【歷史背景】崇寧元年(1102)復榷東南茶；四年，又改行官府嚴密控制下的有限通商法。即形式上購買茶葉，是由茶商與園戶自相交易，但購買多少數量，是什麼茶葉、什麼級別和運銷哪裡，都在引憑上登錄清楚，並且貯茶的籠筇，也全由官方製作，統一做成大小兩種不同規格，封以火漆及官方印記，不準途中私拆。在販茶途中，由官府派員隨時突擊抽查。如查到有引茶不符，夾帶、偷換茶品種等現象，沒收茶貨，嚴加重罰。這種查核引、茶、稅相符與否的稽查方式即為抽盤。這一措施，在政和二年(1112)的政和茶法中有明文規定。抽盤有效地防止了茶稅的流失和茶葉的走私，強化了茶稅的征管制度。政和年間(1112-1116)，茶利平均每年增至二百萬緡，即與推行抽盤有關。但對中小茶商，明顯是一種限制和騷擾，借抽盤為名行敲詐勒索。
【出處】《文獻通考·征榷五》：“是年所行，乃通商之法，但請引抽盤，商稅苛於祖宗時耳。”由此也可證明抽盤之制，當也始於崇寧四年。
