捷運禁食令是指為了保持捷運內的環境而制定的不允許在捷運內食用食品的舉措。《南京市軌道交通乘客守則（試行）》在公開徵求市民意見後最終確定，於2009年1月1日起實施。此前備受爭議的“禁止在捷運站台和車廂內吃喝”條款並未出現。2013年9月，上海市十四屆人大常委會第七次會議審議的《上海市軌道交通管理條例（修訂草案）》（修改稿）中首次出現了禁止在車廂飲食的規定。2013年12月15日禁止在車廂飲食的規定未入《上海市軌道交通管理條例》，但寫入《上海市軌道交通乘客守則》。
基本介紹
- 中文名：捷運禁食令
- 本質：不允許在捷運內食用食品的舉措
- 時間：2009年1月1日
- 相關法律：《上海市軌道交通管理條例》
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背景簡介
中國人早餐大多以包子、餡餅為主，這也是很多人對車廂中吃早餐不滿的原因。“最受不了韭菜包子、煎餅果子之類的，聞到就想吐。”不少支持捷運禁食的人認為，在車廂中吃這種味道大的食品，是對周圍人的極大不尊重，應該堅決制止。
捷運禁食令
捷運禁食令捷運內不管冷熱，均必須有良好的通風設施，才能保證在遠超鐵路擁擠程度下，每名乘客正常生存呼吸。將捷運想像成密不通風環境，是某些人從未乘坐過捷運，代捷運乘客想像的情形。
原因
打嗝影響捷運空氣
有乘客表示，在捷運站台或是捷運上吃東西看著很不舒服，尤其是在捷運車廂內吃東西，更是讓人難受。“捷運車廂本來就是一個密閉的空間，乘客吃什麼的都有，有吃韭菜包子的，有吃蒜頭的，吃飽了在舒適的環境裡再打嗝、放屁，那味道可絕了。”在紅山站附近就職的紀先生對記者表示。
捷運垃圾運費每年15萬
捷運物業的工作人員表示，特別是在早高峰結束的時候，車上的垃圾根本就來不及清掃。“你看，這才一趟車，就有這么多的食品垃圾。”工作人員一邊拿著打掃工具，一邊指給記者看。在這些清掃的垃圾中，飲料瓶數量最多，其次就是食品包裝袋，裝板栗的紙袋，甚至還有乘客們沒有吃完的油餅、包子、饅頭之類。
南京捷運運營分公司的相關人士表示，捷運結束每天的運營工作以後，也有保潔人員清除當天所有列車上的垃圾。每天清除的垃圾就有3噸左右。“捷運專門有一輛能壓縮垃圾的垃圾車，而垃圾車每天所裝載的垃圾有可樂瓶、奶茶瓶，還有就是食品包裝袋和果皮等，每年運輸這些垃圾的費用就超過了15萬。
舉措
北京
捷運禁食令遭遇“水土不服” 暫不全面推廣
2009年7月10日，北京市捷運運營公司新聞發言人賈鵬透露，暫不考慮在運營的8條捷運線上推廣“禁食”。如果9月底開始運營的4號線“禁食”措施效果好，今後可能在其他8條捷運線上推廣。
捷運飲食
捷運飲食而就在2009年7月8日，上海市政府法制辦就《上海市軌道交通運營安全管理辦法(草案)》舉行了立法聽證會。來自市人大、市政協、市消保委、市道路運輸協會、市律協、申通集團、市公安局軌交分局等15位聽證會代表參加討論，20位市民參加旁聽，對包括捷運禁食等問題進行了聽證。一時間，捷運禁食再次成為關注焦點。
有意思的是，在一家網站進行的關於是否支持捷運禁食的投票中，反對者竟然略高於支持者。有38.48%的人認為“不應該禁食，上班族在捷運上吃早飯可節省時間”，37.87%的人認為“應該禁食。在車廂內吃東西影響乘車環境”，另有23.63%的人則認為“很難說，不應明令禁止，但要加強宣傳，靠道德約束”。
但經過人大城建環保委的專題視察調研，這些內容被再次列入《條例（草案）》的審議意見報告，並於今天接受人大常委會委員審議。
北京捷運"禁食條例"再被刪
2014年9月25日，在北京市十四屆人大常委會第十三次會議上，北京市人大法制委員會副主任委員王德林所作的相關報告中並沒有提及“禁止飲食”，也沒有在條例草案修改稿中出現。北京市人大法制委員會相關負責人表示，“捷運禁食”可在乘客守則里作出規定，而不作為硬性規定。
捷運禁食”條款在北京市軌道交通運營安全條例中經歷條款刪除、又恢復後，如今再次被刪。
北京捷運禁食規定正式實施
2019年5月15日，北京市交通委表示，捷運“禁食”規定即日起正式實施。對不文明乘車行為勸阻制止不聽的，捷運運營單位有權拒絕提供乘車服務，並報告公安和交通執法部門，北京市交通執法部門將其記錄個人信用不良信息，公安機關依法進行處理。
上海
未入《上海市軌道交通管理條例》，最終寫入《上海市軌道交通乘客守則》。
2008年11月28日，南京捷運向乘客下“禁食令”後，一時間引起了滬上捷運族關注。上海捷運提倡不在車廂內吃刺激味濃的食品，還不會強制執行“禁食令”，運營方表示，文明乘車需要靠廣大乘客自覺遵守。
捷運運營部門的相關負責人表示，事實上，要做到完全“禁食”，根本不具備可操作性。在車廂里哪些食品可吃，哪些食品屬於不能吃？如何認定其行為“污染”了捷運環境；如果買了食品飲料不吃行嗎等等，這些都很難來界定的。此外，捷運運營方並沒有執法權，所以只能以倡導為主，不能強制執行。“創造良好的乘車環境，還是需要廣大乘客用道德來約束。”
2013年9月，上海市十四屆人大常委會第七次會議審議的《上海市軌道交通管理條例（修訂草案）》（修改稿）中首次出現了禁止在車廂飲食的規定。這也意味著上海有望首次通過立法明確捷運車廂“禁食令”。按照修訂草案修改稿，“車廂內飲食”與吸菸、隨地吐痰、便溺等行為一同被列入禁止行為。違反者將“由軌交企業責令改正，處警告或者50元以上500元以下罰款”。
上海捷運“禁食令”最終未被寫入新修訂的《上海市軌道交通管理條例》，卻出現在2013年12月16起公開徵求意見的新版《上海市軌道交通乘客守則》中。
南京
取消捷運“禁食令”條款
2008年11月26日 南京規定2009年起在捷運內飲食將被罰款
2008年11月27日 南京捷運就“禁食”徵詢網民意見 稱將慎重考慮
2008年12月03日 南京捷運禁食新規遭網友質疑 稱運營方無執法權
2008年12月30日 南京取消捷運“禁食令”條款
南京捷運運營分公司的相關人士表示，捷運是不準帶飲料進入的，但礦泉水除外。工作人員表示，捷運客流量大時，乘客手中的飲料經常會撒到其他人身上和站台的地面上，這些痕跡都很難清洗，不僅影響美觀，而且容易發生糾紛。
西安
乘捷運嚴禁車廂內飲食
2011年2月22日，西安乘捷運嚴禁車廂內飲食及攜帶腳踏車穿滑輪鞋
2011年2月21日，西安市政府常務會議原則通過由市法制辦會同市捷運辦起草的《西安市城市軌道交通條例（草案）》，報送市人大常委會進入相關立法程式。
此前，在徵求市民意見時，人們曾圍繞捷運內是否可以吃東西展開爭論。有市民說，不同的食物散發出不同的氣味，可能會影響狹小空間內的空氣品質。也有市民提出，為什麼不能設定一個吃東西區？
對於這個問題，草案第四十四條規定，禁止下列行為：在車站或者其他城市軌道交通設施內吸菸、吐口香糖、亂扔廢棄物；在車廂內飲食；……
《西安市城市軌道交通條例（草案）》送交西安市人大常委會審議，報請省人大常委會批准後才能頒布實施。西安捷運二號線將於2011年9月通車，西安市力爭在首條捷運通車前，完成立法，為西安捷運安全運營提供法律保障。
重慶
2011年03月25日 重慶未通過軌道交通車廂內“禁食令”
國外
歐美一些國家的捷運也有類似法規。美國的紐約和華盛頓、比利時的布魯塞爾等城市都明令禁止在捷運里吃喝。在義大利的佛羅倫斯，即使在教堂或者公共建築附近吃東西也將被重罰。當然，也有歐洲城市不在捷運禁食，例如倫敦、布拉格等。
紐約：爭議大操作難
儘管紐約市捷運並無禁食令，但在首都華盛頓市卻有著非常嚴格的禁食令。捷運管理規定中明確禁止吃喝，違者可能面臨捷運警方的逮捕。美國佛州傑克森威爾的禁食令稍微人性化些，出於健康需要，一些乘客的進食是被允許的，但飲料要使用符合捷運方規定的容器盛裝。
對於喝飲料的規定，美國各地比較寬鬆，但普遍禁止含酒精飲料，紐約市的捷運、長島捷運甚至連線外州的短途列車都有此禁令。華盛頓州斯波坎市的捷運允許攜帶和喝飲料，但是飲料的容器必須密封，或有防漏設計。
雖然美國各地捷運行為規範並不完全相同，但對違反者的懲罰一般都很嚴——輕者通常會被口頭警告或驅離、罰款，重者甚至會被逮捕、拘留，或是被判社區服務等等。
俄羅斯：規矩從小做起
莫斯科捷運是世界公認的“地下宮殿”。它能夠歷經近80年的歷史仍然保持整潔與美觀，跟政府的大力保護、百姓的文明意識密切相關。
莫斯科頒布過多個版本的捷運法規，但都沒有明令禁止在捷運上吃東西。根據2008年的最新法規，其僅對“開過封的飲料和冰淇淋”下了“逐客令”。此外，聖彼得堡等地的捷運法規與莫斯科的基本一致。
然而，即便法規沒有規定，俄羅斯人卻早已把不能在車廂上吃東西視作 “潛規則”。俄新社北京新聞中心的塔季揚娜告訴記者，在俄羅斯，“文明行為”本身就暗含了禁止在車廂吃東西。如違反規則，將被處以罰款，但具體數額不詳，因為沒有體現在法規里。
巴黎：“不成文法律”
在法國，巴黎捷運站里曾張貼了一系列平面廣告抨擊不文明行為。啃著漢堡、亂丟食物的主角頂了一個野豬腦袋。留學生孫逸愷說，法國人認為在公交上吃東西很不禮貌：“就像一條不成文的法律。”
在許多歐洲人看來，在捷運里飲酒比吃漢堡、薯片更加惡劣。德國漢堡市公共運輸協會2011年出台“禁酒令”，乘客乘坐巴士、捷運及輕軌等交通工具時，沒有打開的葡萄酒、啤酒等酒類可以帶上車，喝過酒的乘客也可上車，可車輛行駛過程中禁止喝酒，違者將被罰款40歐元。
看法
是否要禁止飲食
有乘客表示捷運車車廂應該禁止飲食，經常有乘客在車廂內吃快餐，氣味撲鼻，影響了車廂空氣環境，讓人很不舒服，禁止車廂飲食很有必要。
也有乘客稍有不同看法：車廂禁食可以討論，車站內飲食就不要禁止了。對那種只能在路上吃早飯的辛苦上班族，候車時吃飯也無可厚非，難道一定要他們邊走路邊吃飯么?
有乘客建議捷運可以嘗試“分類禁食”，即上班時段擁擠不堪的車廂內，乘客不應該在車廂吃油炸食品、豆漿、包子等。她認為，在不影響環境的前提下喝飲料無可厚非，但具體尺度還是要靠乘客自覺把握，沒有必要完全禁止捷運飲食’，只要在進食時不妨礙其他乘客，並且不亂丟垃圾就可以了。
操作
還有一位乘客提出疑問，一旦正式出台“禁食”規定，操作起來會有難度，比如在上下班時段，車廂已經很擁擠了，執法人員如何在車廂內執法?“如果工作人員不在，有人吃東西怎么辦?”有乘客指出。
禁食理由
還有乘客認為捷運禁食理由不充分：火車上也有賣酒賣煙賣小吃的、飛機上還配餐呢。但是贊同搞好公共衛生，不製造垃圾，亂丟垃圾！“所謂的素質論、味道論都是太矯情，這是不是一種順應捷運公司減少麻煩的懶人思維呢？”
南京市捷運建設指揮部副指揮長、捷運運營分公司總經理宋國強表示，捷運“禁食令”沒有依據。
評論
擁擠逼仄的捷運空間，吃東西不僅不衛生，更會被當作對公共空間秩序的挑戰，北京市擬規定禁止捷運吃東西，迎合了不少百姓的心聲。
然而，捷運禁食雖然站在了道德和輿論的制高點，卻忽略了民意的具體內容與立法結果之間的邏輯關聯，尤其是這樣的決策要想真正落到實處並不容易。其一，捷運實行的是公司化運營模式，捷運運營公司沒有執法權，沒有資格和權利對違規飲食的乘客進行處罰，況且捷運上飲食也算不得違法亂紀行為，請公安等有執法權部門介入有點過頭。其二，從捷運公司的運營成本角度說，不可能在每節車廂安排人員，專門查處和制止乘客飲食。其三，捷運里的文明，需要經過長期的宣傳和教育來慢慢引導，更多要依靠公眾之間相互監督和約束，如果“一刀切”地全面禁止飲食，對於特殊人群的飲食要求，就有失公允。況且，即使立法禁止了，最後能否執行還是一個問題。
總之，立法不是萬能的。更何況，社會公共秩序的管理、文明社會的文明習慣也不是僅靠罰款就能罰出來的，它必須經過長期的宣傳和教育，靠民眾進行自我教育、自我管理、自我淨化來慢慢引導和改進。特別是目前，在很多上班族還需要利用一個多小時的車程來解決早餐的現實面前，捷運車廂內禁食明顯不妥。法律不能解決道德上的所有問題，文明要求過於超前肯定不行。就當前而言，捷運禁食，不如提升服務，只有用更加完善和優質的服務來充當乘客權利之爭的潤滑劑，方能取得三贏局面。
