基本介紹
內容簡介,內容提要,目錄,
內容簡介
《新亞歐大陸橋政策的評估和最佳化研究》一書嘗試運用政策科學等理論和方法進行再研究、再探討，分析了10多年來我國政府開發建設新亞歐大陸橋所採取的政策措施和所做的種種努力，運用政策評估的方法對新亞歐大陸橋政策的實施效果進行了系統評估，借鑑國際上發展大陸橋的經驗，對新亞歐大陸橋政策進行最佳化，構建了新亞歐大陸橋政策的基本框架。 大陸橋是指以橫貫大陸的鐵路為橋樑，以鐵路兩端的海港為橋頭堡的運輸通道。新亞歐大陸橋是指東起太平洋西岸中國東部沿海港口連雲港，西至大西洋東岸荷蘭鹿特丹、比利時安特衛普等港口，橫貫亞歐兩大洲中部地帶，總長約10900千米的運輸通道。新亞歐大陸橋自1992年開通運行以來，已走過了10多年的歷程，作為一條重要的國際大通道，雖然發揮了一定的作用，但還處在不斷完善的過程中，它應有的作用還沒有得到充分發揮。這已經引起諸多官員和學者的重視，並進行探討和研究，取得了一些研究成果。但這些研究還存在針對性不強、理論分析不足等問題。
內容提要
主要內容是：
第一章：導言部分，主要闡述了本文的研究背景、理論價值和現實意義，介紹了本文的基本思路、研究方法、理論準備以及結構安排。
第二章：介紹了新亞歐大陸橋的基本概況和形成歷程，討論新亞歐大陸橋的特點和優勢，闡述開發建設新亞歐大陸橋的重要意義，為政策評估提供了基本情況和相關背景。
第三章：圍繞我國開發建設新亞歐大陸橋的政策目標，分析了10多年來我國政府為推動新亞歐大陸橋開發建設所採取的政策措施和所作的種種努力，按照效益、效率、對生產力促進作用及政策回應度等政策評估的基本標準對新亞歐大陸橋政策進行評估。在進行評估時，對每一標準都根據新亞歐大陸橋這一特定研究對象設定了具體的評估模型和方法。在效益評估方面，運用不同的指標和方法，對“路橋”、“商橋”和“經濟帶”三個層次的政策目標的實現程度進行評估。在效率評估方面，通過對資本形成情況的對比來分析；通過對交通運輸及郵電行業的發展變化來分析；通過對運輸效率進行分析。在生產力促進作用評估方面，從工業經濟成長的要素貢獻率來進行分析；從三次產業比較勞動生產率的差異程度及其變動趨勢來進行分析。在政策回應度評估上，採取國際社會的回應情況和國內沿橋地區的回應情況來分析。評估表明，新亞歐大陸橋政策取得了一定的成效，同時也還存在一定的問題。
第四章：運用政策移植的方法，對國際上發展大陸橋的實踐和政策進行了分析和比較。在對美國大陸橋、西伯利亞大陸橋的實踐進行客觀分析的基礎上，引出了可資借鑑的經驗，為新亞歐大陸橋政策的最佳化提供了支持。這些經驗主要包括：建立統一便捷的國際運輸通道、提高過境運輸組織化程度、注重鐵路港口硬體改造建設、建立大陸橋信息網路系統和強化橋頭堡的功能等。
第五章：對新亞歐大陸橋政策進行最佳化。根據國際、國內形勢的變化對新亞歐大陸橋的開發建設提出的新要求，及新亞歐大陸橋自身運行中所暴露出的大量亟須解決的問題，論證了對新亞歐大陸橋政策進行最佳化的客觀必然性和政策取向；借鑑國際上發展大陸橋的經驗與教訓，面對世界經濟一體化的發展趨勢和國內經濟發展的新形勢、新任務，對新亞歐大陸橋政策進行重新定位：提出了新亞歐大陸橋政策目標最佳化的原則，即與“新三步走”同步的原則，與西部大開發同向的原則，分步分段實施的原則，並分別從運輸通道建設、陸橋經濟帶建設等層面上提出了政策目標；在此基礎上，從進一步擴大開放、開發，加快運輸通道和港口建設，推進經濟帶建設，加快城市化進程，實施產業結構調整，加強橋頭堡建設等方面提出了政策方案。同時，還對新亞歐大陸橋運行機制進行了最佳化，提出了運行機制的基本框架，主要包括區域管理機制、運輸協調機制、溝通機制、反饋機制等四個方面。
總之，本文首次嘗試將政策科學的理論與方法引入新亞歐大陸橋的研究領域，提出一些新的觀點，得出一些新的結論，不僅在理論上有一定的創新，而且在實踐上具有一定的指導意義。
目錄
中文摘要
英文摘要
第一章 導言
1.1 研究背景
1.2 本文的基本思路和研究方法
1.2.1 研究視角
1.2.2 理論研究面臨的問題和本文的研究特點
1.2.3 主要研究手段和方法
1.2.4 主要資料來源
1.3 理論準備
1.3.1 交通經濟帶理論
1.3.2 “點一軸系統”理論
1.3.3 新制度經濟學
1.4 本文的結構安排
第二章 新亞歐大陸橋的由來及相關背景
2.1 大陸橋的概念和特點
2.1.1 大陸橋的基本概念
2.1.2 大陸橋運輸的主要特點
2.2 新亞歐大陸橋
2.2.1 新亞歐大陸橋概況
2.2.2 新亞歐大陸橋的形成歷程
2.3 新亞歐大陸橋的特點和優勢
2.3.1 中國境內大陸橋的基本走向
2.3.2 中國境內其他大陸橋的構想
2.3.3 新亞歐大陸橋的獨特優勢
2.4 開發建設新亞歐大陸橋的意義
2.4.1 促進沿線國家和地區的經貿合作
2.4.2 促進全國立體開放格局的形成
2.4.3 促進我國東中西部的協調發展
2.4.4 促進“陸橋經濟新時代”的到來
第三章 新亞歐大陸橋政策的評估
3.1 新亞歐大陸橋的政策目標
3.1.1 路橋
3.1.2 商橋
3.1.3 經濟帶
3.2 新亞歐大陸橋政策的實施過程
3.2.1 促進大陸橋運輸的開通運行
3.2.2 推動沿橋地區間的國際合作
3.2.3 開展陸橋經濟帶的規劃研究
3.2.4 賦予陸橋沿線部分省區西部大開發政策
3.3 新亞歐大陸橋政策的評估
3.3.1 效益評估
3.3.2 效率評估
3.3.3 生產力促進作用評估
3.3.4 政策回應度
3.4 存在問題及原因分析
3.4.1 鐵路及與之相關的運輸通道不夠完善
3.4.2 缺乏有力的國際協調機制
3.4.3 運輸價格缺乏競爭力
3.4.4 信息服務不能適應陸橋運輸的需要
3.4.5 中亞及國內中西部地區經濟欠發達形成的影響
3.4.6 日本、韓國近年來經濟低迷的影響
第四章 國際上發展大陸橋的實踐與啟示
第五章 新亞歐大陸橋政策的最佳化
結語
參考文獻
後記
