推進共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，為推動區域教育大開放、大交流、大融合提供了大契機。“一帶一路”沿線國家教育加強合作、共同行動，既是共建“一帶一路”的重要組成部分，又為共建“一帶一路”提供人才支撐。中國願與沿線國家一道，擴大人文交流，加強人才培養，共同開創教育美好明天。
基本介紹
- 中文名：教育部關於印發《推進共建“一帶一路” 教育行動》的通知
- 發文機關：教育部
通知,全文,解讀,
通知
教育部關於印發《推進共建“一帶一路”教育行動》的通知
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計畫單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校，部內各司局、各直屬單位：
為貫徹落實中辦、國辦《關於做好新時期教育對外開放工作的若干意見》和國家發展改革委、外交部、商務部經國務院授權發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》，我部牽頭制訂了《推進共建“一帶一路”教育行動》，並已經國家教育體制改革領導小組會議審議通過。現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
教 育 部
2016年7月13日
全文
推進共建“一帶一路”教育行動
推進共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”），為推動區域教育大開放、大交流、大融合提供了大契機。“一帶一路”沿線國家教育加強合作、共同行動，既是共建“一帶一路”的重要組成部分，又為共建“一帶一路”提供人才支撐。中國願與沿線國家一道，擴大人文交流，加強人才培養，共同開創教育美好明天。
一、教育使命
教育為國家富強、民族繁榮、人民幸福之本，在共建“一帶一路”中具有基礎性和先導性作用。教育交流為沿線各國民心相通架設橋樑，人才培養為沿線各國政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通提供支撐。沿線各國唇齒相依，教育交流源遠流長，教育合作前景廣闊，大家攜手發展教育，合力推進共建“一帶一路”，是造福沿線各國人民的偉大事業。
中國將一以貫之地堅持教育對外開放，深度融入世界教育改革發展潮流。推進“一帶一路”教育共同繁榮，既是加強與沿線各國教育互利合作的需要，也是推進中國教育改革發展的需要，中國願意在力所能及的範圍內承擔更多責任義務，為區域教育大發展做出更大的貢獻。
二、合作願景
沿線各國攜起手來，增進理解、擴大開放、加強合作、互學互鑒，謀求共同利益、直面共同命運、勇擔共同責任，聚力構建“一帶一路”教育共同體，形成平等、包容、互惠、活躍的教育合作態勢，促進區域教育發展，全面支撐共建“一帶一路”，共同致力於：
推進民心相通。開展更大範圍、更高水平、更深層次的人文交流，不斷推進沿線各國人民相知相親。
提供人才支撐。培養大批共建“一帶一路”急需人才，支持沿線各國實現政策互通、設施聯通、貿易暢通、資金融通。
實現共同發展。推動教育深度合作、互學互鑒，攜手促進沿線各國教育發展，全面提升區域教育影響力。
三、合作原則
育人為本，人文先行。加強合作育人，提高區域人口素質，為共建“一帶一路”提供人才支撐。堅持人文交流先行，建立區域人文交流機制，搭建民心相通橋樑。
政府引導，民間主體。沿線國家政府加強溝通協調，整合多種資源，引導教育融合發展。發揮學校、企業及其他社會力量的主體作用，活躍教育合作局面，豐富教育交流內涵。
共商共建，開放合作。堅持沿線國家共商、共建、共享，推進各國教育發展規劃相互銜接，實現沿線各國教育融通發展、互動發展。
和諧包容，互利共贏。加強不同文明之間的對話，尋求教育發展最佳契合點和教育合作最大公約數，促進沿線各國在教育領域互利互惠。
四、合作重點
沿線各國教育特色鮮明、資源豐富、互補性強、合作空間巨大。中國將以基礎性、支撐性、引領性三方面舉措為建議框架，開展三方面重點合作，對接沿線各國意願，互鑒先進教育經驗，共享優質教育資源，全面推動各國教育提速發展。
（一）開展教育互聯互通合作
加強教育政策溝通。開展“一帶一路”教育法律、政策協同研究，構建沿線各國教育政策信息交流通報機制，為沿線各國政府推進教育政策互通提供決策建議，為沿線各國學校和社會力量開展教育合作交流提供政策諮詢。積極簽署雙邊、多邊和次區域教育合作框架協定，制定沿線各國教育合作交流國際公約，逐步疏通教育合作交流政策性瓶頸，實現學分互認、學位互授聯授，協力推進教育共同體建設。
助力教育合作渠道暢通。推進“一帶一路”國家間簽證便利化，擴大教育領域合作交流，形成往來頻繁、合作眾多、交流活躍、關係密切的攜手發展局面。鼓勵有合作基礎、相同研究課題和發展目標的學校締結姊妹關係，逐步深化拓展教育合作交流。舉辦沿線國家校長論壇，推進學校間開展多層次多領域的務實合作。支持高等學校依託學科優勢專業，建立產學研用結合的國際合作聯合實驗室（研究中心）、國際技術轉移中心，共同應對經濟發展、資源利用、生態保護等沿線各國面臨的重大挑戰與機遇。打造“一帶一路”學術交流平台，吸引各國專家學者、青年學生開展研究和學術交流。推進“一帶一路”優質教育資源共享。
促進沿線國家語言互通。研究構建語言互通協調機制，共同開發語言互通開放課程，逐步將沿線國家語言課程納入各國學校教育課程體系。拓展政府間語言學習交換項目，聯合培養、相互培養高層次語言人才。發揮外國語院校人才培養優勢，推進基礎教育多語種師資隊伍建設和外語教育教學工作。擴大語言學習國家公派留學人員規模，倡導沿線各國與中國院校合作在華開辦本國語言專業。支持更多社會力量助力孔子學院和孔子課堂建設，加強漢語教師和漢語教學志願者隊伍建設，全力滿足沿線國家漢語學習需求。
推進沿線國家民心相通。鼓勵沿線國家學者開展或合作開展中國課題研究，增進沿線各國對中國發展模式、國家政策、教育文化等各方面的理解。建設國別和區域研究基地，與對象國合作開展經濟、政治、教育、文化等領域研究。逐步將理解教育課程、絲路文化遺產保護納入沿線各國中國小教育課程體系，加強青少年對不同國家文化的理解。加強“絲綢之路”青少年交流，注重利用社會實踐和志願服務、文化體驗、體育競賽、創新創業活動和新媒體社交等途徑，增進不同國家青少年對其他國家文化的理解。
推動學歷學位認證標準連通。推動落實聯合國教科文組織《亞太地區承認高等教育資歷公約》，支持教科文組織建立世界範圍學歷互認機制，實現區域內雙邊多邊學歷學位關聯互認。呼籲各國完善教育質量保障體系和認證機制，加快推進本國教育資歷框架開發，助力各國學習者在不同種類和不同階段教育之間進行轉換，促進終身學習社會建設。共商共建區域性職業教育資歷框架，逐步實現就業市場的從業標準一體化。探索建立沿線各國教師專業發展標準，促進教師流動。
（二）開展人才培養培訓合作
實施“絲綢之路”留學推進計畫。設立“絲綢之路”中國政府獎學金，為沿線各國專項培養行業領軍人才和優秀技能人才。全面提升來華留學人才培養質量，把中國打造成為深受沿線各國學子歡迎的留學目的地國。以國家公派留學為引領，推動更多中國學生到沿線國家留學。堅持“出國留學和來華留學並重、公費留學和自費留學並重、擴大規模和提高質量並重、依法管理和完善服務並重、人才培養和發揮作用並重”，完善全鏈條的留學人員管理服務體系，保障平安留學、健康留學、成功留學。
實施“絲綢之路”合作辦學推進計畫。有條件的中國高等學校開展境外辦學要集中優勢學科，選好合作契合點，做好前期論證工作，構建人才培養模式、運行管理模式、服務當地模式、公共關係模式，使學校順利落地生根、開花結果。發揮政府引領、行業主導作用，促進高等學校、職業院校與行業企業深化產教融合。鼓勵中國優質職業教育配合高鐵、電信運營等行業企業走出去，探索開展多種形式的境外合作辦學，合作設立職業院校、培訓中心，合作開發教學資源和項目，開展多層次職業教育和培訓，培養當地急需的各類“一帶一路”建設者。整合資源，積極推進與沿線各國在青年就業培訓等共同關心領域的務實合作。倡議沿線國家之間開展高水平合作辦學。
實施“絲綢之路”師資培訓推進計畫。開展“絲綢之路”教師培訓，加強先進教育經驗交流，提升區域教育質量。加強“絲綢之路”教師交流，推動沿線各國校長交流訪問、教師及管理人員交流研修，推進優質教育模式在沿線各國互學互鑒。大力推進沿線各國優質教學儀器設備、教材課件和整體教學解決方案輸出，跟進教師培訓工作，促進沿線各國教育資源和教學水平均衡發展。
實施“絲綢之路”人才聯合培養推進計畫。推進沿線國家間的研修訪學活動。鼓勵沿線各國高等學校在語言、交通運輸、建築、醫學、能源、環境工程、水利工程、生物科學、海洋科學、生態保護、文化遺產保護等沿線國家發展急需的專業領域聯合培養學生，推動聯盟內或校際間教育資源共享。
（三）共建絲路合作機制
加強“絲綢之路”人文交流高層磋商。開展沿線國家雙邊多邊人文交流高層磋商，商定“一帶一路”教育合作交流總體布局，協調推動沿線各國建立教育雙邊多邊合作機制、教育質量保障協作機制和跨境教育市場監管協作機制，統籌推進“一帶一路”教育共同行動。
充分發揮國際合作平台作用。發揮上海合作組織、東亞峰會、亞太經合組織、亞歐會議、亞洲相互協作與信任措施會議、中阿合作論壇、東南亞教育部長組織、中非合作論壇、中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊、中蒙俄經濟走廊等現有雙邊多邊合作機製作用，增加教育合作的新內涵。藉助聯合國教科文組織等國際組織力量，推動沿線各國圍繞實現世界教育發展目標形成協作機制。充分利用中國-東協教育交流周、中日韓大學交流合作促進委員會、中阿大學校長論壇、中非高校20+20合作計畫、中日大學校長論壇、中韓大學校長論壇、中俄大學聯盟等已有平台，開展務實教育合作交流。支持在共同區域、有合作基礎、具備相同專業背景的學校組建聯盟，不斷延展教育務實合作平台。
實施“絲綢之路”教育援助計畫。發揮教育援助在“一帶一路”教育共同行動中的重要作用，逐步加大教育援助力度，重點投資於人、援助於人、惠及於人。發揮教育援助在“南南合作”中的重要作用，加大對沿線國家尤其是最不已開發國家的支持力度。統籌利用國家、教育系統和民間資源，為沿線國家培養培訓教師、學者和各類技能人才。積極開展優質教學儀器設備、整體教學方案、配套師資培訓一體化援助。加強中國教育培訓中心和教育援外基地建設。倡議各國建立政府引導、社會參與的多元化經費籌措機制，通過國家資助、社會融資、民間捐贈等渠道，拓寬教育經費來源，做大教育援助格局，實現教育共同發展。
開展“絲路金駝金帆”表彰工作。對於在“一帶一路”教育合作交流和區域教育共同發展中做出傑出貢獻、產生重要影響的國際人士、團隊和組織給予表彰。
五、中國教育行動起來
中國倡導沿線各國建立教育共同體，聚力推進共建“一帶一路”，首先需要中國教育領域和社會各界率先垂範、積極行動。
加強協調推動。加強國內各部門各地方的統籌協調工作，有序開展“一帶一路”教育合作交流。推動中國教育治理體系完善、相關法律法規修訂和教育綜合改革，提升中國開展“一帶一路”教育行動的質量和水平。教育部與國家發展改革委、外交部、商務部等部門和全國性行業組織緊密配合，圍繞共建“一帶一路”大局，尋找合作重點、建立運行保障機制，暢通教育國際合作交流渠道，對接沿線各國教育發展戰略規劃。
地方重點推進。突出地方推進共建“一帶一路”的主體性、支撐性和落地性，要求各地發揮區位優勢和地方特色，抓緊制定本地教育和經濟攜手走出去行動計畫，緊密對接國家總體布局。有序與沿線國家地方政府建立“友好省州”“姊妹城市”關係，做好做實彼此間人文交流。充分利用地方調配資源優勢，積極搭建海內外平台，促進校企優勢互補、良性合作、共同發展。多措並舉，支持指導本地教育系統與“一帶一路”沿線國家廣泛開展合作交流，打造教育合作交流區域高地，助力做強本地教育。
各級學校有序前行。各級各類學校秉承“己欲立而立人”的中國傳統，有序與沿線各國學校擴大合作交流，整合優質資源走出去，選擇優質資源引進來，兼容並包、互學互鑒，共同提升教育國際化水平和服務共建“一帶一路”能力。中國小校要廣泛建立校際合作交流關係，重點開展師生交流、教師培訓和國際理解教育。高等學校、職業院校要立足各自發展戰略和本地區參與共建“一帶一路”規劃，與沿線各國開展形式多樣的合作交流，重點做好完善現代大學制度、創新人才培養模式、提升來華留學質量、最佳化境外合作辦學、助推企業成長等各項工作的協同發展。
社會力量順勢而行。開展更大範圍、更深層次、更高水平的“一帶一路”教育民間合作交流，吸納更多民間智慧、民間力量、民間方案、民間行動。大力培育和發展我國非營利組織，通過購買服務、市場調配等舉措，大力支持社會機構和專業組織投身教育對外開放事業，活躍民間教育國際合作交流。加快推動教學儀器和中醫診療服務走出去步伐，支持企業和個人按照市場規則依法參與中外合作辦學、合作科研、涉外服務等教育對外開放活動。企業要積極與學校合作走出去，聯合開展人才培養、科技創新和成果轉化，積極服務“一帶一路”國家經貿發展。
助力形成早期成果。實施高度靈活、富有彈性的合作機制，優先啟動各方認可度高、條件成熟的項目，明確時間節點，爭取短期內開花結果。2016年，各省市制定並呈報本地“一帶一路”教育行動計畫，有序推進教育互聯互通、人才培養培訓及絲路合作機制建設。2017年，基於三方面重點合作的沿線各國教育共同行動深入開展。未來3年，中國每年面向沿線國家公派留學生2500人；未來5年，建成10個海外科教基地，每年資助 1 萬名沿線國家新生來華學習或研修。
六、共創教育美好明天
獨行快，眾行遠。合作交流是沿線各國共建“一帶一路”教育共同體的主要方式。通過教育合作交流，培養高素質人才，推進經濟社會發展，提高沿線各國人民生活福祉，是我們共同的願望。通過教育合作交流，擴大人文往來，築牢地區和平基礎，是我們共同的責任。
中國願與沿線各國一道，秉持開放合作、互利共贏理念，共同構建多元化教育合作機制，制訂時間表和路線圖，推動彈性化合作進程，打造示範性合作項目，滿足各方發展需要，促進共同發展。
中國教育部倡議沿線各國積極行動起來，加強戰略規劃對接和政策磋商，探索教育合作交流的機制與模式，增進教育合作交流的廣度和深度，追求教育合作交流的質量和效益，互知互信、互幫互助、互學互鑒，攜手推動教育發展，促進民心相通，構建“一帶一路”教育共同體，共創人類美好生活新篇章。
解讀
教育部近日印發了《推進共建“一帶一路”教育行動》。該檔案作為《關於做好新時期教育對外開放工作的若干意見》的配套檔案，作為國家《推動共建“一帶一路”願景與行動》在教育領域的落實方案，將為教育領域推進“一帶一路”建設提供哪些支撐？有哪些重點內容和舉措？教育部有關負責人就此回答了記者的提問。
問：印發《教育行動》的目的和作用是什麼？
答：推動共建“一帶一路”教育行動，已列入2016年推進“一帶一路”建設工作部署和“十三五規劃綱要”中我國要實施的100個重大項目。印發《教育行動》的首要考慮是明確教育定位，圍繞“一帶一路”重點共建的“五通”（政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通），提供兩方面支撐：一是促進民心相通，二是為其他“四通”提供人才支撐。力爭做到經貿走到哪裡，教育的民心工程就延伸到哪裡，教育的人才培養就覆蓋到哪裡；力爭推動教育發展和經貿合作並駕齊驅，成為車之兩輪、鳥之兩翼；力爭發揮教育“軟力量”四兩撥千斤的作用，實現“一帶一路”建設推進事半功倍。
問：在構建合作願景方面，《教育行動》提出了哪些新思路？
答：《教育行動》提出教育交流為沿線各國民心相通架設橋樑，人才培養為沿線各國政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通提供支撐。倡議沿線各國攜手行動起來，增進理解、擴大開放、加強合作、互學互鑒，謀求共同利益、直面共同命運、勇擔共同責任，聚力構建“一帶一路”教育共同體，全面支撐共建“一帶一路”。
問：《教育行動》提出了哪些共建“一帶一路”的重點合作內容？
答：沿線各國教育特色鮮明、資源豐富、互補性強、合作空間巨大。《教育行動》提出，中國將以基礎性、支撐性、引領性三方面舉措為建議框架，開展三方面重點合作，對接沿線各國意願，互鑒先進教育經驗，共享優質教育資源，全面推動各國教育提速發展。
問：《教育行動》提出了哪些共建“一帶一路”的基礎性舉措？
答：《教育行動》設計了“教育行動五通”，作為基礎性舉措，開展教育互聯互通合作。一是加強教育政策溝通。將開展“一帶一路”教育法律、政策協同研究，構建沿線各國教育政策信息交流通報機制。將積極簽署雙邊、多邊和次區域教育合作框架協定，制定沿線各國教育合作交流國際公約，逐步疏通教育合作交流政策性瓶頸，實現學分互認、學位互授聯授。二是助力教育合作渠道暢通。將推進“一帶一路”國家間簽證便利化，鼓勵有合作基礎、相同研究課題和發展目標的學校締結姊妹關係，舉辦沿線國家校長論壇，支持高等學校建立國際合作聯合實驗室（研究中心）、國際技術轉移中心，打造“一帶一路”學術交流平台，逐步深化拓展教育合作交流。三是促進沿線國家語言互通。將拓展政府間語言學習交換項目，聯合培養、相互培養高層次語言人才。將擴大語言學習國家公派留學人員規模，倡導沿線各國與中國院校合作在華開辦本國語言專業。將支持更多社會力量助力孔子學院和孔子課堂建設，加強漢語教師和漢語教學志願者隊伍建設，全力滿足沿線國家漢語學習需求。四是推進沿線國家民心相通。將鼓勵沿線國家學者開展或合作開展中國課題研究，增進沿線各國對中國發展模式、國家政策、教育文化等各方面的理解。將建設國別和區域研究基地，與對象國合作開展經濟、政治、教育、文化等領域研究。將加強“絲綢之路”青少年交流，逐步把理解教育課程、絲路文化遺產保護納入沿線各國中國小教育課程體系，加強青少年對不同國家文化的理解。五是推動學歷學位認證標準連通。將推動落實聯合國教科文組織《亞太地區承認高等教育資歷公約》，支持教科文組織建立世界範圍學歷互認機制，實現區域內雙邊多邊學歷學位關聯互認。將呼籲各國完善教育質量保障體系和認證機制，加快推進本國教育資歷框架開發，助力各國學習者在不同種類和不同階段教育之間進行轉換，促進終身學習社會建設。將共商共建區域性職業教育資歷框架，逐步實現就業市場的從業標準一體化。將探索建立沿線各國教師專業發展標準，促進教師流動。
問：《教育行動》提出了哪些共建“一帶一路”的支撐性舉措？
答：《教育行動》設計了“四個推進計畫”，作為支撐性舉措，開展人才培養培訓合作。一是實施“絲綢之路”留學推進計畫。將設立“絲綢之路”中國政府獎學金，未來5年，每年資助 1 萬名沿線國家新生來華學習或研修，為沿線各國專項培養行業領軍人才和優秀技能人才。將全面提升來華留學人才培養質量，把中國打造成為深受沿線各國學子歡迎的留學目的地國。將以國家公派留學為引領，未來3年，每年面向沿線國家公派留學生2500人。二是實施“絲綢之路”合作辦學推進計畫。將發揮政府引領、行業主導作用，促進高等學校、職業院校與行業企業深化產教融合。將鼓勵中國優質職業教育配合高鐵、電信運營等行業企業走出去，探索開展多種形式的境外合作辦學，培養當地急需的各類“一帶一路”建設者。將整合資源，積極推進與沿線各國在青年就業培訓等共同關心領域的務實合作。三是實施“絲綢之路”師資培訓推進計畫。將開展“絲綢之路”教師培訓，加強先進教育經驗交流，提升區域教育質量。將加強“絲綢之路”教師交流，推動沿線各國校長交流訪問、教師及管理人員交流研修，推進優質教育模式在沿線各國互學互鑒。將大力推進沿線各國優質教學儀器設備、教材課件和整體教學解決方案輸出，跟進教師培訓工作，促進沿線各國教育資源和教學水平均衡發展。四是實施“絲綢之路”人才聯合培養推進計畫。將推進沿線國家間的研修訪學活動。將鼓勵沿線各國高等學校在語言、交通運輸、建築、醫學、能源、環境工程、水利工程、生物科學、海洋科學、生態保護、文化遺產保護等沿線國家發展急需的專業領域聯合培養學生，推動聯盟內或校際間教育資源共享。
問：《教育行動》提出了哪些共建“一帶一路”的引領性舉措？
答：《教育行動》設計了“四方面內容”，作為引領性舉措，共建絲路合作機制。一是加強“絲綢之路”人文交流高層磋商。將開展沿線國家雙邊多邊人文交流高層磋商，商定“一帶一路”教育合作交流總體布局，協調推動沿線各國建立教育雙邊多邊合作機制、教育質量保障協作機制和跨境教育市場監管協作機制。二是充分發揮國際合作平台作用。將發揮現有雙邊多邊合作機製作用，增加教育合作的新內涵。將藉助聯合國教科文組織等國際組織力量，推動沿線各國圍繞實現世界教育發展目標形成協作機制。將支持在共同區域、有合作基礎、具備相同專業背景的學校組建聯盟，不斷延展教育務實合作平台。三是實施“絲綢之路”教育援助計畫。將發揮教育援助在“一帶一路”教育共同行動中的重要作用，逐步加大教育援助力度，重點投資於人、援助於人、惠及於人。將發揮教育援助在“南南合作”中的重要作用，加大對沿線國家尤其是最不已開發國家的支持力度。將加強中國教育培訓中心和教育援外基地建設，為沿線國家培養培訓教師、學者和各類技能人才。四是開展“絲路金駝金帆”表彰工作。將對在“一帶一路”教育合作交流和區域教育共同發展中做出傑出貢獻、產生重要影響的國際人士、團隊和組織給予表彰。
問：《教育行動》如何從國內體制機制上保障共建“一帶一路”教育行動形成合力？
答：國內通過加強頂層設計和統籌引導，實現紮實有序推進，防止一哄而上。一是中央政府引導推動。加強國內各部門各地方的統籌協調工作，對接沿線各國教育發展戰略規劃。二是地方政府重點推進。要求各地發揮區位優勢和地方特色，有序與沿線國家地方政府建立“友好省州”“姊妹城市”關係，打造教育合作交流區域高地，助力做強本地教育。三是各級學校有序前行。要求各級各類學校有序與沿線各國學校擴大合作交流，整合優質資源走出去，選擇優質資源引進來，共同提升教育國際化水平和服務共建“一帶一路”能力。四是社會力量順勢而行。鼓勵開展更大範圍、更深層次、更高水平的“一帶一路”教育民間合作交流，吸納更多民間智慧、民間力量、民間方案、民間行動。
問：《教育行動》提出如何同沿線各國共同落實教育行動？
答：《教育行動》提出，中國願與沿線各國一道，秉持開放合作、互利共贏理念，共同構建多元化教育合作機制，制訂時間表和路線圖，推動彈性化合作進程，打造示範性合作項目，滿足各方發展需要，促進共同發展。中國教育部倡議沿線各國加強戰略規劃對接和政策磋商，探索教育合作交流的機制與模式，增進教育合作交流的廣度和深度，追求教育合作交流的質量和效益，構建“一帶一路”教育共同體，共創人類美好生活新篇章。
