掌政鎮地處黃河沿岸，歷史悠久、生態秀麗、民風純樸，有著得天獨厚的交通脈絡和生態資源。2010年，掌政鎮被確定為自治區重點建設的12個沿黃特色小城鎮之一，並先後榮獲國家生態鄉鎮、“全國創建文明村鎮工作”先進鎮、國家科技示範鎮，寧夏民間藝術之鄉等榮譽稱號。
基本介紹
- 中文名稱：掌政鎮
- 行政區類別：鎮
- 所屬地區：寧夏回族自治區銀川市興慶區
- 下轄地區：銀川市
- 政府駐地：位於銀川市區東部, 將軍街東
- 地理位置：地處銀川平原，屬黃河Ⅱ級階地
- 面積：153平方千米
- 人口：29497人（2017）
- 氣候條件：溫帶乾旱氣候
- 著名景點：典農公園、鎮河堡、高台寺、鳴翠湖
地圖信息,
一、基本情況
（一）區位優勢
掌政鎮隸屬於銀川市興慶區，位於銀川市區東部, 距銀川中心城區約9公里，距濱河新區4公里，全鎮土地總面積153平方千米，屬興慶區農業大鎮。鎮區交通路網發達，京藏高速、銀青高速、銀橫公路、銀通公路、濱河大道、北京路、永通公路、鄉鎮路、孔司路貫穿全鎮。“一道黃河，兩條古渠”即漢延渠、惠農渠也從鎮區穿流而過，眾多的濕地湖泊也為鎮區發展提供了豐富的生態資源，成就了掌政鎮“湖鎮水鄉”的美名。
（二）自然條件
1.地形地貌
掌政鎮地處銀川平原，屬黃河Ⅱ級階地，地形平坦開闊，全鎮大部分地域海拔在1107-1113米之間；境內溝渠縱橫，漢延渠、惠農渠兩大幹渠穿境而過，由於地下水位較高，形成了許多濕地；東部橫城村地勢較高，屬黃土丘陵山地。
2.氣候條件
銀川地區屬中溫帶乾旱氣候，具有冬寒漫長，夏少酷暑，雨雪稀少，氣候乾燥，日照充足等特點。
（三）社會經濟概況
1.行政區劃及人口
全鎮轄掌政村、五渡橋村、窪路村、鎮河村、春林村、孔雀村、茂盛村、楊家寨村、鹼富橋村、強家廟村、永南村11個行政村，104個村民小組，總人口29497人（2017）。
2.經濟發展水平
掌政鎮具有區位、交通、資源的優勢。通過抓規模、促效益，建園區、引項目、促發展，全鎮經濟建設取得了長足進步。農民人均可支配收入從2011年的8014元增長至2016年的1.3萬元，年均增長10%左右。通過政府引導，農戶、企業參與，掌政鎮大力發展現代都市農業，打造以茂盛、鎮河、窪路、楊家寨、五渡橋等村為主陣地的十公里經濟圈，全鎮形成了設施農業、優質水稻、畜牧養殖、休閒觀光農業、適水產業五大優勢特色產業帶。全鎮共建有二代溫室25萬間，新建鎮河、窪路兩大鮮切花示範區，發展鮮切花12700間，完成水稻種植50790畝，其中有機稻種植2200畝。奶牛存欄達1.5萬頭，發展五渡橋農莊等一批有規模的農家樂、漁家樂48家。
二、歷史沿革
據史學家考證，在十六國時期赫連勃勃於公元407-431年建立大夏國，並於413年（東晉安帝義熙九年）曾在此建麗子園，實為大夏國的王家園林（見《元和郡縣誌》卷四：“懷遠縣……本名飲汗城，赫連勃勃以此為麗子園”）。麗子園是當時大夏國的風景遊樂場所和駐兵、屯糧重鎮。由此可見，此地是寧夏最早的旅遊景點。到了南北朝時期，這裡的民戶增多，於是於北魏孝昌二年（526年），在此置懷遠縣，此為銀川建城之始。經過約半個世紀到北周建德三年（574年），此地更加繁榮，又有移民兩萬戶到此定居，故置懷遠郡，隸屬靈州，轄今銀川市、永寧縣、賀蘭縣、青銅峽市、石嘴山市部分地區。郡治仍設在懷遠縣。
隋統一中國後，於隋開皇三年（583年）撤銷懷遠郡，保留懷遠縣仍隸屬靈州。隋大業三年（607年）設定靈州郡，懷遠縣隸屬靈州郡。唐朝初期延續隋代建置。唐高宗儀鳳二年（677年）黃河泛濫，懷遠縣城被淹毀。翌年，在城西即今銀川市老城築懷遠新城。作為銀川市前身的懷遠縣舊城在掌政鎮存留了150餘年。如果從飲汗城算起，舊懷遠縣城在掌政鎮窪路村一帶存在了約有300多年的歷史。然而，此後掌政的歷史似乎停住了腳步。又過了3個多世紀到了北宋寶元年間，党項族拓拔氏興起，經過三代首領的苦心經營，李元昊於北宋寶元元年（1038年）建立西夏國，建都在懷遠新城（1020年李元昊之父李德明已將懷遠縣升為興州）名為興慶府。由於西夏統治者篤信佛教，在大搞興慶府的宮廷建設時，李元昊在今掌政鎮鎮河村附近建立了一座皇家寺院——高台寺。這座寺院影響深遠，高台寺名保留至今。
斗轉星移，歷史已進入大明王朝。明初洪武二十五年（1392年）寧夏先設七衛：寧夏衛、左屯衛、右屯衛、中屯衛、前衛、中衛、後衛。其中左屯衛轄14堡，掌政為14堡之一，隸屬陝西都司。掌政時稱“張政”（也稱張鎮），乃明代屯兵堡寨。“張政”有可能是當時堡寨首領或寨主的名字。此地始有此名。後明嘉靖年間改七衛為五衛（寧夏衛、左屯衛、右屯衛、中屯衛、前衛），張政堡仍舊隸屬左屯衛。
清朝雍正二年（1724年）設定寧夏縣，轄24堡，含張政堡。民國時期，張政堡在永寧縣置縣前曾先後隸屬寧夏縣、賀蘭縣。1941年，寧夏設定永寧縣，張政堡歸永寧縣管轄。由此可見，從明朝洪武二十五年（1392年）設定張政堡算起至1949年寧夏解放，張政堡建置存在了550餘年。
1949年解放後，實行鄉鎮體制，改張政為“掌政”稱掌政鄉，可能取人民民眾執掌政權之意。1958年後實行公社體制稱掌政公社。期間1960年劃歸銀川市管轄；1964年又復歸永寧縣。1972年，銀川市郊區成立，掌政公社隸屬銀川市郊區管轄。1984年，公社體制改革，恢復掌政鄉，仍舊隸屬於銀川市郊區。2002年11月劃歸銀川市興慶區，稱掌政鎮。
三、特色旅遊資源
（一）歷史文化旅遊資源
1.高台寺。據《嘉靖寧夏新志》記載，高台寺“在城東十五里。夏廢寺，台高三丈，慶恭王重修之。下有大湖千頃（志書中記載此湖為高台寺湖），山光水色，一望豁然。從中我們得知，高台寺是西夏時期的建築，到明代已成廢寺。又《寧夏府志》在古蹟中記載說：“元昊建寺於此”，可知高台寺是西夏初期李元昊所建。由“台高三丈”可知高台寺規模宏偉，巍峨壯觀。加之下有高台寺湖千頃，山光水色、碧波蕩漾，環境一定很優美。因此，才有慶恭王重修高台寺之舉。經查志書，慶恭王應是慶靖王朱旃（系明太祖朱元璋第十六子，被封為慶王，封地為夏）的曾孫。其父慶莊王；祖父慶康王；曾祖即慶靖王。他們均是世襲慶王，中間為諡號（在君主時代帝王、貴族、大臣等死後，依其生前事跡所給予的稱號）。此寺建於今掌政鎮鎮河村東南側，後為黃河崩塌，遺址保留。
2.鎮河堡。鎮河堡即今掌政鎮鎮河村。《嘉靖寧夏志》在“寧夏總鎮”中記載鎮河堡隸屬中屯衛，中屯衛隸屬陝西都司；《寧夏府志》在“堡寨”中記述：鎮河堡在城東20里，明設操守。清雍正二年（1724年）置寧夏縣，鎮河堡隸屬寧夏縣。鎮河堡首設於明代嘉靖年間。《嘉靖寧夏新志》和《寧夏府志》中均有記載。志書中是這樣記述的：“冬黃河冰結，套虜乘夜長驅直抵永通橋，俟侵晨人畜出城，潛掠而還。以至農廢恆業，力雖勤而糞實少，車不能行也。常分兵按伏高台寺，虜終不為忌，乃議築堡以備之。而又屢作屢止。迄嘉靖十五年，有晏海湖之失。十七年，都御史吳鎧始委都指揮呂仲良城之，人以為便。”這段話講明了築城的原因和時間。原因有二，一是時有“套虜”夜進晨出搶掠，民不聊生，致使農業荒廢；二是道路不能通車造成生活管理不便。期間，曾多次築城但是“屢作屢止”最終導致嘉靖十五年（1536年）發生了“晏海湖之失”（晏海湖之失究竟指何事件，史志書籍沒有記載，筆者也不得而知）。嘉靖十七年（1538年）寧夏巡撫吳鎧才委託都指揮史呂仲良築城。現鎮河村雖只見古堡寨遺蹟，但村民們卻在平田整地或搞村鎮建設時，經常會看見有古錢幣、古瓷器殘片出土。
3.趙良棟將軍墓。趙良棟將軍是清代康熙年間的一位戰功卓著的將軍。他在康熙皇帝平定三藩、出征四川和雲南的戰役中建立了重大功勳，被康熙皇帝授予“勇略將軍”稱號；被譽為“清初第一良將”。
趙良棟將軍（1621—1697）因任寧夏水利同知，遂舉家由陝西定邊遷居寧夏。他先後任大同總兵、天津總兵和寧夏提督。晚年告病回到寧夏，死後葬於今掌政鎮五渡橋東。《寧夏府志》在“古蹟”中記載：“勇略將軍趙良棟墓，在城東張鎮堡渠東”。該書在“人物”中專有趙良棟將軍傳。康熙皇帝第三次北征噶爾丹時，曾巡訪寧夏，其時正是趙將軍去世不久，他派皇長子和部院諸臣祭奠了趙良棟將軍並御製碑文以敘其功。康熙在碑文中讚揚他：“部伍森嚴，秋毫不犯”。謚襄忠。
據見過趙將軍墓的人說：將軍墓封土高大，墓前有兩排石像生組成的長長的神道，很是壯觀威嚴。遺憾的是，趙將軍墓在“大躍進”的1958年底被挖掘破壞。高大的墓冢已夷為平地。現窪路村僅存有墓地遺留的幾根石柱。
（二）自然生態旅遊資源
1.鳴翠湖：鳴翠湖生態旅遊區位於銀川市興慶區東側，西距市區9公里,東臨黃河3公里,總規劃面積6.67平方公里,是銀川市東部面積最大的自然濕地保護區，現已成為區內重要的旅遊景點之一。2006年被譽為國家級濕地公園，享有“中國最美的六大濕地公園之一”的美譽。鳴翠湖是黃河古道東移鄂爾多斯台地西緣的歷史遺存,是明代長湖的腹地，這裡湖光戲柳,草樹煙綿,百鳥翔集,魚躍其間,遠望水鷺雙飛起,近看風荷一向翻.塞上雄渾,江南秀色,豁豁然集於葦浪水波間。鳴翠湖園區內的水、電、路、綠化等基礎設施框架基本形成，構建了“水車苑”、“蘆葦迷宮”、“野生垂釣”、“觀鳥賞花”等旅遊項目。遊人至此，蘆叢蕩舟，曲徑通幽，迷宮觀鳥，樂而忘返，一望無垠，如詩如畫。有以世界最大的蘆葦迷宮為代表的十大景點景觀：
“車水排雲”吐氤氳，“碧水浮蓮”戲虹鱒。
“千步廊橋”楊柳色，“百鳥鳴翠”啁啾聲。
“葦花追日”飛白絮，“青紗漏月”點碎金。
“迷宮尋鷺”千百度，“白沙落雁”三五蹤。
“綠帳問茶”清幾許，“東堤夕照”黛色新。
湖中有自然植物109種,鳥類97種,其中有國家一級保護動物黑鸛、中華秋沙鴨、白尾海雕，國家二級保護動物大天鵝、小天鵝、鴛鴦等14種。每逢春夏，成千上萬隻鳥在這裡棲息繁衍。濕地景觀完整，生物多樣性豐富，成為我國西部地區鳥類遷徙的中轉站之一。到鳴翠湖濕地觀鳥，靜聞百鳥齊鳴的天籟之音，是一處休閒養性的好去處。同時，遵循“生態優先、最小干預、適度利用與持續發展”的原則，設立絕對生態保護區、鳥類繁殖期禁游區等，對自然生態景觀進行保護和適度培育。完整的濕地景觀承載了古老的黃灌文化，體現了塞上江南水鄉的獨特韻味，多次在此承辦“全國釣魚大賽”等大型賽事項目。
2.典農公園：典農公園是掌政特色小城鎮重要配套工程之一，項目占地約520畝，建設內容包括帶狀公園、中心廣場、休閒運動廣場、停車場、休閒亭、道路等基礎設施，先後完成綠化面積近300畝，完成投資3800萬元。公園南側占地1.4萬平方米休閒運動廣場免費向民眾開放，為鎮區居民提供了理想的休閒娛樂及文化活動場所，閒暇之餘，民眾自發組織到此開展一些文體活動、有效增強了農村文化的發展活力。位於典農公園北側的“趙府井”則給整個公園增加了更多歷史文化氣息，"趙府井"為清代著名將領趙良棟府內所有，相傳趙良棟將軍的府邸建設規模宏大，“文革”時期被拆毀，僅剩此井，當地人稱其為“趙府井”。該井井沿為整塊青石鑿刻而成，井深約為2.75米，井沿大青石厚30厘米，井壁內青磚整塊無破損現象，基本保存完好。是興慶區新發現的一處重要文物遺址。“趙府井”南側生長著一棵百年大柳樹，當地人稱其為“神樹”，當地青年男女都習慣到樹下許願求福，繫上一條象徵幸福的紅頭繩，寄託年輕人對生命的熱愛和幸福生活的嚮往。典農公園的建成對完善鎮區功能、豐富文化內涵、提升小城鎮品味發揮了重要作用。
3.趙家湖：為了使“生態、宜居、魅力”成為掌政鎮獨有的一張名片，掌政鎮充分利用趙家湖湖區渠網密布、水系環繞、交通方便的自然條件和區位優勢，對趙家湖濕地公園進行整理開發。該項目占地面積約2300畝，其中水域面積近1000畝。項目建設內容主要包括湖面開挖、園林綠化、休閒廣場、溫泉水世界、大型遊樂嘉年華以及五星級酒店等配套設施建設，著力打造融休閒、觀光、遊憩功能為一體的“塞上水鎮”。該項目由寧夏檀溪房地產開發有限公司組織實施，概算總投資15億元。截至目前，水上樂園、湖面開挖、湖心島、微地形造型、湖邊放坡、音樂噴泉、水幕電影、綠化景觀、趙公塔修建等工程已基本完工，溫泉度假村等項目將陸續開工。趙家湖濕地公園建設項目的順利實施，將充分挖掘掌政鎮“水景”深度，把趙家湖建設成為銀川東部的重要景點，標誌著掌政鎮邁出了建設生態宜居特色小城鎮的重要一步。
（三）農業休閒觀光資源
利用農業景觀資源，發展觀光、休閒、旅遊、農家樂等農村服務業。廣大農民利用自己家的漁池，果園、花卉公司、蔬菜園區等資源，圍繞“農”字做文章，大力發展農家樂項目。目前，掌政鎮已建成上檔次、有一定規模的農家樂、漁家樂、花家樂48家，如坐落在窪路村的“宏坤渡假村”、五渡橋村的“五渡橋農莊”、掌政村的“黃河漁村”、春林村的“春林生態園”等農家樂在全區都有一定影響力。“農家樂”利用得天獨後的自然資源，提供垂釣、觀光、遊樂休閒等活動。炊煙裊裊，小橋流水，仿佛讓我們靜靜地回歸到人類生活的本源。餐飲菜品以“野味佳肴”、“風情烤”、“農家菜”、“自助餐”為主，原料均來源於當地無污染、無公害的蔬菜基地。觀賞自然風景、採花摘果、品特色農家宴、購當地土特產，讓遊客真正體驗自然，回歸自然，離塵不離城，純樸而又不失現代與時尚。“農家樂”使全國各地的遊客了解了黃河邊鳴翠湖畔政通人和的掌政，也帶動了掌政的農民增產增收，全鎮“農家樂”年接待遊客近8萬人次，成為農民致富的新亮點。鎮政府積極與區內旅遊公司對接合作，不斷加大全鎮旅遊資源的宣傳力度，讓更多的遊客到掌政旅遊觀光休閒，掌政鎮已成為銀川市民休閒娛樂觀光的好去處。
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