政協石家莊市第十二屆委員會常務委員會工作報告 |
時間：2016-02-03 |
——2016年1月18日在政協石家莊市第十二屆委員會第四次會議上 王華清 各位委員： 我受政協石家莊市第十二屆委員會常務委員會委託，向大會報告工作，請予審議。 一、2015年工作回顧 剛過去的2015年，市政協在省政協的指導和中共石家莊市委領導下，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和中央、省、市委的決剛策部署，高舉愛國主義和社會主義旗幟，把握團結和民主兩大主題，團結動員參加政協的各黨派團體和廣大政協委員，緊緊圍繞全市工作大局，齊心協力謀發展，履職盡責為民生，凝心聚力促和諧，全面完成了市政協十二屆三次會議確定的工作目標和市委交辦的各項任務，為促進全市經濟社會發展作出了新的貢獻。 （一）緊扣中心，服務大局，為促進經濟社會發展建言獻策 常委會充分發揮協商民主重要渠道作用，圍繞經濟社會發展的熱點問題，組織開展7次協商議政、6次專題調研、5次集體視察、8次督導視察，為科學編制“十三五”規劃、促進經濟社會發展提供了有價值的參考意見。 科學建言“十三五”規劃。科學編制“十三五”規劃，對全面建成小康社會、如期實現第一個百年奮鬥目標具有重要意義。我們緊緊抓住這一全市上下高度關注的重要問題，集中各方智慧和力量出謀劃策。組織召開“推進京津冀協同發展和科學編制我市‘十三五’規劃”建言獻策座談會，積極參與省政協開展的“我為京津冀協同發展獻一計”活動，通過專題調研、視察考察、大會發言、提案、社情民意信息等形式，就事關我市“十三五”發展中的綜合性、全局性、前瞻性問題，撰寫文章59篇，提出意見、建議338條。按照協商於決策之前的要求，我們早動手、早謀劃，在充分調研的基礎上，圍繞科學編制“十三五”規劃，組織委員與市政府領導面對面協商，34名常委、委員就“加強京津石合作、實施工業強市戰略、加速省會組團新區和核心區融合對接、加快現代商貿物流基地建設、做強農村電子商務、最佳化省會環境、增強城市競爭力”等27個問題，作了口頭和書面發言，提出126條意見、建議，得到了市政府領導的高度重視，許多建議被吸納到我市“十三五”規劃綱要中。 積極促進轉型升級。加快轉型升級、跨越趕超步伐，是“十二五”期間市委、市政府作出的重大戰略舉措。我們主動適應經濟發展新常態，把“抓住京津冀協同發展重大機遇、實施中東西區域協調發展戰略、推進工業強市、壯大縣域經濟、加快項目建設”作為協商重點，積極開展協商議政。在市政協十二屆三次會議上，市政協委員提交了57篇大會發言，省委常委、市委書記孫瑞彬現場對委員大會發言材料全部作出批示，要求有關部門認真研究、積極採納。市委、市政府“兩辦”將大會發言逐條分解到相關部門，多次集中督辦，並向市政協反饋情況。持續圍繞“三農”工作開展專題議政。以“加快發展現代農業”為主題，召開十二屆十一次常委會議，23名政協常委就“推進農村土地流轉、發展家庭農場、推廣平山縣葫蘆峪農業園區模式、加強農村專業合作社建設、發展休閒農業”等問題作了口頭和書面發言，提出意見、建議119條，許多建議被有關部門採納。選擇“學前教育、基層醫療服務、中小企業發展、建築工地揚塵污染、削減農村燃煤”等課題，組成調研組，由主席會議成員帶隊，深入30多個企業、農村、學校，摸準實情、聚焦問題、剖析原因，形成了6份總計3萬多字的調研報告，提出既有政策研究、又有具體措施、可操作性較強的建議60多條。針對37萬畝環省會經濟林以種植核桃為主的實際情況，以及如何保護農民增綠、增收積極性，我們對核桃深加工問題進行了深入調研，向市委報送了《關於我市核桃深加工情況的調研報告》，提出核桃深加工的5項原則、6條建議。省委常委、市委書記孫瑞彬作出批示：“政協這篇報告很有意義，請認真研究”。有關部門採納建議、完善措施，推動了相關工作的開展。 持續關注生態改善。大力改善生態環境是我市“十二五”期間確定的一項事關全局的重大任務。常委會緊緊盯住大氣污染治理，連續三年將促進生態環境改善作為1號提案，由主席包案進行重點督辦。2015年，我們又將《加大創建國家森林城市力度，為改善生態環境提供有力支撐》的提案，列為1號提案，通過召開提案辦理協商座談會、調研視察、跟蹤督辦等形式，使1號提案辦理工作取得紮實成效，為促進生態環境改善、創建國家森林城市發揮了積極作用。就修訂《石家莊市大氣污染防治條例》、制定《石家莊市綠色低碳發展促進條例》，組織30餘名政協委員、專家學者召開兩次立法協商座談會，針對《條例》的科學性、可行性和可操作性，以及有關條款的文字表述提出158條修改意見，市人大採納23條，市政府法制辦採納60條，既為大氣污染防治、生態環境改善提供了有益參考，又為促進我市科學民主立法貢獻了智慧和力量。 鼎力助推省會綠化。常委會認真落實市委的要求，切實履行民主監督職能，把督導視察省會綠化作為一項重要任務，高質量建言，高頻率、大密度督導視察。召開十二屆十三次常委會議，專題聽取市政府關於全市綠化工作情況通報。全年組織開展了5次主席集體視察、8次督導視察，重點對城區園林綠化、太行山生態綠化工程建設、環省會經濟林建設和西部山區生態旅遊業發展進行督導視察。召開有經濟林建設任務的縣（市、區）政協主席協調推進會，分析問題，研究對策，形成了上下聯動、合力助推的良好局面。動員廣大政協委員立足本職崗位，發揮自身優勢，廣泛開展綠化進機關、進企業、進學校、進社區、進庭院活動，為構築省會綠色屏障作出了積極貢獻。 （二）發揮優勢，凝心聚力，積極營造大團結大聯合的良好局面 常委會充分發揮人民政協作為統一戰線組織的優勢，突出團結和民主兩大主題，加強大團結，促進大聯合，努力為改革發展匯聚強大合力。 注重合作共事。切實加強與各民主黨派、工商聯和人民團體的聯繫，主動徵求他們的意見、建議，積極邀請他們參加政協的調研、視察、協商、民主監督等活動，加大對各黨派團體提案、社情民意信息的辦理落實力度，為他們履職建言創造良好條件。一年來，各民主黨派、工商聯、無黨派人士提交大會發言73篇，提出集體提案129件，反映社情民意信息168條。在全國政協會議上，九三學社市委主委王長華提出的“依法科學監管高校專項經費”提案，受到《人民政協報》等媒體關注。在“2015’京津冀協同發展正定論壇”上，民建市委主委武義青作了《大力推進京津冀城市群發展》的演講。市工商聯組織撰寫的《石家莊市非公有制經濟發展中存在的問題與對策》，被河北省社會主義學院學報採用。 注重團結聯誼。加強與港澳台僑人士的聯繫，協調解決台資、僑資企業發展中遇到的困難和問題。組織台僑界委員對《中華人民共和國台灣同胞投資保護法》貫徹執行情況進行跟蹤調研。參加河北省政協工作訪問團，赴香港、澳門訪問考察，廣泛宣傳石家莊的發展變化和投資環境，擴大與港澳各界人士的溝通聯繫。組織民族宗教界委員圍繞《宗教事務條例》貫徹落實、民族地區經濟發展、“和諧寺觀教堂”創建、依法管理宗教事務等進行調研視察，向黨委、政府提出意見、建議。進一步密切與各宗教團體的聯繫，積極參加宗教界重要活動，引導宗教與中國特色社會主義社會相適應。 注重聯繫協作。協助全國政協做好推進財稅體制改革、防控地方債務風險調研，古橋保護研討會和送文化下基層等活動。配合省政協開展了環境污染治理引入第三方介入，促進城鄉教育公平，推進與京津合作辦醫、提高基層醫院醫療水平等調研視察活動。接待上海、天津、福建、浙江等30多個省、市兄弟政協考察團來我市考察。進一步加強了與縣（市、區）政協的聯繫，召開縣（市、區）政協主席座談會，溝通情況、交流經驗、謀劃工作、協調聯動，形成了市縣兩級政協組織服務發展大局的工作合力。密切與新聞媒體的聯繫，廣泛宣傳多黨合作、政治協商制度的優勢，擴大社會主義協商民主制度的影響。紮實做好文史資料工作，基本完成了《石家莊歷史文化辭典》的編輯工作；結合紀念抗戰勝利70周年，編輯出版了《烽火映滹沱——石家莊抗戰紀實》，發揮了文史資料存史、資政、團結、育人的功能。 （三）傾聽民聲，反映民意，為促進民生改善竭誠盡智 常委會牢記宗旨、以民為本，堅持把聯繫民眾、服務民眾放在重要位置，貫穿履行職能全過程，努力增加人民福祉，促進民生改善。 反映社情民意，關注民生福祉。反映社情民意信息是幫助領導機關了解民情、分析形勢、科學決策的經常性工作。召開全市政協系統反映社情民意信息工作座談會，總結經驗、分析問題、明確任務，推動反映社情民意信息工作深入開展；把反映社情民意信息工作作為聯繫和服務民眾的重要抓手，如實反映基層情況和民眾呼聲。全年編髮《社情民意》內刊43期，省、市領導批示30期，批示率69.7%。委員們提出的“加快推進智慧社區建設、扶持家庭農場發展、入托難入托貴問題亟待解決、中小學生體質健康亟待加強”等建議，有關部門認真落實，使一大批人民民眾關注的熱點、難點問題得到及時解決。 加強提案督辦，解決民生問題。提案是人民政協的一項全局性工作，是委員履行職責的重要方式。十二屆三次會議以來共收到提案727件，立案637件，涉及民生的提案372件。我們把加強提案督辦作為解決民生問題的關鍵環節，精選24件重點提案，由市政府、市政協領導包案督辦，並通過視察、調研、提案辦理協商會等形式重點督辦。委員們提出的《加快我市農產品加工產業健康發展》、《治理農村環境污染，促進農村面貌提升》、《最佳化擴充資源，推進學前教育改革與發展》、《加快我市基本公共衛生服務項目建設》、《加強對城市住宅小區物業公司行為監督與規範》、《加快全民健身事業發展》等提案，都得到了很好的辦理和落實，解決了一批民眾關切的民生問題。 發揮政協優勢，為全局性工作出力。按照市委的部署，市政協領導班子成員深入幫扶企業聯繫點蹲點調研，協調有關部門幫助企業解決發展中遇到的突出問題。組織政協委員深入開展進企業、進社區、進農村，送醫、送教、送科技、送法律、送文化，服務企業、服務基層、服務民眾的“三進五送三服務”活動，為基層民眾做實事、辦好事。選派機關幹部參加農村面貌改造提升和扶貧工作，協調資金幫助聯繫點完善基礎設施、改善村容村貌。動員政協委員積極參與捐資助教、扶貧濟困等社會公益事業，受到了人民民眾的歡迎。 （四）健全機制，夯實基礎，不斷提升政協工作科學化水平 常委會積極適應改革發展新形勢、新要求，準確把握政協工作規律，以改革的思維、創新的理念、務實的舉措，大力推進自身建設。 強化委員法治意識。圍繞“培養法治思維方式、築牢依法治國思想根基、推進法治石家莊建設”主題，舉辦三期“法治教育大講堂”，邀請省委黨校教授、市中級法院院長、市檢察院檢察長，對委員進行集中培訓，引導廣大委員增強法治觀念、強化法治意識、樹立法治信仰，提升運用法治思維和法治方式解決問題的能力。 強化界別特色優勢。深化“委員之家”創建活動，組織開展了200多項主題鮮明、各具特色的界別活動，取得了顯著成效。經濟界委員開展銀企聯誼活動，積極為銀企合作牽線搭橋；婦聯界委員圍繞家庭婦女手工編織業發展，開展“手牽手幫扶”活動；文化、體育界委員開展文化產業研究、學前教育觀摩和推動全民健身活動；駐縣（市、區）政協委員圍繞土地流轉、新型農村合作社建設、豐富民眾文化生活等，開展調研視察活動，較好地發揮了界別優勢和作用。 強化機關自身建設。紮實開展“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論活動，組織全體黨員幹部深入學習研討、到西柏坡接受革命傳統教育、重溫入黨誓詞，認真查找並解決“不嚴不實”、“思想不夠解放”的問題。嚴格落實黨風廉政建設兩個主體責任，切實加強對黨員幹部隊伍的教育、管理和監督，不斷增強機關黨員幹部的宗旨意識、責任意識和廉潔意識，努力打造忠誠、乾淨、擔當的政協幹部隊伍，積極營造“樹正氣、講團結、聚合力、促轉型”的濃厚氛圍。修訂完善了58項工作制度，形成了規範有序的機關工作運行機制。適應履職能力現代化建設的新要求，深入開展以講規矩、講規範、講程式、講標準為主要內容的“四講”活動，著力打造學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型、奉獻型“六型”機關，為完成全年各項工作任務打下了堅實基礎。 各位委員，常委會取得的工作成績，離不開市委的堅強領導和市人大、市政府的大力支持，離不開政協各參加單位和廣大政協委員的共同努力，離不開縣（市、區）政協和社會各界的密切配合。在此，我代表十二屆市政協常委會，表示衷心的感謝！ 各位委員，過去的一年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年。回顧“十二五”時期的政協工作，我們始終堅持強化政治意識，堅定不移地“維護核心”。認真學習領會習近平總書記系列重要講話精神，把“三嚴三實”作為政協組織的價值追求和行為準則，時刻保持與市委思想上同心、目標上同向、行動上同步；我們始終堅持強化大局意識，心無旁騖地“服務中心”。自覺把政協工作置於全市工作大局中謀劃和推進，既注重聚焦全市經濟社會發展的全局性、前瞻性問題巨觀獻計，又注重選擇經濟社會發展的熱點、難點問題微觀出力，努力把政協的職能履行好，把優勢和作用發揮好；我們始終堅持強化民本意識，堅持不懈地“反映民心”。切實做到政為民所謀、言為民所建、策為民所獻、力為民所出，使政協工作更加貼近人民、走進人民、服務人民；我們始終堅持強化團結意識，鍥而不捨地“凝聚人心”。堅持把政協委員和機關幹部“兩支隊伍”建設擺在突出位置，不斷提升政治把握、調查研究、聯繫民眾、合作共事“四種能力”，努力建設懂政協、會協商、善議政的政協委員隊伍和肯幹事、會幹事、乾成事的機關幹部隊伍，為助推我市“十二五”規劃全面完成、開創政協工作新局面作出了有益探索和不懈努力。 在肯定成績的同時，常委會也清醒認識到工作中存在的不足，主要是：用發展眼光和創新精神謀劃和推動工作的意識有待增強；履職能力和建言獻策水平有待提高；機關自身建設和服務水平需要進一步加強。這些問題，我們將認真研究，努力解決。 二、2016年工作部署 2016年是實施“十三五”規劃的開局之年，是深入實施京津冀協同發展的關鍵之年。市政協工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，組織動員參加政協的各黨派團體和各族各界人士，緊緊圍繞全市工作大局，全面履行各項職能，為加快轉型升級、跨越趕超、建設幸福石家莊步伐，努力打造京津冀城市群“第三極”，率先在全省全面建成小康社會作出更大貢獻。 （一）堅持理論武裝，鞏固思想政治基礎。認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話、中共十八屆五中全會、中央統戰工作會議和省委八屆十二次全會、市委九屆七次全會精神，深刻領會中央和省、市委重大決策部署，堅定政治立場和政治方向，把政治紀律和政治規矩挺在前面，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。積極引導各界人士全面了解和把握我市未來五年發展的前進方向、奮鬥目標和重要舉措，把思想和行動統一到中央和省、市委的決策部署上來。堅持理論聯繫實際、學以致用，把學習與貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和中央、省、市委全會精神結合起來，與履行政協職能結合起來，努力開創政協工作新局面。 （二）堅持服務大局，助推經濟社會發展。牢固樹立和大力宣傳創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，找準政協工作與全局工作同頻共振的結合點、著力點，精準建言、服務大局。圍繞京津冀協同發展，實施“十三五”規劃，精準扶貧、精準脫困，大眾創業、萬眾創新等重大問題，深入調查研究，開展協商議政，為黨委、政府提供有價值的決策參考。選擇產業結構調整、縣域經濟發展、水環境治理、民生改善、美麗鄉村建設等重要問題，綜合運用調研、視察、座談、提案和反映社情民意信息等多種形式，努力建真言、謀良策，為“十三五”開好局、起好步貢獻聰明才智。 （三）堅持協商民主，發揮重要渠道作用。深入貫徹《中共中央關於加強社會主義協商民主建設的意見》，充分發揮人民政協協商民主形式多樣、智力密集、傳統深厚的優勢，切實把協商民主精神貫穿於履行職能的全過程。堅持和完善全體會議、常委會議、專題協商會議制度，積極開展對口協商、提案辦理協商和立法協商，努力實現政治協商常態化、協商民主制度化。加強與各黨派、團體和各族各界人士的團結合作，拓展社會各界有序參與政協協商的渠道，促進不同思想觀點交流、交融，營造平等議事的民主氛圍。制定年度協商計畫，明確協商內容、規範協商形式、完善協商程式，推進人民政協在社會主義協商民主建設中發揮應有的作用。 （四）堅持履職為民，促進社會和諧穩定。堅持把關注民生作為履職重點，圍繞民生工程建設、就業、醫療、食品藥品安全等，組織廣大政協委員進社區、入農戶，聽民聲、察民意，積極向黨委、政府反映民眾的意願和訴求。繼續深入開展“三進五送三服務”活動，積極參與助殘濟弱、扶貧幫困、捐資助學等社會公益事業，努力使改革發展成果惠及廣大人民民眾。積極宣傳黨委、政府的決策部署，增進理解和認同，引導各界民眾以理性合法的形式表達利益訴求，協助黨委、政府做好化解矛盾、凝聚人心、增進團結的工作，促進社會和諧穩定。 （五）堅持改革創新，不斷提升履職能力。弘揚改革精神、強化創新意識、加強實踐探索，努力構建科學規範的政協工作制度體系。完善政協領導班子成員聯繫界別制度，突出界別特色、發揮好界別優勢。健全民主監督知情反饋、溝通協調機制，創新民主監督方式方法。把調查研究作為履行職能的重要基礎，著力提高研究問題、分析問題的能力，不斷提升參政議政水平。組織引導廣大政協委員認真學習中國特色社會主義理論，帶頭踐行社會主義核心價值觀，把“三嚴三實”轉化為做好政協工作的內在動力，發揮好在政協工作中的主體作用、本職工作中的帶頭作用和界別民眾中的代表作用。按照“細緻、精緻、極致”要求，繼續創建學習型、效能型、服務型、廉潔型政協機關，加強機關幹部隊伍作風建設，更好地發揮綜合協調、服務保障作用。 各位委員，“十三五”規劃繪就了美好前景。站在新的歷史起點上，我們倍感使命神聖、責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍，在中共石家莊市委的領導下，解放思想、紮實工作、奮發進取，匯聚正能量，唱響好聲音，為加快轉型升級、跨越趕超、建設幸福石家莊步伐，努力打造京津冀城市群“第三極”，率先在全省全面建成小康社會而努力奮鬥！ |
