推進快遞業綠色包裝工作實施方案

國家郵政局日前出台《推進快遞業綠色包裝工作實施方案》，謀劃快遞業綠色包裝工作，提高快件包裝領域資源利用效率，降低包裝耗用量，減少環境污染。

內容簡述

推進快遞業綠色包裝工作實施方案

國家郵政局日前出台《推進快遞業綠色包裝工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），謀劃快遞業綠色包裝工作，提高快件包裝領域資源利用效率，降低包裝耗用量，減少環境污染。

我國快遞業發展迅猛，2015年超過206億件，穩居世界第一，但總量龐大、種類繁多的快遞業包裝及其帶來的環境問題也引起社會高度關注。《國務院關於促進快遞業發展的若干意見》中將“綠色節能”作為快遞業發展目標之一。在此基礎上制定的《實施方案》，將對節約資源、保護環境和促進快遞業可持續發展具有重大意義。

《實施方案》明確了快遞業包裝工作的總體目標，提出要穩步推進快遞業包裝的依法生產、節約使用、充分回收、有效再利用，實現“低污染、低消耗、低排放，高效能、高效率、高效益”的綠色發展。方案明確，要在綠色化、減量化、可循環取得明顯效果，“十三五”期間，力爭在重點企業、重點地區的快遞業包裝綠色發展上取得突破。到2020年，基本淘汰有毒有害物質超標的包裝物料，基本建成社會化的快件包裝物回收體系。

綠色包裝的實現離不開科技的創新和套用。《實施方案》提出，“十三五”期間，快遞業電子運單使用率年均提高5%。預計到2020年，主要快遞企業品牌協定客戶電子運單使用率達到90%以上，大幅降低面單紙張耗材用量。符合標準要求的環保箱、環保袋和環保膠帶使用率大幅上升，並推廣使用中轉箱、籠車等設備，進一步減少編織袋和膠帶的使用量。

《實施方案》還要求，在“十三五”期間基本建立快遞業包裝治理體系。快遞業包裝環保技術標準、統計監測、信用體系、用品用具管理制度和事中事後監管更加健全；綠色包裝產學研體系更加完善，試點示範工程建設取得可複製、可推廣經驗；快遞企業使用綠色包裝、消費者參與包裝分類回收再利用的環境保護意識明顯增強。

為實現上述目標，《實施方案》部署了推進快遞業包裝法治化管理、加快快遞業包裝綠色化發展、鼓勵快遞業包裝減量化處理、探索快遞業包裝可循環使用、實施快遞業綠色包裝試點示範工程五大重點任務，並將其細化為強化快遞業包裝日常監管、制修訂快遞業包裝國家標準和行業標準等12項具體任務。

針對快遞用戶反映較多的“過度包裝”問題，該方案提出，鼓勵企業探索簡約包裝，減少二次包裝。在郵政企業和若干家快遞企業開展簡約包裝試點，鼓勵試點企業在條件成熟時制訂簡約包裝的企業標準並在業內推廣。充分發揮大數據作用，推動企業發展包裝定製化、倉配一體化、運輸標準化服務，在重點領域和關鍵環節，大幅度減少不必要的二次包裝。

對於快遞包裝回收，《實施方案》強調，推動將快件包裝物納入資源回收政策支持範疇，積極配合有關部門和地方開展快件包裝分類回收利用試點，鼓勵企業重複利用塑膠箱、紙箱和編織袋等封裝容器，提升包裝物品再利用率。

內容解讀

隨著網購的快速發展，快遞業包裝材料不環保、浪費驚人、污染環境等問題引起關注。近日，國家郵政局出台了《推進快遞業綠色包裝工作實施方案》，提出快遞業包裝要在綠色化、減量化、可循環等方面取得明顯效果。快遞業過度包裝造成哪些危害、《實施方案》將從哪些方面大力推進綠色包裝？《經濟日報》記者採訪了有關專家和業內人士。

網購包裝浪費驚人

目前，部分電商和快遞公司大量使用劣質、不環保的包裝材料，不僅難以降解、污染環境；同時，更可能危害人體健康。“一些企業出於成本考慮，採購質量低劣的塑膠袋，這些劣質塑膠袋氣味刺鼻，部分人群接觸時甚至會皮膚過敏，這是為什麼要實現綠色化的重要原因。”北京印刷學院青島研究院副院長朱磊說。

據介紹，當前二次包裝、過度包裝導致浪費嚴重。“電商、快遞對於包裝尺寸的要求各不相同，但是目前的包裝紙箱設計往往不符合實際使用情況，經常出現‘大材小用’現象，造成浪費。同時，大部分商品的包裝設計依然是為了滿足商超銷售需求，快遞運輸的需求一直沒有受到重視。許多電商商家為了保護商品進行了二次包裝，造成大量包裝浪費。此外，過度使用膠帶不僅浪費材料，也致使後續的包裝回收利用困難重重。這是提出減量化目標的重要原因。”朱磊說。

按2015年我國快遞業務量206億件核算，初步估算全年消耗編織袋29.6億條、塑膠袋82.6億個、包裝箱99億個、膠帶169.5億米、緩衝物29.7億個。觸目驚心的數字背後，這些材料幾乎都沒有回收，浪費嚴重，這是《實施方案》提出可循環化的重要原因。

打出治理“組合拳”

目前，電子運單作為快遞業科技創新和實現快遞包裝減量化處理的重要載體日趨普及。截至2015年年底，主要品牌快遞企業協定客戶電子運單使用率超過60%。《實施方案》提出，“十三五”期間，快遞業電子運單使用率年均提高5%，到2020年這一比率要達到90%以上，大幅降低面單紙張耗材用量。

朱磊認為，與紙制快遞運單相比，電子運單具有處理效率高、生產成本低、環保效果好、用戶權益得以更好保障等特點，電子運單規格尺寸僅為紙制運單的一半，相比紙制運單，電子運單的紙張用量整體減少70%以上。同時，《快遞電子運單》郵政行業標準還對電子運單的用紙和用膠的環保性能提出限制要求，更加有利於節能減排和環境保護。“郵政管理部門將通過監督，全面推廣套用電子運單技術，確保目標實現。”朱磊說。

同時，《實施方案》明確，“十三五”期間，力爭在重點企業、重點地區的快遞業包裝綠色發展上取得突破；到2020年，基本淘汰有毒有害物質超標的包裝物料，基本建成社會化的快件包裝物回收體系。具體而言，通過支持企業研發生產可循環使用和可降解的包裝材料、鼓勵快遞和電商企業使用綠色包裝新材料新產品，來加快快遞業包裝綠色化發展；通過鼓勵企業減少快件包裝用料、鼓勵企業探索簡約包裝減少二次包裝，來鼓勵快遞業包裝減量化處理；通過推動建立健全包裝物回收體系，來探索快遞業包裝可循環使用。可謂打出了治理“組合拳”。

朱磊表示，在科技和法律建設方面，《實施方案》對電商企業、快遞企業和包裝企業，以及政府、高校、科研院所等快遞綠色包裝相關要素的各自定位和功能做了清晰界定。比如在推進包裝物減量化方面，鼓勵企業使用電子運單、中轉箱和籠車等裝備，利用大數據技術，最佳化運輸、存儲和配送的流程，從而減少包裝物的使用量。關於快遞包裝回收，《實施方案》從政策法規上將包裝物回收和再利用等納入《快遞條例》和《循環經濟促進法》中。實際操作上，將主要通過建立社會化的快遞包裝物回收體系，在源頭上鼓勵快遞企業使用易於回收的包裝物，推動包裝物的生產方、使用方和終端消費者共同參與包裝分類和回收。

《實施方案》要求，“十三五”期間基本建立快遞業包裝治理體系，並將其細化為強化快遞業包裝日常監管、制定修訂快遞業包裝國家標準和行業標準等12項具體任務，後續還將推出具體實施細則和開展試點工作。由於綠色包裝有利於各大企業降低成本，目前企業參與積極性較高。“值得一提的是，《實施方案》對快遞業科技創新提出了較高要求，要求快遞業聯合高校、科研院所開展綠色包裝材料方面的研究，要成立快遞業產學研協同創新基地，推動一批包括綠色包裝新設計、新材料和新功能在內的科技創新成果轉化，這一舉措將形成社會合力，加強快遞綠色包裝的力度和科學性。”朱磊說。

快遞公司積極回響

圓通快遞CEO相峰說，2015年圓通快遞使用包裝箱數量達到幾十萬個，並建立了700餘項標準、制度和流程，覆蓋管理、運營、服務和安全等多個領域，其中包括快遞包裝方面的標準。“圓通將根據國家郵政局制定的行業標準及公司標準，進行內部考核。包裝回收問題涉及專業的第三方機構、垃圾分類知識的普及等，圓通將加大宣傳力度”。

百世快遞運營總監錢衛告訴《經濟日報》記者，他們將聯合業內共同探討最佳化電子運單信息內容布局，儘量減小紙張尺寸、降低紙張消耗；同時將推動使用環保快遞包裝材料，儘可能減少資源浪費，同時通過使用多次復用包裝材料降低總使用量；在包裝材料回收方面，推動按標準進行分類回收處理，對快件包裝所用到的紙箱、編織袋、膠帶等包裝材料在末端分撥操作環節及派送環節加大二次利用力度，同時在各個操作節點強化對各類包裝材料按標準及規範回收的宣傳引導，並同步加強監控管理和考核。

據了解，申通快遞已經在部分網點試用新型環保材料製成的封套和塑膠袋，其具有無污染、可溶性強特點，加上專利設計，可實現回收和循環利用。順豐快遞也在中轉場逐步以可重複使用的帆布袋代替編織袋。經測試，一條帆布袋能夠重複使用約20次、成本為15元左右，平均使用成本可以降到0.75元/條甚至更低。同時，順豐的紙箱、檔案封、運單、貼紙均採用可100%降解的材質，順豐也正在推廣使用蜂窩箱代替原木包裝，每年可節約原始木材約360噸。