為了規範渡口渡船安全管理，維護渡運秩序，保護人民民眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。
基本介紹
- 中文名：廣東省渡口渡船安全管理辦法
- 頒布單位：廣東省人民政府
- 頒布時間：2016-8-15
管理辦法,相關報導,相關新聞,
管理辦法
第一條 為了規範渡口渡船安全管理，維護渡運秩序，保護人民民眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於本省行政區域內渡口渡船的安全管理活動。
第三條 渡口渡船安全管理遵循安全第一、預防為主、依法管理、方便民眾的原則。
第四條 省、地級以上市人民政府應當加強對本行政區域內渡口渡船安全管理工作的領導。
縣級人民政府應當加強本行政區域內渡口渡船的安全管理工作，建立、健全渡口渡船安全管理責任制，負責設定和撤銷渡口的審批，並指定交通運輸主管部門為負責渡口和渡運安全管理工作的部門。
鄉鎮人民政府、街道辦事處負責鄉鎮渡口渡船的日常安全管理和監督。
第五條 各級海事管理機構負責對所轄水域內渡船的水上交通安全實施監督管理，依法查處渡船水上交通違法行為。
省、地級以上市人民政府交通運輸主管部門負責渡口渡船更新改造資金的落實和監督。縣級人民政府交通運輸主管部門在職責範圍內負責渡口和渡運的安全管理。
縣級以上人民政府安全生產監督管理部門負責指導協調和督促有關部門履行渡口渡船安全監管職責。
第六條 各級人民政府應當將渡口渡船納入區域綜合交通運輸體系，保障渡口渡船安全經費的投入。上級財政應當根據財力情況和實際需要，對經濟欠發達地區渡口渡船更新改造和維護保養工作給予扶持。
各級人民政府應當將本行政區域內義渡、半義渡的下列費用列入同級年度財政預算：
（一）渡口渡船更新改造、維護保養的費用；
（二）渡船船員、渡工、渡口工作人員的生活補貼；
（三）投保船舶保險和乘客意外傷害險的費用；
（四）相關安全保障的費用。
義渡、半義渡由縣級人民政府確定並公布。
第七條 鼓勵義渡半義渡以外的渡口運營人投保船舶保險，鼓勵乘客投保意外傷害險。
第八條 渡口運營人應當依法履行安全渡運的義務，承擔渡運安全生產的主體責任。
義渡、半義渡由渡口所在地鄉鎮人民政府承擔渡運安全生產的主體責任。
第九條 村民委員會、居民委員會應當指定人員協助本村、本居住地區渡口渡船的安全管理。
第十條 縣級以上人民政府應當將渡口渡船安全管理納入下級人民政府安全生產責任制考核。
第十一條 在內河水域設定和撤銷渡口，應當按照《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等法律、法規和規章的規定執行。
第十二條 日均渡運量超過300人次的鄉鎮渡口所在地鄉鎮人民政府應當建立鄉鎮渡口渡船簽單發航制度，真實、準確地記錄乘員數量及核查人、車、畜積載和開航條件等內容。
渡口運營人應當嚴格執行渡船簽單發航制度。鄉鎮人民政府應當定期對簽單發航制度的實施情況進行檢查。
第十三條 渡口應當配備渡口工作人員。日均渡運量300人次以下的渡口，渡船船員、渡工經培訓後可以承擔渡口工作人員職責。
渡口工作人員應當履行下列渡運安全管理職責：
（一）定期檢查、維護和保養渡口安全設施；
（二）指揮乘客、車輛有序上下渡船，清點、記錄乘客、車輛數量，維護渡運秩序；
（三）參與渡運事故應急處置工作。
第十四條 渡口運營人應當建立停渡工作制度。遇有洪水或者大風、大霧、暴雨等惡劣天氣危及渡運安全時，渡口應當暫停渡運，並及時向公眾發布停渡通告。
渡口運營人因前款以外的原因暫停渡運的，應當報告縣級人民政府交通運輸主管部門、海事管理機構並發布停渡通告。
第十五條 渡口運營人應當建立渡口渡船安全渡運的管理制度，組織開展內部安全檢查，對渡口工作人員、渡船船員、渡工定期開展安全教育培訓。
第十六條 乘客過渡，應當遵守下列規定：
（一）聽從渡口工作人員、渡船船員、渡工指揮，依次上下船，騎腳踏車者須下車推行。
（二）渡船未停穩或者已開航時，不得上下渡船；渡船乘客滿額時，不得強行登船。
（三）渡船因惡劣天氣停渡或者因故不能按時開航時，不得強迫船員開航。
（四）不得攜帶易燃易爆物品、危險化學品等危險物品搭乘渡船。
第十七條 渡口所在地鄉鎮人民政府及渡口運營人應當針對節假日、集市、集會、學生放學放假或者特殊原因等可能出現的渡運高峰情況，提前採取有效疏導措施，並安排專門人員到現場維護渡運秩序。
第十八條 渡口所在地人民政府應當完善渡運安全協調機制，制定本行政區域內渡口渡船事故應急救援預案，並定期組織演練。
日均渡運量超過300人次的渡口及載客定額超過12人的渡船，應當編制渡口渡船安全應急預案，每月至少組織一次船岸應急演習。
日均渡運量300人次以下的渡口及載客定額12人以下的渡船，應當制定應急措施，每季度至少組織一次演練。
第十九條 渡船發生一般等級以上的險情或者水上交通事故時，當地縣級人民政府和相關部門應當及時組織救援和善後處理工作。
第二十條 渡口所在地縣級人民政府及其交通運輸主管部門、鄉鎮渡口所在地鄉鎮人民政府應當制定渡口渡運安全檢查制度，並組織落實，在監督檢查中發現渡口存在安全隱患的，應當責令立即消除安全隱患或者限期整改。
第二十一條 海事管理機構發現渡船存在重大安全隱患的，應當責令立即消除安全隱患或者限期整改，並及時通報當地縣級以上人民政府及其有關部門。
第二十二條 違反本辦法第十一條規定，未經批准擅自設定或者撤銷渡口的，由渡口所在地縣級人民政府交通運輸主管部門按照《中華人民共和國內河交通安全管理條例》的規定依法處理。
第二十三條 各級人民政府及其部門、海事管理機構的工作人員在渡口渡船安全管理工作中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由任免機關或者監察機關依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第二十四條 本辦法下列用語的含義：
（一）渡口，是指不持有港口經營許可證，在江河、湖泊、水庫等內河水域和沿海水域設在兩岸專供渡船渡運人員、車輛、貨物的場所和設施，包括渡運所需的碼頭、水域及為渡運服務的其他設施。
（二）渡船，是指往返於內河渡口之間，按照核定的航線渡運乘客、車輛和貨物的船舶。
（三）義渡，是指不收取乘客費用，免費提供渡運服務的渡口渡船。
（四）半義渡，是指收取乘客部分費用，但渡運收入低於渡運成本的渡口渡船。
（五）渡口運營人，是指負責渡口營運和安全管理的經營人或者管理人。
第二十五條 本辦法自2016年10月1日起施行。
第二條 本辦法適用於本省行政區域內渡口渡船的安全管理活動。
第三條 渡口渡船安全管理遵循安全第一、預防為主、依法管理、方便民眾的原則。
第四條 省、地級以上市人民政府應當加強對本行政區域內渡口渡船安全管理工作的領導。
縣級人民政府應當加強本行政區域內渡口渡船的安全管理工作，建立、健全渡口渡船安全管理責任制，負責設定和撤銷渡口的審批，並指定交通運輸主管部門為負責渡口和渡運安全管理工作的部門。
鄉鎮人民政府、街道辦事處負責鄉鎮渡口渡船的日常安全管理和監督。
第五條 各級海事管理機構負責對所轄水域內渡船的水上交通安全實施監督管理，依法查處渡船水上交通違法行為。
省、地級以上市人民政府交通運輸主管部門負責渡口渡船更新改造資金的落實和監督。縣級人民政府交通運輸主管部門在職責範圍內負責渡口和渡運的安全管理。
縣級以上人民政府安全生產監督管理部門負責指導協調和督促有關部門履行渡口渡船安全監管職責。
第六條 各級人民政府應當將渡口渡船納入區域綜合交通運輸體系，保障渡口渡船安全經費的投入。上級財政應當根據財力情況和實際需要，對經濟欠發達地區渡口渡船更新改造和維護保養工作給予扶持。
各級人民政府應當將本行政區域內義渡、半義渡的下列費用列入同級年度財政預算：
（一）渡口渡船更新改造、維護保養的費用；
（二）渡船船員、渡工、渡口工作人員的生活補貼；
（三）投保船舶保險和乘客意外傷害險的費用；
（四）相關安全保障的費用。
義渡、半義渡由縣級人民政府確定並公布。
第七條 鼓勵義渡半義渡以外的渡口運營人投保船舶保險，鼓勵乘客投保意外傷害險。
第八條 渡口運營人應當依法履行安全渡運的義務，承擔渡運安全生產的主體責任。
義渡、半義渡由渡口所在地鄉鎮人民政府承擔渡運安全生產的主體責任。
第九條 村民委員會、居民委員會應當指定人員協助本村、本居住地區渡口渡船的安全管理。
第十條 縣級以上人民政府應當將渡口渡船安全管理納入下級人民政府安全生產責任制考核。
第十一條 在內河水域設定和撤銷渡口，應當按照《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等法律、法規和規章的規定執行。
第十二條 日均渡運量超過300人次的鄉鎮渡口所在地鄉鎮人民政府應當建立鄉鎮渡口渡船簽單發航制度，真實、準確地記錄乘員數量及核查人、車、畜積載和開航條件等內容。
渡口運營人應當嚴格執行渡船簽單發航制度。鄉鎮人民政府應當定期對簽單發航制度的實施情況進行檢查。
第十三條 渡口應當配備渡口工作人員。日均渡運量300人次以下的渡口，渡船船員、渡工經培訓後可以承擔渡口工作人員職責。
渡口工作人員應當履行下列渡運安全管理職責：
（一）定期檢查、維護和保養渡口安全設施；
（二）指揮乘客、車輛有序上下渡船，清點、記錄乘客、車輛數量，維護渡運秩序；
（三）參與渡運事故應急處置工作。
第十四條 渡口運營人應當建立停渡工作制度。遇有洪水或者大風、大霧、暴雨等惡劣天氣危及渡運安全時，渡口應當暫停渡運，並及時向公眾發布停渡通告。
渡口運營人因前款以外的原因暫停渡運的，應當報告縣級人民政府交通運輸主管部門、海事管理機構並發布停渡通告。
第十五條 渡口運營人應當建立渡口渡船安全渡運的管理制度，組織開展內部安全檢查，對渡口工作人員、渡船船員、渡工定期開展安全教育培訓。
第十六條 乘客過渡，應當遵守下列規定：
（一）聽從渡口工作人員、渡船船員、渡工指揮，依次上下船，騎腳踏車者須下車推行。
（二）渡船未停穩或者已開航時，不得上下渡船；渡船乘客滿額時，不得強行登船。
（三）渡船因惡劣天氣停渡或者因故不能按時開航時，不得強迫船員開航。
（四）不得攜帶易燃易爆物品、危險化學品等危險物品搭乘渡船。
第十七條 渡口所在地鄉鎮人民政府及渡口運營人應當針對節假日、集市、集會、學生放學放假或者特殊原因等可能出現的渡運高峰情況，提前採取有效疏導措施，並安排專門人員到現場維護渡運秩序。
第十八條 渡口所在地人民政府應當完善渡運安全協調機制，制定本行政區域內渡口渡船事故應急救援預案，並定期組織演練。
日均渡運量超過300人次的渡口及載客定額超過12人的渡船，應當編制渡口渡船安全應急預案，每月至少組織一次船岸應急演習。
日均渡運量300人次以下的渡口及載客定額12人以下的渡船，應當制定應急措施，每季度至少組織一次演練。
第十九條 渡船發生一般等級以上的險情或者水上交通事故時，當地縣級人民政府和相關部門應當及時組織救援和善後處理工作。
第二十條 渡口所在地縣級人民政府及其交通運輸主管部門、鄉鎮渡口所在地鄉鎮人民政府應當制定渡口渡運安全檢查制度，並組織落實，在監督檢查中發現渡口存在安全隱患的，應當責令立即消除安全隱患或者限期整改。
第二十一條 海事管理機構發現渡船存在重大安全隱患的，應當責令立即消除安全隱患或者限期整改，並及時通報當地縣級以上人民政府及其有關部門。
第二十二條 違反本辦法第十一條規定，未經批准擅自設定或者撤銷渡口的，由渡口所在地縣級人民政府交通運輸主管部門按照《中華人民共和國內河交通安全管理條例》的規定依法處理。
第二十三條 各級人民政府及其部門、海事管理機構的工作人員在渡口渡船安全管理工作中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由任免機關或者監察機關依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第二十四條 本辦法下列用語的含義：
（一）渡口，是指不持有港口經營許可證，在江河、湖泊、水庫等內河水域和沿海水域設在兩岸專供渡船渡運人員、車輛、貨物的場所和設施，包括渡運所需的碼頭、水域及為渡運服務的其他設施。
（二）渡船，是指往返於內河渡口之間，按照核定的航線渡運乘客、車輛和貨物的船舶。
（三）義渡，是指不收取乘客費用，免費提供渡運服務的渡口渡船。
（四）半義渡，是指收取乘客部分費用，但渡運收入低於渡運成本的渡口渡船。
（五）渡口運營人，是指負責渡口營運和安全管理的經營人或者管理人。
第二十五條 本辦法自2016年10月1日起施行。
相關報導
為規範渡口渡船安全管理，維護渡運秩序，保護人民民眾生命財產安全，日前，廣東省政府印發了《廣東省渡口渡船安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》），辦法共25條，自2016年10月1日起施行。
《辦法》以“安全第一、預防為主、依法管理、方便民眾”為原則，明確了各級行政主管部門對渡口渡船安全的監管職責。各級海事管理機構負責對所轄水域內渡船的水上交通安全實施監督管理，依法查處渡船水上交通違法行為。省、地級以上市人民政府交通運輸主管部門負責渡口渡船更新改造資金的落實和監督。縣級人民政府交通運輸主管部門在職責範圍內負責渡口和渡運的安全管理。縣級以上人民政府安全生產監督管理部門負責指導協調和督促有關部門履行渡口渡船安全監管職責。
根據《辦法》，各級人民政府應當將渡口渡船納入區域綜合交通運輸體系，保障渡口渡船安全經費的投入。本行政區域內義渡、半義渡的渡口渡船更新改造、維護保養費用；渡船船員、渡工、渡口工作人員的生活補貼；投保船舶保險和乘客意外傷害險的費用；相關安全保障的費用列入各級人民政府同級年度財政預算。
《辦法》還規定，日均渡運量超過300人次的鄉鎮渡口所在地鄉鎮人民政府應當建立鄉鎮渡口渡船簽單發航制度，真實、準確地記錄乘員數量及核查人、車、畜積載和開航條件等內容。渡口應當配備渡口工作人員，日均渡運量300人次以下的渡口，渡船船員、渡工經培訓後可以承擔渡口工作人員職責。
《辦法》明確渡口運營人應當依法履行安全渡運的義務，承擔渡運安全生產的主體責任；應當嚴格執行渡船簽單發航制度；應當建立停渡工作制度和渡口渡船安全渡運管理制度。遇有洪水或者大風、大霧、暴雨等惡劣天氣危及渡運安全時，渡口應當暫停渡運，並及時向公眾發布停渡通告；
因前款以外原因暫停渡運的，應當報告縣級人民政府交通運輸主管部門、海事管理機構並發布停渡通告。
此外，《辦法》還對乘客應當遵守的規定、應急救援演練、事故救援和善後處理、安全隱患整改等工作提出了要求。
相關新聞
省長、省應急委主任朱小丹最近簽發省政府令，公布《廣東省渡口渡船安全管理辦法》（省人民政府令第224號，以下簡稱《辦法》），2016年10月1日起施行。
《辦法》規定了各級政府和相關部門的管理職責，明確了渡運安全生產主體責任、安全生產責任制考核要求、渡口簽單發航制度以及渡口的人員配備及要求，完善了渡運安全保障措施、暫停渡運的情形、渡口運營人的責任、乘客過渡時應當遵守的規定和政府以及有關部門應當採取的安全保障措施、相關法律責任等。
《辦法》出台，必將進一步規範我省渡口渡船安全管理，對維護渡運秩序，保護人民民眾生命財產安全具有十分重要的意義。
