惠州市政府重大行政決策合法性審查規定

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第二條 本規定所稱重大行政決策是指市、縣（區）政府作出的涉及本地區經濟社會發展全局、社會涉及面廣、專業性強，與人民民眾利益密切相關或對社會公共利益有重大影響的下列行政決策事項：

（一）經濟、社會發展戰略的確定或調整；

（二）與經濟社會發展密切相關的工業、農業、電子信息業、環保、商貿、旅遊、科教文衛、城建等重大建設項目的確定或調整；

（三）土地、礦產、水等有限資源的開發和利用；

（四）區域性重大改革措施的出台；

（五）城市總體規劃、區域規劃、各類專項規劃的確定或調整，大規模的城市改造規劃或重要街區、路段的改造規劃以及城市公共管理職能的確定或調整；

（六）環境功能區劃和自然保護區的確定，對影響環境和危及人身安全的特定物品或動物採取的禁止或限制性措施；

（七）直接關係公共利益的特定行業的市場準入；

（八）關係民眾切身利益的重要的公用事業價格、公益性服務價格的確定和調整；

（九）重大社會保障、福利措施的制定；

（十）規範性檔案的制定；

（十一）其他涉及經濟發展、社會穩定和民眾切身利益的重大事項。

第三條 市、縣（區）政府作出重大行政決策之前，應當對該決策進行合法性審查，未經合法性審查或者未通過合法性審查的，不予提交市、縣（區）政府常務會議或者全體會議審議，市、縣（區）政府對該重大行政決策不予作出決定。

市、縣（區）政府法制機構負責對重大行政決策進行合法性審查，並出具書面審查意見。

市、縣（區）政府制定規範性檔案的合法性審查按制定規範性檔案的有關規定辦理。

第四條 重大行政決策合法性審查應當遵循合法、高效、權責統一的原則。

第五條 重大行政決策擬定單位可在下列時段提請市、縣（區）政府法制機構對重大行政決策進行合法性審查：

（一）重大行政決策擬定後正式上報市、縣（區）政府之前；

（二）重大行政決策在提交市、縣（區）政府常務會議或者全體會議審議之前。

第六條 重大行政決策擬定單位在提請市、縣（區）政府法制機構對重大行政決策進行合法性審查時，應當提供下列材料，並對其真實性、完整性負責：

（一）行政決策的背景資料、決策內容；

（二）行政決策的可行性說明、備選方案以及省內其他市、縣（區）類似情形的做法；

（三）所涉行業專家的論證意見；

（四）與該行政決策有關的統計數據、調查分析和評估報告等；

（五）市、縣（區）政府法制機構要求提供的其他材料。

第七條 市、縣（區）政府法制機構應當從以下方面對重大行政決策進行合法性審查：

（一）是否與法律法規政策相牴觸；

（二）是否超越決策機關的法定職權範圍；

（三）是否濫用行政自由裁量權；

（四）是否存在決策程式不合法；

（五）是否存在其他的法律問題。