拉美和加勒比國家共同體（Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños —CELAC）是西半球最大的區域性政治組織，其首要任務是通過獨立和可持續發展在民主、均衡和社會公正基礎上改善共同體各國人民的生活質量。該組織致力於維護地區和平，保障地區安全，就拉美地區政治、經濟、社會和文化等重大議題進行磋商，協調立場，深化拉美一體化進程，促進地區團結、獨立和發展。拉共體成為拉美對外對話合作的代表。
該組織的成員國由拉美及加勒比地區的33個國家組成。“拉美及加勒比國家共同體”於2011年12月2日在委內瑞拉舉行的第三次拉美及加勒比國家首腦會議上宣告成立。
共同體的誕生標誌著拉美政治、經濟、社會發展的里程碑！
基本介紹
- 中文名：拉美和加勒比國家共同體
- 成員國家：由33個國家組成
- 成立意義：捍衛各國主權，維護拉美團結
- 成立時間：2011年12月3日
- 組織機構之1：國家元首和政府首腦會議
- 組織機構之2：外長會
- 組織機構之3：輪值主席國
- 組織機構之4：各國協調員會議
- 組織機構之5：特別會議
- 組織機構之6：四駕馬車
- 組織機構之7：緊急磋商機制
歷史沿革,建立,建立意義,建立經過,宗旨,成員國家,組織機構,負責人,主要活動,對外關係,與歐盟關係,與俄羅斯關係,與中國關係,社會反應,
歷史沿革
2010年2月，第21屆里約集團峰會暨第二屆拉美峰會（統稱“拉美和加勒比團結峰會”）在墨西哥舉行，會議決定籌建涵蓋所有33個拉美和加勒比獨立國家的新地區組織，並定名為“拉美和加勒比國家共同體”（簡稱“拉共體”），以替代里約集團和拉美峰會。里約集團和拉美峰會成立“統一論壇”，負責拉共體的籌建工作，由里約集團時任輪值主席國智利和拉美峰會時任輪值主席國委內瑞拉擔任論壇共同主席。
拉丁美洲國家地圖
拉丁美洲國家地圖建立
建立願景
1815年，拉美獨立運動先驅玻利瓦爾，在《牙買加來信》中，向世人描繪了拉美和加勒比各國人民大團結大聯合的願景。19世紀初，南美解放者西蒙·玻利瓦爾號召建立一個從西班牙統治下獨立共和國聯盟，他預見到地區的政治一體化將成為實現拉美和加勒比國家獨立和主權唯一的方式，拉美和加勒比地區國家在3號通過的《加拉加斯宣言》中承諾“在地區獨立兩百周年之際，沿著解放者的足跡前進。”宣言稱地區內國家一致認為本著“一體化、團結、合作”的理念、在拉美及加勒比地區實現政治、經濟、社會和文化等方面的團結和一體化符合各國人民的需要，唯有這樣該地區才能成功應對各種挑戰。
2008年，國際金融經濟危機浪潮席捲全球，世界各國紛紛“抱團取暖”，攜手共商對策。在巴西、墨西哥等國推動下，拉美一體化和發展峰會召開，各國領導人一致呼籲儘早建立拉共體，以實現聯合自強，共克時艱。
建立意義
拉美和加勒比國家共同體的建立不僅給其成員國提供了一個更好的政治對話平台，還進一步深化了美洲地區經濟、社會和文化一體化進程，加強了地區機構之間的協同和互動。
拉美和加勒比國家共同體為地區內國家抱團度過危機、共商發展大計提供了及時、強有力的支持。
無論是從政治立場出發或是經濟發展的考慮，拉美和加勒比地區國家都史無前例地顯示出了團結一致、互補發展的決心和希望。
建立經過
峰會定名
2010年2月，第21屆里約集團峰會暨第二屆拉美峰會（統稱“拉美和加勒比團結峰會”）在墨西哥舉行，會議決定籌建涵蓋33個拉美和加勒比獨立國家的新地區組織，並定名為“拉美和加勒比國家共同體”（簡稱“拉共體”），以替代里約集團和拉美峰會。會後，里約集團和拉美峰會成立“統一論壇”，負責拉共體的籌建工作，由里約集團時任輪值主席國智利和拉美峰會時任輪值主席國委內瑞拉擔任論壇主席。
建立時間
2011年12月3日，為期兩天的拉美及加勒比國家共同體首次峰會在委內瑞拉首都加拉加斯落下帷幕，首個沒有美國和加拿大參加的拉美地區組織由此宣告正式成立。
宗旨
在加強團結和兼顧多樣性基礎上，深化地區政治、經濟、社會和文化一體化建設，實現本地區可持續發展；繼續推動現有區域和次區域一體化組織在經貿、生產、社會、文化等領域的對話與合作，制定地區發展的統一議程；在涉拉共體重大問題上進行協調並表明成員國共同立場，對外發出“拉美聲音”。
成員國家
33個正式成員：安提瓜和巴布達、阿根廷、巴哈馬、巴貝多、貝里斯、玻利維亞、巴西、智利、哥倫比亞、哥斯大黎加、古巴、多米尼加、多米尼克、厄瓜多、薩爾瓦多、格瑞那達、瓜地馬拉、蓋亞那、海地、宏都拉斯、牙買加、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿馬、巴拉圭、秘魯、聖露西亞、聖基茨和尼維斯、聖文森特和格林納丁斯、蘇利南、特立尼達和多巴哥、烏拉圭、委內瑞拉。
組織機構
1、國家元首和政府首腦會議：最高機構，由輪值主席國在本國召開，經與成員國協商可召開特別峰會。
2、外長會：負責籌備拉共體峰會並執行會議有關決定，協調各成員國在拉美一體化等重要問題上的立場，每年召開2次會議。
3、輪值主席國：拉共體機制建設、技術和行政輔助機構，負責籌備和召開首腦會議和外長會等。
4、各國協調員會議：負責各成員國和輪值主席國的聯繫溝通，國家協調員直接負責議題的跟蹤和協調。
5、特別會議：輪值主席國可根據需要召開特別會議，就涉地區團結、一體化與合作的重大和優先議題進行協商。
6、四駕馬車：由現任、前任、候任拉共體輪值主席國和加勒比共同體輪值主席國組成。目前“四駕馬車”為薩爾瓦多、多米尼加、玻利維亞和牙買加。
7、緊急磋商機制：在出現緊急情況時，任何一個成員國可向輪值主席國提交聲明或公告，並由輪值主席國向“四駕馬車”成員散發，由“四駕馬車”決定是否對上述事件採取共同立場。
負責人
暫未設秘書處，實行輪值主席國制。
2018年輪值主席國為薩爾瓦多。
玻利維亞將擔任2019年輪值主席國。
主要活動
2011年12月，拉美和加勒比地區33個獨立國家的國家元首、政府首腦或代表在委內瑞拉首都加拉加斯舉行會議，宣布正式成立拉共體。會議通過了《加拉加斯宣言》、《2012年行動計畫》、《拉共體章程》和《維護民主和憲政的特別宣言》等重要檔案，就拉共體的宗旨、行動原則及發展目標進行了系統闡述。會議決定由智利出任拉共體首任輪值主席國，古巴和哥斯大黎加分別任2013年和2014年輪值主席國。
2013年1月27至28日，拉共體首屆峰會在智利首都聖地亞哥舉行，地區32國的國家元首、政府首腦及高級代表與會，巴拉圭因國內政局原因未獲邀而缺席會議。會議通過《聖地亞哥宣言》和《拉共體章程修訂案》等檔案，決定加勒比共同體輪值主席國作為加勒比國家代表同拉共體“三駕馬車”一起組成“擴大的三駕馬車”。會後，古巴接替智利出任輪值主席國。
2014年1月28至29日，拉共體第二屆峰會在古巴首都哈瓦那舉行，地區33國政府首腦或代表出席，聯合國秘書長潘基文、美洲國家組織秘書長因蘇爾薩等國際或地區組織負責人與會。會議通過《哈瓦那宣言》、《拉共體2014年行動計畫》及包括《宣布拉美和加勒比為和平區的公告》在內的近30份成果檔案。會議決定將“擴大的三駕馬車”更名為“四駕馬車”，組成不變。會後，哥斯大黎加接替古巴出任輪值主席國。
2015年1月28至29日，拉共體第三屆峰會在哥斯大黎加首都附近小鎮貝倫舉行，地區33國政府首腦或代表出席，聯合國、美洲國家組織、歐盟、伊比利亞美洲峰會秘書處代表作為嘉賓與會。會議以“共同建設”為主題，圍繞消除貧困、飢餓和不平等等議題展開探討，發表了《貝倫政治宣言》、《拉共體2015年行動計畫》和20多份特別聲明。會後，厄瓜多接替哥斯大黎加出任輪值主席國。
2016年1月27日，拉共體第四屆峰會在厄瓜多首都基多舉行，33個成員國的國家元首、政府首腦或代表，以及聯合國、世界糧農組織、伊比利亞美洲首腦會議等國際組織代表與會。會議以“為未來加強聯盟”為主題，圍繞提振地區經濟、消除貧困、促進地區一體化等議題展開討論，並發表《基多政治聲明》、《2016年共同行動計畫》和20項特別聲明。會後，多米尼加接任拉共體輪值主席國。
2017年1月24日至25日，拉共體第五屆峰會在多米尼加卡納角舉行，古巴、委內瑞拉等12國元首和政府首腦及聯合國拉美經委會、世界糧農組織、世界銀行、伊比利亞美洲首腦會議等國際和地區組織代表與會。會議就維護地區和平穩定和獨立自主、增強域內外合作以推動經濟發展、加強社會領域合作等達成共識，發表《卡納角政治聲明》、《2017行動計畫》和20項特別聲明。薩爾瓦多接任輪值主席國。
對外關係
與歐盟關係
2013年1月26至27日，首屆拉美和加勒比國家共同體-歐盟峰會（拉歐峰會）在智利首都聖地亞哥舉行，來自拉美和加勒比地區及歐盟（含克羅地亞）61個國家的國家元首、政府首腦及高級代表與會，歐盟委員會主席范龍佩、歐洲理事會主席巴羅佐、聯合國拉美和加勒比經濟委員會（拉美經委會）執行秘書巴爾塞納等應邀出席。會議以“為了可持續發展的聯盟：促進在社會和環境領域高質量的投資”為主題，強調推進和深化兩地區戰略夥伴關係，探討雙邊貿易和投資、性別平等、民主人權、科技創新和可持續發展等議題。會議通過了《聖地亞哥宣言》和《拉共體—歐盟行動計畫（2013-2014）》，並商定下屆峰會於2015年在布魯塞爾舉行。
2015年6月10至11日，第二屆拉歐峰會在布魯塞爾舉行，拉共體和歐盟61國國家元首、政府首腦或高級代表及歐洲理事會、歐盟委員會主席等與會。峰會以“塑造我們共同的未來：為民眾創造繁榮、有凝聚力和可持續發展的社會”為主題，討論了兩地區戰略夥伴關係、經貿投資合作、消除貧困、維護人權、可持續發展等議題。會議通過了《政治宣言》、《布魯塞爾宣言》和《拉共體—歐盟行動計畫（2015-2017）》，並商定下屆峰會於2017年在拉共體輪值主席國舉行。
2017年9月，拉共體內部圍繞委內瑞拉局勢產生嚴重對立，決定推遲原定於當年10月在薩爾瓦多舉行的第三屆拉共體—歐盟峰會。後經協商，將於2018年7月在布魯塞爾舉行拉共體—歐盟外長會。
與俄羅斯關係
2013年5月，拉共體“擴大的三駕馬車”外長訪問俄羅斯。雙方決定加強經濟、工業、教育、文化、學術和人道主義等領域合作，宣布將建立“合作與對話常設機制”。2014年1月，拉共體古巴峰會決定支持建立拉共體—俄羅斯政治對話機制。2015年9月，拉共體與俄羅斯建立政治對話與合作常設機制。2016年11月，拉共體“四駕馬車”外長訪問俄羅斯，雙方宣布將加強在聯合國框架下合作，反對干涉他國內政，支持世界多極化發展，並在安全、禁毒、外交官培訓和自然災害防控等領域加強人員往來和經驗交流，深化經貿合作，擴大高附加值產品貿易，增進雙向旅遊。2017年9月，拉共體“四駕馬車”外長同俄外長拉夫羅夫在紐約會晤。雙方同意加強在治理、經濟、貿易、教育、科技、應對自然災害和氣候變化等領域的交流與合作。
與中國關係
2011年12月2日，中國國家主席胡錦濤致電祝賀拉共體成立，表示拉共體的成立是地區一體化進程中的重要里程碑，相信拉共體必將為地區國家進一步加強團結協作、共同應對全球性挑戰發揮積極作用。中方始終從戰略高度看待中拉關係，願同拉共體及地區各國加強交流、協商與合作，共同為建立和發展中拉平等互利、共同發展的全面合作夥伴關係而努力。
2012年8月，拉共體“三駕馬車”代表智利外長莫雷諾、委內瑞拉外長馬杜羅、古巴副外長謝拉訪華，全國人大常委會副委員長蔣樹聲和外交部長楊潔篪分別會見。雙方就建立中國-拉共體“三駕馬車”外長對話機制達成一致。
2012年9月，中國-拉共體“三駕馬車”在紐約舉行首次外長對話（拉共體方面為智利外長莫雷諾、委內瑞拉副外長格雷羅、古巴外長羅德里格斯）。雙方就進一步發展中國同拉共體關係、深化中拉合作和構建中拉整體合作機制等議題交換意見並發表聯合聲明。雙方商定把推動構建以中拉合作論壇為核心的中拉整體合作機製作為共同努力方向。
2013年1月，拉共體首屆峰會責成各成員國外交部就建立中國—拉共體合作論壇進行協商，並將相關研究報告提交2014年古巴峰會討論。
2013年9月，中國-拉共體“擴大的三駕馬車”在紐約舉行外長對話（拉共體方面為古巴外長羅德里格斯、哥斯大黎加外長卡斯蒂略和特多外長杜克蘭，以及部分拉美和加勒比國家代表）。雙方就成立中拉合作論壇、拉美各次區域組織的發展、國際發展議程等問題交換意見，達成積極共識。
2014年1月29日，拉共體第二屆峰會通過《關於支持建立中國-拉共體論壇的特別聲明》，並同意於年內召開論壇首次會議。1月30日，國家主席習近平分别致電古巴和哥斯大黎加領導人，對此表示祝賀和讚賞。
2014年7月17日，國家主席習近平訪問巴西期間出席在巴西利亞舉行的中國-拉美和加勒比國家領導人會晤並集體會見拉共體“四駕馬車”成員國領導人。會上，習近平主席發表了題為《努力構建攜手共進的命運共同體》的主旨講話。會晤宣布中拉建立平等互利、共同發展的全面合作夥伴關係，宣布建立中國-拉共體論壇並儘早在北京舉行論壇首屆部長級會議。會晤通過成果檔案《中國-拉美和加勒比國家領導人巴西利亞會晤聯合聲明》。
2015年1月8日至9日，中國—拉共體論壇首屆部長級會議在北京舉行。習近平主席同拉共體輪值主席國哥斯大黎加總統索利斯、候任輪值主席國厄瓜多總統科雷亞、委內瑞拉總統馬杜羅和拉共體“四駕馬車”成員國巴哈馬總理克里斯蒂出席會議開幕式。習主席發表題為《共同譜寫中拉全面合作夥伴關係新篇章》的致辭。李克強總理集體會見與會拉方代表團團長。拉共體成員國中29國外長、部長或高級代表出席，聯合國拉美經委會、美洲開發銀行、拉美開發銀行等地區組織和機構代表作為嘉賓與會。會議發表《中拉論壇首屆部長級會議北京宣言》、《中國與拉美和加勒比國家合作規劃（2015-2019）》、《中拉論壇機制設定和運行規則》等三個成果檔案。雙方商定下屆會議將於2018年在智利舉行。
2015年9月27日，王毅外長與拉共體“四駕馬車”成員國厄瓜多外長帕蒂尼奧、哥斯大黎加外長岡薩雷斯、巴貝多外長麥克林、多米尼加副外長利里亞諾在紐約舉行新一輪對話，古巴副外長莫雷諾、墨西哥副外長弗洛雷斯等參加。雙方就加強中拉關係，推進中拉論壇首屆部長級會議成果落實等交換意見。
2017年9月，中國—拉共體“四駕馬車”外長在紐約舉行新一輪對話。薩爾瓦多外長馬丁內斯、多米尼加外長巴爾加斯、厄瓜多外長埃斯皮諾薩和格瑞那達副總理兼外長尼姆羅德，以及中拉論壇第二屆部長級會議東道國智利外長穆尼奧斯和加共體助理秘書長格蘭德森參加。雙方就拉美和加勒比國家參與共建“一帶一路”、中拉論壇第二屆部長級會議籌備工作交換意見。
2018年1月19日至22日，中國—拉共體論壇第二屆部長級會議在智利聖地亞哥舉行。習近平主席專門致信表示祝賀，智利總統巴切萊特出席開幕式並致辭，外交部長王毅率中方代表團與會。拉共體31個成員國的外長或高級別代表，以及聯合國拉美經委會等四個重要地區組織和多邊機構代表出席。會議通過了《聖地亞哥宣言》、《中國與拉共體成員國優先領域合作共同行動計畫（2019—2021）》和《關於“一帶一路”倡議的特別聲明》三個成果檔案。雙方商定下屆部長級會議將於2021年在中國舉行。
社會反應
習近平在中國-拉美和加勒比國家領導人會晤上的主旨講話
中國國家主席習近平2014年7月17日出席在巴西利亞舉行的中國－拉美和加勒比國家領導人會晤，並發表題為《努力構建攜手共進的命運共同體》的主旨講話。
中拉關係正處於歷史最好時期，站在了新的歷史起點上。中拉深化全面互利合作面臨更好機遇、具備更好基礎、擁有更好條件，完全有理由實現更大發展。
中方願意同拉方充分利用中拉論壇這一合作平台，在政治、經貿、人文、社會、外交等領域開展集體對話，創新合作方式，挖掘合作潛力，擴大合作規模，提高合作水平，實現優勢互補，促進共同發展。
各方觀點
