抓好大氣污染綜合治理，重點整治企業排放惡臭氣體、農村焚燒秸桿等問題。加強重點排污企業監測，加大“一企一管”監管力度，推進污水集中處理管網改造和尾水導流工程，確保重點斷面水質穩定達標。加快推進天地新固廢處置中心二期工程，加強危險固廢處置與監管，防範環境風險。強化環境執法聯動，嚴厲懲治環境污染犯罪行為。
持續深化城市環境整治。全面落實《江蘇省城市環境綜合整治行動實施方案》，編制完善三年整治規劃，在城市建成區全面開展城中村、棚戶區、老舊小區、背街小巷、建設工地等環境整治工作，建立城市環境長效管理機制，確保城鄉結合部、老舊小區整潔規範，各類公共場所衛生設施和衛生指標符合要求，市府路創成省級示範路、新苑小區創成省級示範社區。
持續深化農村環境整治。將村莊環境綜合整治和農村環境連片整治相結合，以乾淨整潔為重點，完成157個規劃布點自然村連片整治任務，確保建成11個國家級生態鎮。充分發揮依山傍水的地域特色和產業優勢，重點打造小山村、小漁村和花木村等示範典型，努力建設特色新農村。
持續深化城鄉綠化工作。主城區完成綠化面積50萬平方米，開發區和工業園分別完成20萬平方米、7000平方米防護帶和綠化帶建設，黃墩河、臧圩河新增防護林面積104萬平方米，建成區綠化覆蓋率顯著提高。各鎮（街道）完成3萬平方米中心區綠化建設，推進鎮區綠化再提升。大力推行果樹進村，鼓勵農戶在房前屋後、村邊河畔栽植鄉土樹種，完成農村成片造林1萬畝。
持續深化垃圾污水治理。完善城鄉生活垃圾收運體系，上半年實現自然村全覆蓋，3月、9月分別開展一次全市性的環境衛生大掃除活動，切實鞏固綜合治理成效，使新沂成為乾淨的城市。加快推進鎮村污水處理體系建設，確保建成9個鎮級污水處理廠，完成7個鎮接管和收集管網建設，污水處理設施投入運營。
（七）更加紮實推進社會事業發展
以保障和改善民生為重點，努力擴大公共服務，讓民眾得到更多看得見、摸得著的實惠。
紮實辦好為民實事。全面推進8大類47項為民辦實事工程，將項目編排和落實情況通過媒體向社會公布，接受民眾監督。廣泛聽取民意民聲，積極解決老百姓在“衣食住行、生老病死”等方面反映的熱點難點問題，將每一件實事辦實辦好。
提升教育發展水平。堅持教育優先發展，努力辦好讓人民民眾滿意的教育。全面推進教育現代化創建，確保上半年創成省教育現代化合格市。加快九中建設和三中異地新建，抓好鄉鎮公辦幼稚園、校舍安全工程建設，重點改善5箇中心鎮中國小基礎設施，逐步解決學生上學難、上學遠問題。切實提升教育教學質量，確保國中教育保持在徐州第一方陣，高中教育與經濟社會發展水平相協調，讓更多優秀學子夢圓高等學府。
強化公共衛生服務。人民醫院積極創建三級醫院，中醫院新院加快建設，打造重點專科，實現差別化發展。深入推進公立醫院綜合改革，取消藥品加成，破除“以藥補醫”弊端。建立突發公共衛生事件、傳染病疫情應急工作機制。
加大民生保障投入。財政資金重點用於保障和改善民生，向急需和必保的“三農”、教育衛生、社會保障、環境保護等領域傾斜。建設保障性住房80萬平方米，實施棚戶區拆遷改造70萬平方米以上，改造農村危房1000戶。大力推進社會保險擴面征繳，抓好社會救助工作，發展壯大紅十字會、慈善會等慈善組織，匯聚扶危濟困的“正能量”，擴大救助覆蓋面。建立婚育健康服務中心，實施免費婚前健康檢查、免費孕前健康檢查、免費圍孕期保健、免費新生兒疾病篩查和06歲殘疾兒童康復訓練補助等“四免一補”工程，不斷提高出生人口素質。強化老齡服務，完成7所敬老院提檔升級工程，做好五保老人供養工作。鼓勵自主創業，以創業帶動就業。制定出台大學生創業優惠政策，大力扶持網路創業等新型創業模式。
維護社會和諧穩定。創新社會治理機制，加快城區19個社區綜合服務中心基礎設施建設，健全“一委一居一站一辦”組織架構和鎮級綜合服務管理平台，提高社區管理服務水平。完善食品藥品安全保障體系，加強監管，切實保障民眾“舌尖上的安全”。強化安全生產，加大違法行為的查處力度，有效遏制較大以上安全事故的發生。繼續加大對非法采砂的打擊力度，確保河道采砂依法規範有序進行。健全矛盾排查調處體系和治安防控體系，積極化解改革改制、勞動社保、征地拆遷、民間借貸等領域的信訪問題，做好信息發布和應急處置工作，堅決防止發生群體性事件和個人極端事件，確保社會治安大局持續穩定，不斷增強民眾的安全感和滿意度。
三、加強服務型政府建設
做好今年經濟社會發展各項工作，必須加快政府職能轉變，創新政府治理方式，規範行政權力運行，提高效率效能，努力建設人民更加滿意的政府。
嚴格依法行政。加強源頭化管理，最佳化調整政府常務會議事規則，健全完善國土委員會、編制委員會、城管委員會等專項議事決策機制，對涉及重大政策、土地資源、人事編制、城市建設管理等方面的重要事項實行集體研究、民主決策。法制部門對政府各類規範性檔案和契約進行合法性審查，重大事項委託權威機構協助審核，確保審查率100%。重視社會公眾監督和輿論監督，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，重大行政決策邀請代表和委員參與論證，廣泛聽取意見建議。
強化信息服務。加強政府信息化建設，建立全市統一的電子政務智慧雲平台，進一步提升政府辦公自動化水平，實現重點領域信息共享和業務協同，更好地為社會提供服務。加快“數字新沂”地理空間框架建設，完善基礎地理信息、人口信息、單位信息等數據資源，打造綜合信息公共服務平台。擴大政府信息公開範圍，深化行政權力網上公開透明運行，完善新聞發布制度，提高政務微博影響力，最佳化整合“12345”政府服務平台，實現政府與百姓溝通“零距離”。
提升行政效能。加快服務標準化建設，政府辦試點導入ISO9000質量管理體系，進一步提高工作質量和效率。推進新行政服務中心建設，進一步強化行政審批“三集中、三到位”。深入實施百姓辦事“零障礙”工程，加快審批流程再造，加強和規範並聯審批，建立以服務視窗為主導的行政審批運行機制，切實推行“一個視窗受理、一站式審批、一條龍服務、一個視窗收費”運行模式，確保行政審批提速提效。
堅持廉潔從政。深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的民眾路線教育實踐活動，全面執行中央“八項規定”和國務院“約法三章”，認真貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅決糾正損害民眾利益的不正之風。強化行政監察和審計監督，加強重點領域、重要事項和關鍵環節的監管，切實預防和治理腐敗。
