徐州牧

徐州最高官員。

古代以九州之長為“牧”，“牧”是管理人民之意。

三國初期陶謙任徐州牧，後由於曹操父親在其轄地被殺，曹操遂出兵討伐，劉備助陶謙退敵。陶謙病故後，劉備曾出任徐州牧。東漢末年，為了鎮壓黃巾起事，朝廷不得不藉助地方力量，令各地州牧掌握兵權。董卓進京，靠的就是他在涼州刺史任內擁有的兵權；袁紹、韓馥興兵討伐董卓，也是聯合各地擁兵的州牧。此後各州牧又互相兼併，已形成州牧割據局面。建安元年(196年)主要的割據州牧有曹操據兗州，公孫度據遼東，劉虞、公孫瓚據幽州，袁紹據冀、青、並三州，袁術據揚、豫二州，陶謙據徐州，劉表據荊州，劉焉據益州。還有些雖非州牧，也據地自雄，如孫策據江東，韓遂、馬騰據涼州，張魯據漢中。各個割據勢力彼此互相攻伐兼併，造成天下大亂的局面。在州牧割據的情況下，東漢已名存實亡。可見州牧相當於現在的省委書記、省長兼省軍區司令員。