《廣東省人民政府關於貫徹落實“米袋子”省長負責制有關問題的通知》是廣東省人民政府1995年5月3日發布的通知。
基本介紹
- 中文名：廣東省人民政府關於貫徹落實“米袋子”省長負責制有關問題的通知
- 批號：粵府〔1995〕30號
- 性質：政府檔案
- 發布時間 ：1995年5月3日
（1995年5月3日粵府〔1995〕30號）
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：
黨中央、國務院決定實行“米袋子”省長負責制，這是實現全國糧食總量平衡和區域糧食總量平衡的重大措施。我省是缺糧省，每年都要由國家安排進口和從省外購進大批糧食，才能解決省內糧食供求平衡問題。實行“米袋子”省長負責制以後，我省糧食工作的責任更重、任務更艱巨。為了充分發揮各級政府抓糧食工作的主動性和積極性，促進糧食生產發展，增加有效供給，確保糧食供求平衡，現就有關問題通知如下：
一、全面落實“米袋子”各級政府負責制
繼續實行和完善我省糧食工作責任制，從糧食播種面積、總產量、收購、儲備等方面對各市進行考核，並按照國務院國發〔1995〕8號文的有關精神，進一步明確省市政府對糧食供求平衡的責任，各負其責。
省政府主要負責：一是制定全省糧油購銷政策，加強巨觀調控，搞好全省總量平衡，檢查督促全省糧食定購任務和議購計畫的落實；二是按國家規定統一安排進口糧油，各項糧油進口指標均由省糧食管理儲備局納入全省糧食平衡盤子；三是管好中央在我省的專儲糧油，搞好省級糧油儲備和調控，檢查督促市、縣糧油儲備的落實；四是管理和使用省級糧食風險基金；五是協調省間糧食調劑。
各市政府主要負責：一是確保全市糧食種植面積、產量的穩定增長，完成定購任務和議購計畫；二是落實市、縣糧油儲備任務，建立完善地方糧食儲備體系，以應付一般自然災害和平抑區域性糧價波動；三是建立市、縣糧食風險基金；四是搞好市內餘缺調劑，建立穩定的糧食購銷渠道；五是搞好本市糧食總量平衡，安排好當地糧食供應，穩定市場糧價。
二、堅持、穩定和完善糧食政策
穩定糧食種植面積，依靠科技，增加投入，發展糧食生產，增加有效供給。全省年糧食播種面積不少於5000萬畝，糧食總產175億公斤以上。繼續辦好50個商品糧基地縣和建設好基本農田保護區。
抓好收購，力爭多掌握糧源。國有糧食部門必須掌握70－80%的商品糧源。全省年糧食定購計畫20億公斤（貿易糧，下同）不變，繼續下達各市，作為國家的任務、政府的責任、農民應盡的義務，逐級落實到戶，並堅持公糧、定購糧全部收實物，確保完成。議價收購10億公斤糧食計畫，作為建議數下達各市，隨行就市收購，不下達到農戶。
國家定購計畫內收購糧食（不含公糧），早秈三級稻穀繼續實行每50公斤70元的最低保護價，今年（1995年）並實行糧肥掛鈎，省對國家定購糧（包括公糧），每50公斤貿易糧獎售優惠價化肥7．5公斤，由各地供銷社會同糧食部門按糧食定購任務兌現給農民，由各級農業局監督落實。
國家定購糧實行最低保護價後，其超過國家統一規定的定購價格部分，實行價外分級補貼，省每50公斤稻穀補貼5元，其餘由各市、縣補貼。價外補貼，必須按中央規定由地方財政負責，不得打入成本，不得提高銷價，也不得轉嫁給糧食企業。省、市、縣財政安排的糧食價外補貼款相應撥給同級糧食部門分解下達，在收購糧食時兌現給農民。各級物價部門負責監督保護價的落實。
定購任務以外收購的糧食，價格隨行就市。
糧油收購資金，銀行要實行專項安排，專戶管理。糧油收購資金和價外補貼款必須及時、足額到位，確保糧油收購的正常進行，不準向農民打“白條”。
三、實行地區糧食平衡，確保供應，穩定市場
各市政府要全面負責本市的糧食生產、收購、供應、市內調劑、市場管理、儲備、吞吐調節和總量平衡工作。省下達給各市的20億公斤國家定購糧安排給各市用於平衡糧食收支。
堅持執行國家糧食價格政策，在沒有新的規定以前，早秈三級標二米繼續按每公斤不超過2元的限價掛牌銷售。軍供糧油，繼續按中央規定價格供應，對災民、水庫移民、大中專院校學生等的糧食供應，按原規定分別給予補貼。
四、健全和完善地方糧食儲備制度
今年（1995年）全省地方糧食儲備由1992年的10億公斤增加到15億公斤，年底前必須全部落實到位；今後全省地方糧食儲備要逐步增加到國家規定的不少於半年銷量的規模（即25至30億公斤）。各市在完成省下達的儲備計畫的基礎上，要根據糧食生產情況，力爭多儲備糧食。儲備糧食所需資金，農業發展銀行專項安排，專款專用，專戶管理，做到糧到錢到，糧走錢走。財政部門要根據物價上漲幅度和銀行利率變化等因素，對糧食儲備費用標準進行重新核定，並及時足額撥給同級糧食部門。省級儲備糧油和特種儲備糧油費用、利息補貼，由省財政廳分期撥補給省糧食管理儲備局。糧食行政管理部門要加強對儲備糧的管理，使儲備糧能夠收得上、儲得住、及時輪換、靈活吞吐，發揮其應急救災和調控市場的作用。
五、建立和健全糧食風險基金制度
省級糧食風險基金已經建立，並確定由省財政廳、省糧食管理儲備局、省物價局共同管理。各市縣要根據糧食供求和財力情況，建立一定規模的糧食風險基金。市、縣糧食風險基金的來源：一是1992年糧食放開後，市縣財政節省下來的糧食補貼；二是糧價上升，徵收公糧相應增加的收入；三是地方財政安排的資金。風險基金的規模，各市縣暫按不低於當地一個月糧食銷量的本金建立。糧食風險基金實行專戶管理，專款專用，嚴禁挪作他用。
六、加快糧油流通設施建設
到2000年，全省規劃新建15億公斤容量的糧食倉庫。糧庫建設主要在“一系三線”（珠江水系、京廣線、廣梅汕線、廣茂湛線）的區域內布局，相對集中，統一規劃，分步實施。所需資金由中央、省、市縣和企業共同負擔。各地要抓緊規劃並籌措資金，保證糧庫建設按計畫完成。各大中城市要抓緊建設自動化、機械化程度較高的大型糧庫。省建立糧食貿易中心市場，市要建立糧食批發市場，縣（市）要建立糧食集貿市場，逐步建立統一、開放、競爭、有序的糧食市場，規範糧油交易行為，搞活糧油流通。
七、加強糧食市場管理
各級工商、物價、糧食、稅務等部門，應密切配合，加強糧食市場管理，管嚴批發，放活零售，使糧食市場活而有序。國有糧食部門要帶頭執行國家糧食價格政策，發揮主渠道作用，穩定市場糧價，堅決制止抬價搶購。在糧食收購期間，除國有糧食部門外，其他單位和個人不得到農村採購糧食。對糧食批發企業，由工商行政管理部門會同糧食行政管理部門進行資格審查。經營糧食批發的企業，必須在保證糧食供應和平抑糧價方面承擔一定的社會責任。
八、健全糧食管理機構
市、縣糧食局屬必設機構，必須保留。各級糧食管理部門，人員要精簡，實行“兩線”運行，建立起與社會主義市場經濟需要相適應的新的糧食管理體制。糧管所（站）由縣（市）糧食局直屬管理，承擔國家糧食收購、儲備和供應等任務，不能下放。對糧管所（站）從事政策性業務的人員，由縣（市）財政支付工資費用。
附：全省“米袋子”政府領導負責制考核指標
全省“米袋子”政府領導負責制考核指標 單位：折合貿易糧萬公斤－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|| | 糧食播|糧 食| | 總量平衡 || | | | |－－－－－－－－－－－－－－－－|| 市別 | 種面積|總 產|國家 | | | 市內|省外 || | | | | 總銷售 |總缺口| |議購 || | （萬畝|（原糧） |定購 | | | 議購|或進口||－－－－|－－－－|－－－－－|－－－|－－－－|－－－|－－－|－－－||全 省 | 5000|1750000 |200000|1048800 |848800|100000|748800||－－－－|－－－－|－－－－－|－－－|－－－－|－－－|－－－|－－－||廣州市 | 270| 95000| 22438| 222900|200500| 11200|189300||－－－－|－－－－|－－－－－|－－－|－－－－|－－－|－－－|－－－||深圳市 | 1.6| 510| 1901| 60000| 58100| 900| 57200||－－－－|－－－－|－－－－－|－－－|－－－－|－－－|－－－|－－－||珠海市 | 26| 8500| 3076| 14100| 11000| 1500| 9500||－－－－|－－－－|－－－－－|－－－|－－－－|－－－|－－－|－－－||汕頭市 | 138| 69500| 3902| 54500| 50600| 2000| 48600||－－－－|－－－－|－－－－－|－－－|－－－－|－－－|－－－|－－－||韶關市 | 264| 101000| 9552| 27300| 17700| 4800| 12900||－－－－|－－－－|－－－－－－－－－|－－－－|－－－|－－－|－－－||河源市 | 290| 95000| 3290| 12300| 9000| 1600| 7400||－－－－|－－－－|－－－－－－－－－|－－－－|－－－|－－－|－－－||梅州市 | 379| 138000| 4601| 29500| 24900| 2300| 22600||－－－－|－－－－|－－－－－|－－－|－－－－|－－－|－－－|－－－||惠州市 | 290| 86000| 11178| 37500| 26300| 5600| 20700||－－－－|－－－－|－－－－－|－－－|－－－－|－－－|－－－|－－－||汕尾市 | 186| 54000| 4821| 14500| 9700| 2400| 7300||－－－－|－－－－|－－－－－|－－－|－－－－|－－－|－－－|－－－||東莞市 | 59| 22500| 11962| 52400| 40400| 6000| 34400||－－－－|－－－－|－－－－－|－－－|－－－－|－－－|－－－|－－－||中山市 | 82| 27700| 10839| 36000| 25200| 5400| 19800||－－－－|－－－－|－－－－－－－－－|－－－－|－－－|－－－|－－－||江門市 | 401| 137000| 23869| 109500| 85600| 1900| 73700||－－－－|－－－－|－－－－－－－－－|－－－－|－－－|－－－|－－－||佛山市 | 124| 43600| 18333| 70600| 52300| 9200| 43100||－－－－|－－－－|－－－－－－－－－|－－－－|－－－|－－－|－－－||陽江市 | 253| 73000| 8137| 18800| 10600| 4100| 6500||－－－－|－－－－|－－－－－－－－－|－－－－|－－－|－－－|－－－||湛江市 | 450| 126000| 8541| 59900| 51300| 4300| 47000||－－－－|－－－－|－－－－－－－－－|－－－－|－－－|－－－|－－－||茂名市 | 415| 160000| 8396| 50100| 41700| 4200| 37500||－－－－|－－－－|－－－－－－－－－|－－－－|－－－|－－－|－－－||肇慶市 | 361| 130800| 15361| 54300| 38900| 7700| 31200||－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－||清遠市 | 390| 128700| 11015| 20700| 9700| 5500| 4200||－－－－|－－－－|－－－－－|－－－|－－－－|－－－|－－－|－－－||潮州市 | 114| 49000| 4426| 17700| 13300| 2200| 11100||－－－－|－－－－|－－－－－|－－－|－－－－|－－－|－－－|－－－||揭陽市 | 280| 119000| 6779| 32700| 25900| 3400| 22500||－－－－|－－－－|－－－－－|－－－|－－－－|－－－|－－－|－－－||雲浮市 | 226| 85500| 7410| 53500| 46100| 3700| 42400||－－－－|－－－－|－－－－－|－－－|－－－－|－－－|－－－|－－－||省 級 | | | | | | | |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 續上表－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－省下達| |糧庫建| 糧食市場建設 | |全市糧|設（ |－－－－－－－|儲 備|食風險|2500萬|市批發|縣集貿| 備 注 |基 金|）公斤|市 場|市 場|任 務|(萬元)|容量庫|（個）|（個）| | |點） | | |－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－150000| 93500| 21 | 21 | 119 |－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|（1） 糧食播種面積、總產按省計委已下28550| 15500| 1 | 1 | 12 | 達數。－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|（2） 國家定購糧食按1994年省下達計畫 1800| 9900| 1 | 1 | 5 | 市內議購按中央對我省建議數10億－－－|－－－|－－－|－－－|－－－| 公斤占全省定購任務50%的比例計 1800| 2400| 1 | 1 | 2 | 算。－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|（3） 糧食總銷量系各市核定數省作建議 8200| 5200| 1 | 1 | 8 | 數下達。－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|（4） 地方儲備糧按省已下達計畫數。 5100| 2900| 1 | 1 | 11 |（5） 糧食風險基金按各市核定一個月口－－－|－－－|－－－|－－－|－－－| 糧（包括城鎮人口和流動人口）的 3700| 1300| 1 | 1 | 6 | 本金（每0.5公斤1.2元）計算。建－－－|－－－|－－－|－－－|－－－| 設1995－2000年全省新增庫容15億 4600| 2400| 1 | 1 | 8 | 公斤其中每個地級市要有2500萬公－－－|－－－|－－－|－－－|－－－| 斤以上大型儲備中轉庫一座今年（1995年）要 4900| 3800| 1 | 1 | 5 | 完成規劃、設計、選址、立項工作－－－|－－－|－－－|－－－|－－－| 具體計畫由省有關部門下達。 3800| 2100| 1 | 1 | 4 |（7） 糧食市場建設要求每個地級市建設－－－|－－－|－－－|－－－|－－－| 糧油批發市場一個每個縣（縣級市 2750| 7500| 1 | 1 | | 或區）建設糧油集貿市場一個三年－－－|－－－|－－－|－－－|－－－| 內建成今年（1995年）要做好規劃、選址、設 3100| 2500| 1 | 1 | | 計等工作並完成工作量的三分之一－－－|－－－|－－－|－－－|－－－| 。 7600| 6600| 1 | 1 | 7 |－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|12700| 7800| 1 | 1 | 6 |－－－|－－－|－－－|－－－|－－－| 3400| 2100| 1 | 1 | 4 |－－－|－－－|－－－|－－－|－－－| 9500| 4800| 1 | 1 | 8 |－－－|－－－|－－－|－－－|－－－| 6600| 3300| 1 | 1 | 5 |－－－|－－－|－－－|－－－|－－－| 6180| 3200| 1 | 1 | 8 |－－－|－－－|－－－|－－－|－－－| 5200| 2100| 1 | 1 | 8 |－－－|－－－|－－－|－－－|－－－| 3800| 1600| 1 | 1 | 3 |－－－|－－－|－－－|－－－|－－－| 4200| 3700| 1 | 1 | 5 |－－－|－－－|－－－|－－－|－－－| 2520| 2800| 1 | 1 | 4 |－－－|－－－|－－－|－－－|－－－|20000| | | | |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
