戴畈村

戴畈村是河南省信陽市新縣箭廠河鄉下轄行政村，下轄9個自然村15個村民組，全村戶籍人口1138人。該村因43%的老齡化率成為典型山區留守村，自2017年起探索"黨建+社會組織"驅動的居家養老"戴畈模式"，組建孝心護理隊為留守老人提供助醫、助餐等7類服務，並建成三留守服務中心實施積分養老制度。截至2021年，該模式已在信陽市1790個村推廣，獲"全國示範性老年友好型社區"等多項國家級榮譽。同時，該村通過發展迷迭香種植產業帶動村民增收。

基本介紹

• 所屬地區：信陽市新縣箭廠河鄉
• 戶籍人口：306戶1138人（2021年數據） 
• 老齡化率：43%（2024年數據） 
• 老年協會成立時間：2018年 
• 主要產業：迷迭香種植 
• 榮譽稱號：全國示範性老年友好型社區（2021年）

養老服務創新

2017年11月，信陽市民政局派駐第一書記啟動居家養老試點，組建由留守婦女構成的孝心護理隊。截至2023年底，隊伍規模從初創8人擴展至63人，累計完成助醫36人次、助餐47人次等服務超7000次。服務對象細分為兩類：

• 重點對象：60歲以上重度殘疾、80歲以上高齡及特殊困難老人，每周兩次上門服務
• 普通對象：70歲以上及60歲以上留守老人，每月三次常規服務

2019年建成三留守服務中心，設定綜合活動室、慈善超市等功能區，推出"積分養老"制度。70歲以上老人參與活動可兌換生活物資，截至2021年已累計兌換3512人次理髮服務。2024年新增適老化病房，對特護失能老人實行診療費用全免政策。

社會組織與基層治理

2018年成立河南省首個村級老年協會，構建"黨支部+老年協會+三紅社區服務中心"組織架構。創新實踐包含：

• 留守婦女培訓機制：累計培養914名護理員，通過地緣優勢實現快速回響
• 智慧型服務系統：建立覆蓋全村的養老服務需求回響網路
• 資源整合模式：將護理員納入紅十字志願者隊伍，定期開展應急救護培訓

2021年起，信陽市民政局將該村治理經驗納入政府工作報告，形成"黨組織領導、政府主導、社會參與、全民共建"的四維治理體系。通過"社會組織+黨建"模式，村級事務處理效率提升70%。

產業發展

在箭廠河鄉迷迭香種植產業帶動下，戴畈村採用"公司+基地+合作社+農戶"模式發展中草藥種植：

• 就業帶動：每日提供20個務工崗位，日均工資120元
• 土地流轉：參與農戶通過迷迭香種植產業實現增收
• 發展規劃：計畫五年內將種植面積擴至5000畝

榮譽與影響

該村先後獲得：

• 全國示範性老年友好型社區（2021年10月）
• 全國村級議事協商創新實驗試點單位（2021年11月）
• 河南省鄉村治理創新案例（2021年12月）

截至2024年，"戴畈模式"累計服務老人超19815名，實現留守婦女就業與養老服務供給雙提升。新縣縣委書記評價該村探索為"鄉村振興善治樣本"，其經驗入選全國農村公共服務典型案例。